在近日召開的全國質(zhì)檢工作會議上，廈門檢驗檢疫局在電子監(jiān)管、電子監(jiān)察等方面的成績，受到總局領(lǐng)導(dǎo)及與會代表的肯定和好評。在此次全國質(zhì)檢工作會議上，國家質(zhì)檢總局局長支樹平在會上做主題報告中談到基層成績和經(jīng)驗時指出，廈門局“電子監(jiān)管起步較早、最成功，實現(xiàn)了100％進(jìn)出口企業(yè)和100％進(jìn)出口產(chǎn)品電子監(jiān)管”；“成功研發(fā)并運行了電子監(jiān)察系統(tǒng)”；“廈門局整個系統(tǒng)榮獲‘全國文明單位’稱號，而且廈門局的全國文明單位是全覆蓋的，系統(tǒng)內(nèi)其他文明單位是限于機關(guān)”。
1月6日下午，全國質(zhì)檢系統(tǒng)6個單位上臺作大會交流發(fā)言，其中質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)有3個單位，全國檢驗檢疫系統(tǒng)的廈門、江蘇、上海三個局作了典型發(fā)言。廈門局局長詹思明以《電子監(jiān)管、電子監(jiān)察，以信息化手段創(chuàng)新檢驗檢疫管理機制》為題進(jìn)行匯報發(fā)言，在發(fā)言匯報中，內(nèi)容翔實并通過綜合應(yīng)用“3D+2D+視頻”技術(shù)，以獨特、新穎、高效率、高信息量的動漫演示片和生動的PPT的綜合表現(xiàn)方式受到現(xiàn)場到與會代表的一致好評。
詹思明介紹的典型經(jīng)驗主要圍繞該局電子監(jiān)管和電子監(jiān)察工作。據(jù)介紹，廈門作為國家實施海西戰(zhàn)略的龍頭區(qū)域和中央對臺工作先行區(qū)。該局黨組落實中央和總局部署要求，在總局的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，先行先試，承擔(dān)電子監(jiān)管和電子監(jiān)察的研發(fā)與應(yīng)用推廣，利用信息化手段推行科學(xué)管理，促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，有效落實了質(zhì)檢為民要求。
據(jù)悉，廈門口岸成功實現(xiàn)了100%出口企業(yè)和100%出口產(chǎn)品電子監(jiān)管，為國家質(zhì)檢總局在全國推動電子監(jiān)管提供了樣本。廈門局率先監(jiān)測并成功處置全國首例日本核輻射等重大突發(fā)事件，疫情疫病截獲率位居全國前列。促進(jìn)外貿(mào)便利化效益顯著，以廈門海天碼頭為例，一年因進(jìn)口物流速度加快可為企業(yè)節(jié)約成本4億多元。福建省委書記孫春蘭評價認(rèn)為“很不容易”，蘇樹林省長專題批示省直機關(guān)要向廈門局學(xué)習(xí)。
攻堅克難
成功研發(fā)并推廣電子監(jiān)管和電子監(jiān)察
電子監(jiān)管是進(jìn)一步落實總局各項業(yè)務(wù)管理改革的最有效手段。廈門局以出口電子監(jiān)管系統(tǒng)新版升級為契機，將出口電子監(jiān)管與集中審單系統(tǒng)無縫鏈接，全面量化檢驗監(jiān)管規(guī)則，建立集中維護(hù)制度，在廈門口岸成功實現(xiàn)了100%出口企業(yè)和100%出口產(chǎn)品電子監(jiān)管，為總局推動電子監(jiān)管提供了樣本。在此基礎(chǔ)上廈門局向總局建議，研發(fā)進(jìn)口電子監(jiān)管并與出口電子監(jiān)管優(yōu)化整合，構(gòu)建集進(jìn)出口檢驗檢疫監(jiān)管為一體的公共平臺，并得到總局樹平局長、傳忠副局長等多位局領(lǐng)導(dǎo)的支持。
在總局通關(guān)司等相關(guān)司局的指導(dǎo)下，廈門局成功研發(fā)了中國檢驗檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)。與此同時，廈門局意識到檢驗檢疫電子化可能產(chǎn)生新的工作風(fēng)險和廉政風(fēng)險，在總局監(jiān)察局的指導(dǎo)下，廈門局總結(jié)近年來在規(guī)范行政權(quán)力運行和自由裁量權(quán)工作中的成功經(jīng)驗，全面梳理檢驗檢疫工作風(fēng)險和廉政風(fēng)險，查找出60個信息化風(fēng)險監(jiān)控點，綜合借鑒系統(tǒng)內(nèi)外的有益成果，成功研發(fā)并運行了電子監(jiān)察系統(tǒng)。總局王煒組長稱贊代表了該領(lǐng)域最領(lǐng)先水平。目前，他們將電子監(jiān)管、電子監(jiān)察與集中審單、CIQ2000、LRP2000、電子閘口等系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，做到檢驗檢疫監(jiān)管全流程電子化，實現(xiàn)提速、增效、減負(fù)、嚴(yán)密監(jiān)管，構(gòu)筑了風(fēng)險防范的堅實屏障。
創(chuàng)新機制
系統(tǒng)應(yīng)用成效顯著
創(chuàng)新推廣應(yīng)用機制，凸顯信息化支撐作用。檢驗檢疫管理與先進(jìn)的信息技術(shù)要實現(xiàn)有機結(jié)合，重心在于系統(tǒng)推廣應(yīng)用的管理。廈門局探索建立了一套適應(yīng)于推廣應(yīng)用的特別管理機制，為總局推廣應(yīng)用ECIQ主干系統(tǒng)提供經(jīng)驗。目前電子監(jiān)管系統(tǒng)運行穩(wěn)定、狀況良好、用戶滿意，廈門口岸全面實現(xiàn)對100%進(jìn)出口企業(yè)和產(chǎn)品的電子監(jiān)管；電子監(jiān)察系統(tǒng)運行高效，攔截率高達(dá)97.33%。
創(chuàng)新口岸查驗?zāi)Ｊ剑痉丁皟蓚�平臺”建設(shè)。通過全面集中和分析現(xiàn)行業(yè)務(wù)管理制度，啟用集中審單系統(tǒng)，創(chuàng)新申報機制，建立了統(tǒng)一報檢平臺和統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一布控的集中審單模式。與地方電子口岸合作共建信息平臺，建立起與企業(yè)、碼頭和相關(guān)執(zhí)法部門的信息互通機制，形成數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享，實現(xiàn)入境貨物全申報、出境貨物全監(jiān)控。同時，我們又創(chuàng)新查驗?zāi)Ｊ胶头判心Ｊ剑ⅰ皺z驗檢疫監(jiān)管區(qū)”。這些工作為總局提供了建設(shè)“兩個平臺”、促進(jìn)口岸物流便利化的示范經(jīng)驗。
創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理機制，提升把關(guān)服務(wù)水平。廈門局通過系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，創(chuàng)新管理機制，實施對進(jìn)出口商品的差異化監(jiān)管，并與電子閘口進(jìn)行有效銜接，發(fā)揮了閘口管理的綜合效應(yīng)，提升檢驗檢疫口岸自主把關(guān)和服務(wù)水平。如在口岸檢驗檢疫把關(guān)方面，廈門局率先監(jiān)測并成功處置全國首例日本核輻射等重大突發(fā)事件，疫情疫病截獲率位居全國前列。在促進(jìn)外貿(mào)便利化方面，以廈門海天碼頭為例，一年因進(jìn)口物流速度加快可為企業(yè)節(jié)約成本4億多元。廈門局的工作得到了政府和企業(yè)的一致好評，省委孫春蘭書記評價認(rèn)為“很不容易”，蘇樹林省長專題批示省直機關(guān)要向廈門局學(xué)習(xí)。廈門局整個系統(tǒng)被省委推薦并榮獲“全國文明單位”稱號，實現(xiàn)了全國文明單位全覆蓋，連續(xù)三年被評為“政風(fēng)行風(fēng)十佳單位”。
創(chuàng)新監(jiān)督稽查機制，增強風(fēng)險防控能力。電子監(jiān)察系統(tǒng)通過智能的實時數(shù)據(jù)采集和風(fēng)險點條件設(shè)置，自動生成風(fēng)險信息，并對風(fēng)險信息實行科學(xué)的分類處置、層級監(jiān)督，同步防控工作風(fēng)險和廉政風(fēng)險，實現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察與業(yè)務(wù)督察有機結(jié)合，使源頭防腐有了實實在在的抓手。
陳鵬祥
