國家認監委開發使用的“自愿性認證活動執法監管信息系統”將認證機構開展自愿性認證活動的信息全面提供給地方認證監管部門，成為開展認證監管活動的重要平臺。近年來，江陰檢驗檢疫局利用該系統提供的信息開展了大量執法監管活動，查處了一批認證違法違規行為。在此基礎上，該局認證執法人員充分利用其在計算機軟件技術方面的特長，研究開發了“認證執法信息篩查系統”，大大提高了工作效率，并且將分類監管的理念運用到了系統中，提高了監管的針對性和有效性。

    一、篩查系統與CIQ2000系統對接，自動識別對進出口商品注冊登記企業開展的認證活動。

    根據現行的認證執法監管體制，地方出入境檢驗檢疫部門和質量技術監督部門同為認證監管部門，檢驗檢疫部門監管范圍為對進出口商品注冊登記企業開展的認證活動，質量監督部門監管范圍為對國內其他企業開展的認證活動。而在認監委“自愿性認證活動執法監管信息系統”中是不區分這兩類認證活動的。因此以前檢驗檢疫系統的認證執法人員要確定執法對象，首先要進入該系統將認證企業信息與CIQ2000系統中的注冊企業信息一家家進行比對，將注冊企業挑選出來作為執法對象。這樣的比對活動工作量大，花費了認證執法人員大量時間和精力，且無法排除人工操作過程中的差錯。將該系統與CIQ2000系統對接后，可以充分利用CIQ2000系統中的注冊企業信息，將兩家認證監管部門的執法信息直接分類，并且通過不同的顏色標注予以區分，既精確簡單，又直觀明晰。檢驗檢疫執法人員只需通過簡單的解析網頁操作，就可輕松獲取監管對象信息，大大提高了工作效率。

    二、篩查系統對認證機構實施分類管理，自動識別經認監委通報的認證機構。

    目前在江陰地區開展認證活動的認證機構多數是來自北京、上海、廣州等地的認證機構，雖然這些機構的基本信息均在認監委網站公布，但由于其不在轄區范圍內，本地監管部門對其內部管理水平、社會信譽度、遵守法律法規情況等信息掌握較少，開展監管活動時帶有較強的隨機性和一定的盲目性。為提高監管工作的針對性，江陰檢驗檢疫局認證執法人員將認監委通報的認證機構信息納入篩查系統中，并標記較為醒目的紅色。這些被通報的認證機構曾經有過違法違規行為，將其列入重點監管對象，對其開展的認證活動實施較為嚴格的監管，適當提高抽查比例。發現問題及時通過系統上報，便于認監委及時掌握這些“有前科”的認證機構動態。

    三、篩查系統對認證活動實施分類管理，識別認證活動違法風險。

    一般情況下，認證企業有效人數的多少、工藝風險等級的高低直接決定了開展認證審核的時間。審核時間長的企業一般來說規模較大、工作人員人數較多或者業務復雜程度較高，認證體系有效性對企業來說更為重要。若對該類企業開展的認證活動不規范，認證企業在管理方面的風險也相對較高。另一方面，根據多年來的認證執法經驗，認證審核時間不足是目前最為普遍的認證違法行為之一，也是對認證質量構成威脅的重要因素。而越是審核時間長的認證活動，由于審核員職業素質不一、認證機構或認證企業僥幸降低審核成本等原因，也越容易出現減少審核時間的情況。針對這一現狀，該篩查系統特別將認證審核時間作為識別認證活動違法風險的因素，將跨天開展的認證活動與一天內完成的認證活動進行分類，并標注不同顏色，便于執法人員挑選審核時間較長、違法風險較高的認證活動進行監管。

    由于這套篩查系統是認證監管人員在充分明確監管職責，充分利用執法對象信息，充分分析認證活動的特點的基礎上研發的，因此對認證監管活動具有很強的指導作用，并且經實踐證明，確實對提高認證執法活動成效產生了積極的作用。今年1至5月份以來，江陰檢驗檢疫局利用該系統篩查提供的認證信息，對8家認證機構在江陰地區開展的認證活動開展了“飛行式”執法檢查，發現其中的6家機構存在減少認證審核時間、審核文件缺少雙方有效確認、擅自調整變更審核計劃等違法違規行為，認證違法行為比例高達75%。（李晶）