架設 “質量監控儀”

——江蘇省蘇州市昆山質監局實施網格化掛鉤服務紀實

    ■文/徐水明  方 玨

    280多名工作人員，4萬多家需要服務的企業，這是江蘇省昆山質量技術監督局曾經面臨的窘境。

    連續10年四次被評為“江蘇省文明行業”，連續11年獲得昆山市誠信服務優良單位稱號，昆山質監局創新舉措，推出網格化掛鉤服務，為自身架設“服務質量監控儀”，主動打破了人少事多的困局。

    昆山質監局局長應忠偉說：實施網格化掛鉤服務，不僅提升了質監的效率效能，更讓“我監督你產品，你監督我人品”的口號在點線面上全面叫響。

    只進一個“門”

    3月底，位于花橋國際商務城的企業遠洋數據公司負責人來到昆山質監局事務所，咨詢辦理工業產品生產許可證的事宜。事務所工作人員隨即找到質量科，協調解決了遠洋數據的難題。其實，事務所是負責機構代碼證發放的部門，遠洋數據緣何找到這里？這還得從質監局的網格化掛鉤服務說起。

    2009年底，為了解決人手少、頭緒多的難題，昆山質監局創新、推進、深化了網格化掛鉤服務，整合全局標準、計量、質量、認證和特種設備監管資源等科室，與區鎮“網格”實行一一對應掛鉤服務，如果屬于掛鉤科室職責范圍的，將用最快的速度、最好的質量辦好；如果是其他科室職責范圍內的事宜，掛鉤科室主動協調有關部門辦理，充分體現首問負責和全程服務的理念，讓辦事人員不進“第二個門”。質監局事務所掛鉤花橋，花橋的企業只需找到事務所，就一切“OK”了。

    為了確保掛鉤服務的質量，質監局先后出臺了《關于開展網格化掛鉤服務工作的實施意見》、《網格化管理工作考核辦法》、《網格化掛鉤服務工作督促檢查制度》、《網格化掛鉤服務工作會議制度》等四項制度，為自身架設了一臺“質量監控儀”。

    近年來，質監局各科室每年服務上門人員近萬人。應忠偉形象地將昆山質監局網格化服務中的科室比喻成“虛擬分局”，因為從某種意義上來說，通過科室的穿針引線，實現了全局服務工作的整合，這種管理模式可以起到其他部門在區鎮下設機構的功能和作用，也讓質監部門更好地為昆山現代化建設當好技術推進器和管理服務器成為可能。

    解難不出“門”

    3月初，按照“每月誠信服務日”的要求，質監局質量科相關工作人員來到巴城鎮浩龍裝潢公司回訪，對企業遇到的許可證標志標識不完善的情況，幫助企業進行整改，并宣傳了質量法的有關知識，提高了企業的質量意識。

    讓企業不出門就能得到及時的幫助，化解有關問題，去年8月份，昆山質監局在昆山市每年“誠信服務月”和“解決問題月”的基礎上，推出了“每月誠信服務日”活動，主動融入鎮區經濟和社會事業的建設和發展之中，服從、服務于結構調整和轉型升級，幫助企業轉型升級以及建立企業內外銷聯動機制，規范企業的生產銷售行為，同時利用質監部門的技術優勢，在檢測服務平臺、品牌與標準化戰略等方面，協助企業夯實內部基礎工作，降低成本，走自主創新之路，切實為企業排憂解難。高新區有一家企業由于對國家產業政策及許可證和認證制度不了解，在生產、經營中存在疑惑，而對質監局科室職能又不熟悉，掛鉤部門在“每月誠信服務日”中得知這一情況后，馬上與企業聯系，并與職能科室一起，跟上級有關部門溝通，經過努力，終于幫助企業解決了難題，也得到了高新區招商服務部門的好評。

    應忠偉說，“每月誠信服務日”活動是網格化掛鉤服務的延伸，變側重于服務為服務企業、接受監督并重，質監人員通過深入基層，可以及時傾聽企業的呼聲，了解企業需求，聽取企業建議，接受社會評判。

    “每月誠信服務日”活動內容包括及時傳達國家、省、市及上級部門的文件精神，聽取區鎮政府、臺協會、商會、企業等對質監部門的意見、建議和要求，圍繞工作重點、熱點和難點開展調研，及時發現新情況，解決新問題，力求在第一時間內直接在基層商定解決困難的具體辦法和方案等。質監局要求職能科室每年走訪聯系區鎮部門不少于4次，每年走訪聯系重點企業不少于2次，每年走訪聯系規模企業不少于1次，并建立工作臺帳。去年以來，相關科室共組織657人次，走訪了2031家次名優企業、重點和規模企業，發放各類資料、宣傳冊、“意見征詢表”等超2200份。

    服務“門對門”

    3月23日，昆山市臺協會理監事會議在昆山質監局會議室召開。在當晚的工作餐會上，昆山質監局各職能科室和臺協會理監事們圍坐一起，就企業難題化解、質監部門工作創新等敞開心扉，相互交流溝通。臺協會會長李寬信說，這樣的無障礙溝通形式，質監局樹立了一個很好的榜樣。

    很多質監局工作人員戲稱這樣的溝通為“爐邊會議”。這其實也來源于臺商。在昆山，很多臺商都喜歡通過“爐邊會議”的方式，大家圍聚在一起，在輕松愉快的氛圍中，商量企業發展大計，勾畫未來發展藍圖。質監局巧妙借用，參與重點企業、行業的活動，深化了“網格化掛鉤服務”的內涵。

    近兩年來，質監局定期分別與市臺協及各分會、市總商會及各分會舉辦以“網格化掛鉤服務”為主題的“聯誼會”；相繼與十一個區鎮召開了“質監局與各區鎮網格化服務座談會”, 參加成員有各區鎮政府主要領導和分管領導，以及招商服務中心、便民服務中心、臺協分會、商會分會的負責人和企業代表。很多區鎮和相關協會也喜歡上了這種“爐邊會議”，花橋國際商務城就多次邀請質監局掛鉤部門參加專題會議,高新區、千燈鎮、淀山湖鎮臺協分會也多次邀請質監局掛鉤科室和相關科、所舉辦專題講座，介紹職能，宣傳政策，現場咨詢，答疑解惑。

    應忠偉說，“爐邊會議”成效十分明顯，各項監管工作的深度和廣度得到了拓展，各科室主動服務、主動參與區鎮經濟建設的意識明顯增強，進一步密切了與區鎮政府有關部門、商會、臺協會的溝通聯系，質監局職能的知曉度和工作的認可度在全社會得到了明顯提高。

    網格化掛鉤服務讓質監局的效率效能得到充分體現。昆山市臺協會副會長、公共關系委員會召集人黃健忠說，昆山質監局創新推出網格化掛鉤服務，與每一個臺協分會建立了緊密的聯系，即時服務企業需求，在1000多家臺協會員單位中樹立了非常好的口碑。

《中國質量技術監督》2012年6月刊