首次受賄10萬(wàn)元退還3次
據(jù)辦案人員介紹，1999年，時(shí)任東昌府區(qū)教育局副局長(zhǎng)的許東，利用手中的權(quán)力，收獲了“第一桶金”。當(dāng)時(shí)他主管一所學(xué)校教學(xué)樓的建設(shè)工程，一個(gè)姓馬的建筑商為了順利拿到工程，想請(qǐng)他“關(guān)照”一下，單獨(dú)去他家里給他送來(lái)了10萬(wàn)元人民幣。
收或不收？巨大利益的誘惑與東窗事發(fā)的恐懼，折磨了他相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。開(kāi)始，他心里還緊繃廉政之弦，先后3次將這10萬(wàn)元退還給建筑商。然而，建筑商在第四次塞給他10萬(wàn)元時(shí)，似乎看穿了他的心思，便推心置腹地勸說(shuō)道：“許局長(zhǎng)，這些錢你不用怕，我們是利益共同體，我不會(huì)說(shuō)，你也不會(huì)說(shuō)，放心吧，沒(méi)人知道。”
許東動(dòng)心了，看著厚厚的一摞人民幣，想想平時(shí)建筑商一擲千金的氣派，而自己10年的工資還不到10萬(wàn)元，何況建筑商跟自己又如此誠(chéng)心誠(chéng)意，在利益共同體這根繩上誰(shuí)都不會(huì)將“兩人的秘密”透露半字。想想案發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎是零，許東最終收下了這10萬(wàn)元。
自此，許東開(kāi)始意識(shí)到利益共同體的潛在含義，每次收受賄賂的時(shí)間、地點(diǎn)，他都做了精心的選擇：或者獨(dú)自一人在辦公室時(shí)，或者獨(dú)自一人在家時(shí)，以確保受賄時(shí)的“一對(duì)一”。他深信行賄人和受賄人是“利益共同體”，認(rèn)為只要收錢辦事，就沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，只要自己不說(shuō)出去，就沒(méi)人知道。
不按規(guī)則辦事便百般刁難
2011年3月8日，公訴人在提審許東時(shí)，他談道，“我在當(dāng)副局長(zhǎng)時(shí)，一個(gè)教學(xué)樓的工程，建筑商竟向我行賄10萬(wàn)元！我意識(shí)到建筑工程的利潤(rùn)如此巨大。在當(dāng)上局長(zhǎng)后，我開(kāi)始盡量壓低工程的利潤(rùn)空間，一方面是為了節(jié)省國(guó)家資金，另一方面就是想使建筑商拿不出錢來(lái)行賄，沒(méi)想到他們還是……除了我弟弟許某外，還有16個(gè)建筑商數(shù)十次向我行賄，累計(jì)近百萬(wàn)元，全部推辭掉，很難……”
若按其所說(shuō)，他幾乎盡是被動(dòng)受賄，然而事實(shí)卻并非如此。據(jù)了解，許東還利用工程款撥付的簽字權(quán)，制訂了一個(gè)潛規(guī)則：對(duì)主動(dòng)行賄的，大開(kāi)綠燈；對(duì)不懂“規(guī)則”的，則采用拖延支付工程款的方法進(jìn)行刁難。到案發(fā)時(shí)，還有一些工程項(xiàng)目拖欠著工程款。
2003年，某建筑公司因?yàn)楸煌锨饭こ炭�，面臨生存危機(jī)，只好申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。沒(méi)想到該建筑公司訴諸公堂維護(hù)自身合法權(quán)益的無(wú)奈之舉，卻激怒了許東，他在電話中表達(dá)了自己的強(qiáng)烈不滿。
此后，該建筑公司也意識(shí)到了自己這種“割肉補(bǔ)瘡”的行為對(duì)公司發(fā)展的嚴(yán)重影響。為緩和關(guān)系，該公司派專人給許東送去2萬(wàn)元的“慰問(wèn)金”，有了這次“融通”和此后定期不定期的“慰問(wèn)”，此后的幾年中，該公司的工程款都如期撥付。
工程關(guān)照親弟獲利200萬(wàn)
許東最不愿意談的，就是自己的親弟弟許某(已提起公訴)向自己行賄的事情。到底是弟弟把哥哥拖下水，還是哥哥把弟弟拉下水，也許只有這對(duì)“難兄難弟”最清楚了。
許某以前在建筑隊(duì)干過(guò)多年的預(yù)算員，知道建筑工程利潤(rùn)豐厚。2001年，許某看到哥哥管轄下的學(xué)校有大量的工程項(xiàng)目，便抱著近水樓臺(tái)先得月的心理，也想分一杯羹：“哥，我不會(huì)虧著你，等賺了錢，咱一塊花。”許東認(rèn)為，弟弟很“懂事”，就是有經(jīng)濟(jì)來(lái)往，也是親兄弟之間，應(yīng)該是非常安全的，二人一拍即合。
許某在集市的一個(gè)地?cái)偵峡塘藗�(gè)印章，就成立了“聊城市柳園建筑工程隊(duì)”，只要教育系統(tǒng)有活干，就到勞動(dòng)力市場(chǎng)找人組成施工隊(duì)，假如沒(méi)活干，就立即解散。當(dāng)時(shí)，哪個(gè)學(xué)校要修整操場(chǎng)，哪個(gè)學(xué)校要蓋平房，許某總是未卜先知，只要學(xué)校上報(bào)項(xiàng)目，一批下來(lái)，許某就帶著施工隊(duì)到學(xué)校施工。
由許某施工有個(gè)好處，就是學(xué)校向區(qū)教育局申請(qǐng)撥付工程款變得容易。針對(duì)許東在撥付工程款方面的“潛規(guī)則”，某學(xué)校校長(zhǎng)感嘆道：“我們教育系統(tǒng)都知道他們之間是親兄弟關(guān)系。原來(lái)別人承攬工程，區(qū)教育局撥款很遲，要錢很費(fèi)勁兒。十幾年前，我們欠了某公司的6萬(wàn)元工程款，至今區(qū)教育局還沒(méi)有撥款！后來(lái)我們讓許某承攬工程，撥款果然很快，之后再有工程就都由許某干了。2003年以來(lái)，許某承攬了我們學(xué)校的十個(gè)項(xiàng)目，工程款有460多萬(wàn)元吧。”在這樣的背景下，各學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)于許某承攬工程沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)等情況，也只好睜一只眼閉一只眼。
2002年至2009年8年間，許某在沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建筑資質(zhì)，沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)的情況下，竟承攬教育系統(tǒng)的數(shù)十個(gè)工程，順利拿到了總額達(dá)2500萬(wàn)元左右的工程款。
投桃報(bào)李，當(dāng)許東有事用錢時(shí)，賺得盆滿缽滿的許某就慷慨解囊，送給許東近200萬(wàn)元，感謝局長(zhǎng)哥哥對(duì)自己的悉心照顧。這種感情遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了親情，許東也解釋說(shuō)，“因?yàn)樗山逃到y(tǒng)的工程沒(méi)少賺錢，也得到了我的關(guān)照，不然的話，給個(gè)三五萬(wàn)就不錯(cuò)了”。
可能許東做夢(mèng)也不會(huì)想到，案件偵破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也就出在“非常安全”的人身上。偵查人員通過(guò)查學(xué)校撥付給許某的工程款流向，查到了許東在濟(jì)南以女兒名字登記的兩處房產(chǎn)，這兩處房產(chǎn)都是許東親自辦的手續(xù)，價(jià)值300余萬(wàn)元。
辦案人員在其中一處找到了正在睡午覺(jué)的許東。在出示證件后，說(shuō)了一句：“許局長(zhǎng)，你在誠(chéng)基中心的另一處房產(chǎn)裝修得差不多了吧？”退居二線一年后，認(rèn)為已經(jīng)萬(wàn)事大吉的許東，十幾年堅(jiān)不可摧的心理防線瞬間崩潰……
案意
承辦此案的檢察官介紹，許東從區(qū)教育局一把手位置上，從不敢收受賄賂，到制訂“潛規(guī)則”主動(dòng)索取賄賂而一發(fā)不可收，一步步走上犯罪的道路，最根本的原因在于自身的思想根源，沒(méi)有牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自然無(wú)法過(guò)好“權(quán)力關(guān)”、“金錢關(guān)”和“人情關(guān)”。不過(guò)，許東能夠安然在任十余年，直到退居二線一年后才案發(fā)，雖跟他躲避偵查有一定的關(guān)系，但更主要的是，在制度和機(jī)制上對(duì)這位“一把手”的監(jiān)督不到位，才導(dǎo)致許東逐步墮落為地方教育界的一個(gè)大貪。(記者余東明王家梁 訊員邢同寶)
