記者最近在湖南省長沙市調研發現，中國人民銀行長沙中心支行(以下簡稱人行長沙支行)等部分金融單位以“解決職工住房困難”“改善職工住房條件”為名，變相搞集資建房，在長沙市郊區興建高檔住宅。這在當地群眾中引起強烈不滿。

“解困房”建成了“別墅莊園”

　　記者日前來到長沙市區往北十余公里的開福區撈刀河鎮伍家嶺村。在優美如畫的青山綠水間，有個現代化小區——銀宏小區。這個小區氣派非凡，散布著320棟聯體別墅，小區名稱中的“銀宏”兩字，隱約透露出與銀行系統的淵源。

　　記者了解到，銀宏小區是人行長沙支行等金融機構共同建設的，當初建設的理由之一是“解決職工住房困難”。銀宏小區占地850畝，640戶別墅中，人行長沙支行職工占了一半以上。國家有關部門為防止部分單位變相福利分房，已停止審批黨政機關集資合作建房項目，只允許住房困難戶較多的工礦區和困難企業利用自有土地集資建房。顯然，銀宏小區不在此列。

　　“從來沒見過這么好的房子，聽說一個樓梯扶手、一個浴室精裝修就要花幾萬元，我們農村可以蓋一幢漂亮房子了！”伍家嶺村的農民老劉指指身后大片依山傍水的豪華別墅區說，“以前那里是菜地、山林和稻田，現在被圈起來建成別墅了。”

　　人行長沙支行行長繆曼聰在電話中告訴記者：“這不是別墅，是‘聯體房’。”

　　銀宏小區名義上應該是“解困房”。但是，記者卻很難將這個“莊園別墅”與“為解決職工住房困難而建的解困房”聯系到一起。記者在銀宏小區采訪時了解到，這里的戶型均為一棟兩戶的聯體別墅，獨門獨戶，臨山觀湖，皆配私家車庫；每戶面積大的超過230平方米，小的也有160多平方米。令人難以置信的是，該小區的水景湖泊就有六個，分別為月湖、桃塢泉、樟香泉、荷露泉、柳絲泉、杏雨泉，水域面積超過100畝，碧波蕩漾，垂柳依依。

　　銀宏小區不僅環境優美，容積率極低，其配套設施也是“大手筆”。所有干道均為柏油路面，路牙都用大理石鑲嵌。據物業管理公司提供的一份材料介紹，小區內綠化樹木多達上千種，所有草坪均為高檔地毯草，四時花卉有20多個系列、3000多個品種。記者甚至還發現一輛專門服務于小區的消防車。

別墅賣價每平方米不到2000元

　　“路是專修的，消防車是專用的，山水田園風光圈占到小區圍墻里是獨享的。這在全國商品化別墅市場上都很罕見！更值得有關部門關注的是，銀宏小區實質上是有關部門借商品房開發、委托代建之名搞的變相集資建房，如此豪華的莊園，能是個人買單嗎？”長沙當地知情的群眾提出了質疑。

　　對此，人行長沙支行有關負責人在接受記者采訪時解釋，銀宏小區不是單位集資建房，而是商品房開發，都是職工自己出的錢。

　　但記者了解到，其所謂的“商品房開發”，不過是人行長沙支行找了一家房地產開發公司出面拿地、代做建筑，以方便報建，通過相關檢查，真正在幕后操辦的是單位自己。

　　真實的情況是，小區的規劃設計是請人做的，圈占的土地價格十分便宜，鋼材、水泥、金屬門窗等建材也是單位自己采購的，只是由委托的房地產公司負責施工，所以別墅造價便宜；再加上建筑商“只收建筑費用，給的是成本價”，所以最終該別墅的均價低于市價，每平方米的賣價連2000元都不到。

　　記者了解到，銀宏小區占地850畝，但只有310畝土地是征用的，其協議出讓價比較低；其它的500多畝山林、水面、菜地則是“以租代征”“承包”了50年，50年內農民無權處置這些土地，每畝地每年只能得到微薄的租金。而“以租代征”恰恰是國土資源部明令禁止的占用土地的違法行為。

　　中國政法大學副教授譚秋桂對記者表示，像這樣以解決職工住房困難、改善職工住房條件為名，進行集資建豪華住宅，實際上是侵占公共資源、為小團體謀私利的行為，甚至是一種福利性集體腐敗。

同處一城，困難企業職工住房遇難題

　　記者在采訪中了解到，變相的集資建房在全國很多省市都存在，而且客觀上使得一些強勢部門和機關事業單位的職工擁有第三、第四套廉價住房。相比之下，國家政策中明確支持的“住房困難戶較多的工礦區和困難企業”卻因為缺錢等原因難以享受到集資建房制度的好處。　

　　與人行長沙市支行同在一城的長沙市鉻鹽廠是一家停產企業，位于市郊湘江邊的三叉磯，有職工1000多人。記者到這里采訪時發現，職工們普遍還住在上個世紀70年代修建的單元樓里。樓道狹小，墻壁斑駁，紅磚裸露，雜草叢生。

　　留守工人龍某告訴記者，他們家三口人，就住在40平方米的小房子里，房齡已經30多年了。每次和家人望著湘江對岸繁榮的長沙城區，感覺反差很大，因為“我們只能看漂亮的房子，自己卻和好房子無關”。

　　長沙鉻鹽廠退休女職工吳亮云和丈夫、女兒、母親擠在一套50平方米的房子里。記者走進這套房子，發現里面陰暗潮濕，擺設十分陳舊。吳亮云退休工資只有400多元，家庭十分清苦，她說這個小房子還是20年前住進來的，現在買新房又沒有錢，女兒也沒有固定工作，不知道何年何月才能住上新房子。她說，廠里的職工曾經提出集資建房，她也積極響應，但是廠子停產后，就斷了這個念頭。

　　長沙毛紡廠的職工同樣面臨收入過低、住房緊缺的問題。這個工廠已經停產六年了，工廠里長滿了荒草，廠房里布滿了灰塵。留守職工金立偉說，工廠停產后，他只能拿原工資總額的一半。他目前和家人還住在工廠的集體宿舍，只有一室一廳，小得可憐。現在他焦急地盼望工廠修建住房，解決居住問題。

　　長沙毛紡廠工會主席王麗華說，工廠曾經在上世紀90年代修建過13棟住宅樓，解決了500多戶職工的居住難題，但這對于全廠2200人來說，還遠遠不夠。目前，全廠有74戶住在簡易工棚里，有62戶住在面積狹小的集體宿舍里，還有不少家庭兩家或幾家合住一套房子。她說，2006年，長沙市政府批準毛紡廠修建三棟經濟適用房，共168套，面積1.2萬平方米，但是依然是杯水車薪。