“我這10多年積攢下來的工資全都沒影了，叫我怎么向家里人交待啊！”2008年12月29日，家住山東省菏澤市牡丹區的嚴秀英（化名）激動地對《中國產經新聞》記者說。

　　事情緣起菏澤市樂園房地產開發有限公司（以下簡稱“菏澤樂園”）高管人員的突然消失。

　　2008年12月24日，負責開發建設菏澤市康莊樂園大市場的菏澤樂園高管人員突然集體消失，購買該項目房屋已交付預付款的業主們聞訊大驚失色，他們拿著菏澤樂園開具的“白條”，在這個格外寒冷的冬季突然變得無助和茫然。

　　“事情發生后，菏澤市委市政府高度重視，迅速成立了工作組，并對相關人員和資產進行了控制，力爭最大限度減少群眾的損失。”2008年12月29日，山東省菏澤市人民政府新聞辦的工作人員告訴記者。

　　據菏澤市政府新聞辦透露，事情是由江蘇省淮安樂園崩盤引起的（淮安樂園為菏澤樂園的投資主體），工作組正在登記統計受害群眾的人數和錢財數額。

　　家住菏澤市牡丹區的嚴秀英向記者介紹，她在幾年前就向菏澤樂園支付了購房預付款，按照協議，如果菏澤樂園不能如期給房，菏澤樂園則按月給予2%的利息，并且按季支付。

　　同住牡丹區的王秀蘭（化名）告訴記者，她與菏澤樂園簽訂的是《職工借款協議》，兩筆共借給樂園近百萬元，出借時間12個月，按照協議，在出借時間內，樂園按月給予王秀蘭2%利息，按季支付。如果王秀蘭要求提前退款，樂園則按0.06%支付利息；如果樂園提前退款，則利息仍按月2%計算；認購的商鋪可優先購買。

　　而業主李翠花（化名）則告訴記者，菏澤樂園往往是一號多賣，同一個商鋪或同一房屋，開發商賣給許多業主，從而騙取更多的人上當。

　　據業主們介紹，菏澤樂園成立于2003年3月，注冊資金為2000萬元。2003年6月30日，經公開掛牌，菏澤樂園取得“2003-01號城市綜合開發項目（康莊樂園大市場）”的國有土地使用權和項目開發權，并于2003年7月18日與菏澤市政府簽訂了2003-01號城市綜合開發合同，該項目位于牡丹路、雙河路、雙陽路和北環路的圍合區域，用地性質為商住用途，總投資13億元，占地面積92.2公頃。

　　“企業是政府引進的，項目是與政府簽的，開工時領導還出了面，我們能不相信嗎？”王秀蘭無助的表情代表了大多數業主目前的心態。

　　業主向記者反映，當地媒體《菏澤日報》多次報道菏澤市和牡丹區的領導到康莊樂園大市場建設工地檢查指導工作的新聞；菏澤市電視臺也作過專題報道，其中也有市區領導畫面；據中新社山東新聞網消息，在2004年4月7日舉行的“關注康莊大市場重新崛起——商貿興城戰略研討會”上，菏澤市委主要領導以及菏澤市城市開發辦公室、工商局、地稅局、國稅局、建設局、規劃局、房管局、經貿委等單位的負責同志參加了這次會議，并對康莊大市場的發展前景寄予厚望。在2006年、2007年、2008年的菏澤市政府工作報告中，都提到了“康莊樂園”的建設情況。

　　菏澤市、牡丹區相關領導對康莊大市場的重視，無疑增添了業主投機的信心。

　　而據菏澤市政府新聞辦相關領導介紹，事情并非如群眾反映的那么簡單，許多人是沖著高額利息回報參與非法集資的，不同的層次和級別人員所得的提成和獎勵也是不一樣的。

　　據參與菏澤樂園集資的人員透露，“認購期內給予客戶豐厚的回報，客戶可以隨時取消認購，認購時間3、4、5個月月回報1.2%，認購時間6個月月回報1.5%，認購時間9個月月回報1.65%，認購時間一年月回報1.8%，30萬以上月回報2%，并且另加獎金：認購時間3個月每10萬元獎500元，認購時間4個月每10萬元獎800元，認購時間5個月每10萬元獎1000元，認購時間6個月每10萬元獎1500元，認購時間12個月的每10萬元獎3000元。”

　　據菏澤市政府新聞辦提供的信息，除菏澤市樂園房地產有限公司董事長周平還沒有歸案外，當地公安部門已對菏澤樂園管理人員采取控制措施，并對社會上一些參與非法集資的人員展開調查。

　　多年從事法律工作的王先生在接受記者采訪時表示，按照現行法律規定，支付利息超過銀行利息的4倍即可認定為非法集資，非法集資造成的損失由集資人和參與人負責。必須經過司法程序，清算資產后方可重新分配。據王先生分析，從本案情況來看，業主與菏澤樂園簽訂的協議屬于無效條款，不受法律保護，但不法分子應將非法所得返還受害人。

　　王先生也想通過本報提醒廣大讀者，房地產公司非法集資無非通過兩種途徑，一是交付預付款，二是通過職工集資，并且都是許以高額利息回報，遇到這種情況便可認定為非法集資，屬于違法行為，不能參與，并要及時向相關部門舉報。

　　至于政府部門的監管，王先生提醒，在引進項目和企業時，一是要設立工資保證金賬戶，讓企業放一筆資金在賬戶上，以便發生意外時能夠保障職工利益；二是政府的派出機構如工商、稅務等部門要加強監管，特別是工商部門，對企業經營行為要定期檢查，對企業的廣告宣傳要跟蹤監督，發現問題及時報告相關部門查處。出現問題后，政府更要積極面對，采取得力措施，依法追究相關責任人的責任，減少受害群眾的損失。