新華調查：藥品包裝盒牽出全國特大假藥案
新華調查：廢藥盒成假藥販子眼中寶
——全國特大制售假藥案追蹤
新華網杭州2月6日電(記者方列)很多在醫院看病的患者都不會注意，自己用完藥后的包裝盒去了哪里。事實上，這些看似無用的廢藥盒在假藥販子眼中卻是寶貝，甚至不惜高價收購。2月1日，杭州市檢察機關對兩名涉嫌回收倒賣廢藥盒的犯罪嫌疑人批準逮捕。
此前，公安機關在全國開展打擊制售假藥犯罪專案集群戰役中，繳獲假藥及商標標識按照正品價值計算超過20億元。在廢藥盒的背后，隱藏著一條龐大的假藥產銷鏈條。
藥品包裝盒牽出全國特大假藥案
2011年7月20日，浙江省金華市公安機關在例行檢查中，發現有一出租車乘客攜帶大量藥品包裝盒。警方據此線索進行縝密偵查、深入查證，發現一個涉及浙江、北京、上海、廣東等地的制售假藥犯罪團伙。此后，各地公安機關也陸續偵查發現一批制售假藥犯罪案件線索。
2011年11月17日，隨著公安部經偵局統一指揮全國29個省(區、市)170個地市公安機關16000余名警力集中行動，“7·20”系列特大制售假藥案集群戰役實施統一收網。當日各地破獲案件1287起，抓獲犯罪嫌疑人1776名，打掉制售假藥犯罪團伙350個，搗毀制假售假窩點1406個。
統一行動中，全國公安機關繳獲的假藥主要包括：假冒進口處方藥；國外藥廠生產、未取得我國藥品準入批號的抗腫瘤藥；假冒生長激素多肽類藥物；治療腸胃病、婦科病、心血管疾病等常見多發疾病的常用藥。
警方偵查發現，犯罪分子制售假藥不擇手段：收購真藥包裝材料等，利用低檔原料藥、鹽水、過期藥等自行灌裝、勾兌、改批號，生產假藥；為增強藥效，添加國家嚴令禁止、嚴重危害人體健康的醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分；偽造批文生產假藥；在生產假藥的同時，以來料加工方式生產假藥賺取加工費；利用價格較為低廉的藥品重新包裝，冒充價格昂貴的進口藥銷售。
經藥監等有關部門鑒定，這些假藥危害十分巨大，無任何療效，輕者貽誤治療，重者引發其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分，具有成癮性，短期內貌似對某些病癥有療效感，長期使用易引發向心性肥胖、骨質疏松、糖尿病、胃及十二指腸潰瘍等病癥，甚至導致死亡。
藥品包裝、回收、流通環節亂象叢生
據公安部經偵局有關負責人介紹：目前制售假藥犯罪已經形成“產、供、銷”一條龍犯罪產業鏈條，制售假藥犯罪地域特點明顯，同鄉之間通過親屬關系“以老帶新”逐漸發展；各制售假藥犯罪團伙之間“結幫不結伙”，既相對獨立，又相互聯系，在制售假藥相關資源、價格上做到沆瀣一氣；為逃避打擊，犯罪分子利用QQ、MSN、Hotmail等網絡通訊工具進行溝通、洽談，將假藥偽裝后通過物流公司等運輸。還有不法分子長期通過路邊站牌貼廣告、走街串巷等收購真藥包裝盒，自行生產假藥或出售給生產假藥的不法分子。
金華市公安局經偵支隊副支隊長蔣益群告訴記者，根據警方調查，一些不法分子專門從醫院收購藥盒，而各家醫院在這一環節上幾乎都沒有采取任何防范措施。最高的一種進口藥的藥盒能賣到2000元。據犯罪嫌疑人李某稱，他們每個月要回收輝瑞公司生產的一種藥品包裝盒、瓶1萬多套。而據輝瑞公司反映，該種藥品每個月在浙江全省銷售量不到20萬瓶，就李某一個團伙回收的比例就在5%—10%之間。
值得注意的是，根據警方調查，網絡以及一些不法藥店、診所已成為假藥主要流通渠道。其中，網絡兜售假藥情況突出，競價排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的幫兇。
公安部經偵局知識產權處處長王志廣介紹，在藥品生產上，一些藥廠承接假藥“來料加工”。一些非法窩點、“地下藥廠”幾乎完全脫離控制。另外，許多藥品交易會、保健品交易會也疏于監管，不法分子便混跡其中散發名片傳單，串聯假藥生意。多名犯罪嫌疑人交代，“干了這么長時間，從來沒有人管過我們。”
打擊假藥犯罪亟待提高犯罪成本
“現在的假冒偽劣犯罪不是單線的，而是網狀的，是相互交叉的結構。打掉一個假藥生產商，且馬上會有其他生產商上來補充。這就要求公安機關同樣也要動用網狀的、全國集成的打擊方式。”王志廣說。
公安部經偵局副局長高峰說，目前我國刑法以及附加刑的懲處力度不夠。在國外，一旦有這種犯罪記錄，貸款、就業等都會受影響，而且終身實行行業禁入，所以這個犯罪成本是很大的。而我國本來刑法規定的量刑標準很低，很多犯罪分子心存僥幸，在審訊時拒不交代，因為他們知道如果把行業里的潛規則全說出來，出獄后的財路就斷了。因此要加大刑法的懲處力度，并引入附加刑。
也有專家認為，由于從事假藥犯罪的大部分都是個體經營戶，對信用、貸款等依賴程度很小，因此，單純借鑒國外的打擊手段效果有限。中國政法大學教授曲新久認為，“行政部門和公安機關在監管和執法方面應加強創新，摧毀假藥完整鏈條，增加犯罪成本和‘入行’難度。政府監管要情報互通、信息共享，藥品企業則可從生產技術上加大防偽力度，例如針對包裝材料回收嚴重的藥品，將包裝改為一次性，加大犯罪分子制售假藥生產環節和成本。”
