民辦幼兒園占主體地位的格局不扭轉，“入園貴”問題難根治

　　本報記者 韓俊杰 實習生 劉盾

　　新學期即將到來，河南省漯河市市民左先生手持幼兒園的收費通知愁眉不展。“我兒子一直在漯河市區嵩山路一所幼兒園上學，原來一學期繳1200元，去年漲了300元，今年竟又漲了500元，這價格漲得太讓人難以接受了！”

　　有此感受的幼兒家長遠不止左先生一個。據記者了解，不止在河南漯河，也不止在河南，近日全國多個地方，均爆出民辦幼兒園集體大幅漲價的消息。在河南的部分鄉鎮，一些民辦幼兒園的收費此次由每學期800元漲到1300元，漲幅竟高達60%以上。并且，這樣的情況，在去年秋季入學的時候就曾經出現過。

　　河南某縣教育局負責人張先生在接受記者采訪時說，相對于去年秋季入學前的漲價，除了房租、物價和教師工資上漲的因素之外，數起校車事故后政府加大對校車的監管力度，也為民辦幼兒園此番漲價提供了新的理由。部分民辦幼兒園原來為降低經營成本，把面包車或報廢車輛改裝成校車，超載等違規現象時有發生，而目前針對校車安全方面的專項整治工作已在全國范圍內全面展開，不少縣城和鄉鎮的民辦幼兒園紛紛購買配置安全性能較高的校車，使辦學成本確實有較大增加。

　　記者采訪發現，一些民辦幼兒園的漲價確實屬于成本增加帶來的無奈之舉，但一些民辦幼兒園漲幅明顯超過實際支出，存在借機大幅提升辦學利潤的嫌疑。然而，面對這些民辦幼兒園的漲價行為，不僅家長們無奈，就連一些地方政府也表示無奈。

　　首先，在很多地方，尤其是在縣域以下的農村地區，公辦幼兒園數量極少，民辦幼兒園是學前教育絕對的主導力量。據河南省有關方面公布的數據，2010年河南全省有幼兒園7698所，其中民辦幼兒園6208所。農村學前教育發展更為薄弱，全省4097所農村幼兒園，公辦園僅有575所。以記者此前在河南省伊川縣實地調查的數據來看，該縣除了兩所公辦幼兒園接收的數百名幼兒之外，其余全縣數千名幼兒均由十幾家民辦幼兒園接納。

　　在接受記者采訪時，河南某縣教育和物價部門有關負責人均表示，按照國家目前的法律法規，民辦幼兒園收費由幼兒園自主定價，只要按要求到物價部門進行備案即可。對一些幼兒園亂漲價的行為，政府進行硬性監管缺乏法律依據，因此只能表示無奈。

　　對此，一些專業人士指出，目前正在全國全面開展的“學前教育三年行動計劃”，已經對學前教育問題提出了全面的解決方案。對于目前民辦幼兒園亂漲價的問題，政府部門并非無可作為，當務之急是政府要在加快公辦幼兒園建設的同時，盡快引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。

　　“首先，民辦幼兒園占主體地位的格局不扭轉，‘入園貴’的問題就很難根本解決。”鄭州市一位長期從事幼兒教育的專業人士說，“《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》明確指出，各級政府要大力發展公辦幼兒園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學前教育公共服務，加大投入，新建、改建、擴建一批安全、適用的幼兒園。公辦幼兒園建設是促進學前教育轉向公益性和普惠性的重要杠桿，隨著公辦幼兒園學位提供數量的增加，其經濟實惠的辦學條件不僅能在市場層面與民辦幼兒園競爭，同時也能進一步影響民辦幼兒園收費的制定，為民辦幼兒園的發展起到良好的示范帶動作用。”

　　他介紹，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中也明確提出，要“通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。”

　　“也就是說，政府雖不能對民辦幼兒園亂漲價行為采取果斷的限制和處罰措施，但是可以采取多種措施，引導和支持民辦幼兒園辦平價園。”他說，“地方政府應當盡快出臺民辦普惠性幼兒園的辦學標準、收費意見，并對符合條件的民辦幼兒園兌現一系列的扶持措施。這樣，政府不僅可以解決幼兒入園貴的問題，同時也對民辦幼兒園的合理收益進行保障，不影響民辦幼兒園的辦學熱情。”

　　記者了解到，在重慶、長沙等城市，從去年秋季入學開始，一些通過政府認定的民辦普惠性幼兒園已經開始招生。這些民辦幼兒園享受政府的補貼，同時執行政府制定的限價收費標準，家長的負擔得以減輕，而民辦幼兒園的收益也有一定的保障。在河南省鄭州市，政府也從去年秋季入學起，對該市各級各類普惠幼兒園的幼兒發放每人300元的教育券，降低幼兒家長的負擔。

　　鑒于此，面對民辦幼兒園亂漲價的情況，地方政府不應以無法監管為理由而不聞不問，而應當盡快借鑒上述城市的做法，采取措施積極應對。

　　本報鄭州2月8日電