編導(dǎo)：袁柏欣 攝影：袁柏欣
在湖北省十堰市，有著一項將近十年歷史的地下產(chǎn)業(yè)，這就是非法汽車拼裝業(yè)。十堰是東風(fēng)商用車公司總部所在地，中國最大的卡車生產(chǎn)基地，靠山吃山，一大批地下汽車拼裝車應(yīng)運(yùn)而生，并且形成了從零配件加工，廂體改造，整車組裝，提供整車出廠合格證，協(xié)助上牌一系列完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以說是名聲在外，甚至被戲稱為中國三汽。兩年前的三一五，經(jīng)濟(jì)半小時曾經(jīng)連續(xù)三次報道了十堰當(dāng)?shù)氐叵缕嚻囱b業(yè)的情況，那么兩年過去了，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在情況如何呢，前幾天，記者又趕到了十堰。
3月初，記者來到了十堰，在十堰火車站前一家飯店的門口，記者注意到，這里至少掛了六七家汽車銷售公司的牌子，記者隨機(jī)走進(jìn)了其中的一家，在這家掛著東風(fēng)汽車銷售牌子的公司里面，墻上掛著東風(fēng)和其它幾種品牌汽車的圖片。當(dāng)記者表示對這些型號都不太滿意時，這位銷售人員馬上提出，可以提供組裝服務(wù)。
這位銷售人員說，他們自己裝的汽車價格要便宜三四萬，并且可以根據(jù)客戶需要套牌。銷售人員透露說，在十堰市，提供拼裝、套牌服務(wù)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只他們一家兩家，記者隨即進(jìn)行了走訪。在這家十堰眾隆汽車公司，這兩位銷售人員說，他們只銷售正規(guī)車輛，不提供裝車服務(wù)，然而，當(dāng)記者一行打算離開時，另一位中年男子出現(xiàn)了，這才是工廠生產(chǎn)的真正負(fù)責(zé)人。
隨著成世意，記者一行來到了深處廠區(qū)內(nèi)部的生產(chǎn)車間，車間非常簡陋，兩名工廠正在忙碌著，院里擺放著六七臺卡車，成世意介紹說，這些都是拼裝的，此外車廂板就在另一處車間內(nèi)加工，隨時可以接受訂單進(jìn)行生產(chǎn)。
成世意說，別看車間簡陋，但在十堰，多數(shù)車廠都是手工作坊，比這規(guī)模更大的不多。那么事實是否如此呢，在眾隆汽車公司附近，記者確實看到了幾家掛著工貿(mào)公司的廠區(qū)，在廠區(qū)門口，能看到新車和車輛配件，當(dāng)?shù)刂槿送嘎墩f，這些都是自己組裝的卡車。在十堰白浪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)大明工業(yè)區(qū)內(nèi)，記者看到，這座車間就是一家組裝廠，雖然規(guī)模不大，生意卻很紅火。記者來到時，已經(jīng)是晚上六點，工人們卻在不停在忙碌著，這些工人說，這兩臺車趕著第二天就要交貨。
采訪 十堰杰耀工貿(mào)有限公司工人 1300 多長時間能裝一臺 4個小時 整車 這么快 正常情況下
這位小伙子就是組裝廠的負(fù)責(zé)人，雖然年輕，從事汽車行業(yè)卻五六年了，建起這個廠子一年多。他告訴記者， 315快到了，風(fēng)聲比較緊，他們也非常小心。
十堰杰耀工貿(mào)有限公司經(jīng)理陳國金說，他們這里一年能裝200到300臺車，算是小規(guī)模生產(chǎn)。現(xiàn)在競爭激烈，他們現(xiàn)在是穩(wěn)打穩(wěn)扎。
那么這里真像工人們說的4個小時裝一臺車，這樣的車質(zhì)量能保證么，面對記者的疑問，陳國金邀請記者第二天再來看一下。離開了杰耀公司，記者在高速公路旁邊發(fā)現(xiàn)了非常醒目的一座廠房，廠房上的標(biāo)識顯示，這家公司還是十堰市技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督特別設(shè)備培訓(xùn)基地，在廠區(qū)內(nèi)，能看到一些嶄新的車輛，知情人說，這些也都是拼裝車。難道這樣一家工廠也是地下組裝廠，記者隨即來到了這里。進(jìn)到廠區(qū)內(nèi)記者才發(fā)現(xiàn)，車間內(nèi)正在組裝車輛，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人說，工廠有專門負(fù)責(zé)制造車廂和組裝的車間，可以根據(jù)客戶需要提供個性化服務(wù)。
隨后，公司的總經(jīng)理何先軍把記者一行帶進(jìn)了辦公室，此時記者才發(fā)現(xiàn)，這家公司還擁有著名優(yōu)企業(yè)等一批稱號。何先軍說，公司從事汽車拼裝業(yè)十幾年，現(xiàn)在每年生產(chǎn)汽車800臺，公司有七八名業(yè)務(wù)員專門在新疆、湖南、四川等地促銷。何先軍詳細(xì)解釋了個性服務(wù)的含義。
想怎么做，就怎么做，這樣的車輛能是什么樣子呢。第二天上午，按照約定，記者又趕到了位于白浪開發(fā)區(qū)的杰耀公司，果然，頭一天拼裝的汽車已經(jīng)駛出了車間，這兩臺車仿的是東風(fēng)公司的車型，但車頭貼商標(biāo)處卻空著。杰耀公司的人介紹說，每輛卡車至少能拉七八十噸。然而記者卻注意到，卡車的排氣管和消音器接口處口徑不符合，只好人為地砸進(jìn)一枚墊片加固，還沒等交車，轉(zhuǎn)向機(jī)開始漏油。不過面對這些，杰耀公司的經(jīng)理陳國金并不太在意。“裝車工藝問題不注意細(xì)節(jié)。”
在杰耀公司車間，記者還見到了幾名來自湖南婁底的購車者，這幾臺即將開始組裝的汽車就是他們訂的貨。他們說，身邊有很多人都來這樣的拼裝廠買車。
這些組裝車企業(yè)提供的個性化服務(wù)實際上就是非法拼裝車輛。由于沒有任何安全保障可言，非法拼裝車就是日后猖獗的馬路殺手，在我國是明令禁止的。但是記者在十堰卻看到如此大規(guī)模的非法拼裝車市場。而實際上，早在兩年前記者就曾經(jīng)報道過十堰的非法拼裝車市場。
兩個月之內(nèi)，記者三訪十堰，看到的卻是截然不同的兩種局面，暗訪則生意興隆，但只要有執(zhí)法部門在，則一律關(guān)張整頓。看上去是執(zhí)法部門和記者玩起了躲貓貓。當(dāng)時地方官員坦言：監(jiān)督不力、打擊不夠。兩年過去了，監(jiān)督和打擊力度是否加強(qiáng)了呢？
記者所采訪的這家非法造車廠僅有4個工人，他們僅用了一個星期的時間，就生產(chǎn)了6臺自卸車。據(jù)記者調(diào)查，十堰市至少有幾十家類似的個體造車廠。如果不是親眼所見，記者很難相信，大貨車的主要部件——后橋，竟然是工人們一錘一錘地鑿上去的。
拼裝汽車的車間里，各種汽車零部件散落一地。安裝汽車輪胎就是這樣手推腳踢地踹上去的。一家名叫“成都新大地十堰汽車廠”的企業(yè)是十堰市最大的非法造車企業(yè)，他們將這些廠房租給各個不同的老板，十幾間廠房就是十幾個造車的企業(yè)。
十堰市只有3家企業(yè)有3C認(rèn)證，而數(shù)十家非法造車廠都是沒有任何資質(zhì)的地下窩點。每個老板手里至少有5個不同廠家的汽車商標(biāo)，當(dāng)汽車造出來之后，你想掛哪個商標(biāo)就掛哪個商標(biāo)。十堰市非法造車市場已經(jīng)有10年的歷史，每年都有上萬臺大貨車流向市場。
記者第二次來到十堰市對非法拼裝大貨車市場進(jìn)行調(diào)查，十堰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將記者帶到了曾經(jīng)暗訪過的企業(yè)，向記者展示了他們已經(jīng)關(guān)停的非法生產(chǎn)企業(yè)。
然而，這一家家被關(guān)停的企業(yè)事實上完全是給記者做樣子看的。非法生產(chǎn)企業(yè)其實根本沒有被鏟除，相反都還在如火如荼地拼裝大貨車，買車的人更是是絡(luò)繹不絕。記者一連走訪了近十家非法造車廠，沒有一家停止生產(chǎn)。
十堰市非法拼裝大貨車市場，嚴(yán)重擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序。在被連續(xù)兩次曝光之后，是否真的引起有關(guān)部門的重視了呢？5月7日下午，記者在十堰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的帶領(lǐng)下，第三次來到了拼裝汽車窩點。
十堰市技術(shù)監(jiān)督局表示，經(jīng)過央視的兩次報道以后呢，他們加大了整改的力度，記者在拼裝汽車窩點看到，當(dāng)時在第一次和第二次采訪中，報道過的(昌春)工貿(mào)有限公司這個地方已經(jīng)完全停產(chǎn)，變成了停車場。而位于(顧家港)亨運(yùn)駕校內(nèi)的一家地下拼裝大貨車的一家企業(yè)，在前兩次的報道中，這家企業(yè)已經(jīng)被記者兩次曝光，但是現(xiàn)在已經(jīng)掛出了停業(yè)整頓，恕不接待的牌子。
隨后，記者又走訪了幾家非法拼裝大貨車的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)都是大門緊閉，企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。那么果真如此嗎？幾乎與第二次暗訪時的情況同出一轍，就在記者通知十堰市有關(guān)部門前來采訪的時候，記者已經(jīng)對拼裝汽車窩點進(jìn)行了全面的調(diào)查。記者所到之處，地下生產(chǎn)拼裝汽車的場面仍然是隨處可見。
掛著“停業(yè)整頓，恕不接待”牌子的亨運(yùn)駕校內(nèi)的非法生產(chǎn)企業(yè)，在記者與執(zhí)法人員到達(dá)的前2個小時，這里還在組裝大貨車。
經(jīng)過兩次曝光，十堰市非法拼裝大貨車市場依舊火爆的場面令人震驚。3月19日，就在記者第一次采訪的節(jié)目播出第二天，十堰市人民政府下發(fā)了關(guān)于集中開展對汽車生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)向整治行動工作方案的通知，從3月19日開始至6月24日，在全市范圍開展打擊非法拼裝汽車的行動。
十堰市市委常務(wù)副市長張維國告訴記者：“它是假冒東風(fēng)的品牌或者是利用東風(fēng)的市場和東風(fēng)的影響力，它是損害了東風(fēng)的利益；第二也損害了十堰的利益，損害了東風(fēng)的利益，那么毫無疑問，東風(fēng)是十堰的主要產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)，那么對十堰也是一種傷害，更重要它是對市場經(jīng)濟(jì)次序的一種破壞，對消費(fèi)者利益的一種損害，同時汽車嘛，作為個特殊商品，這種非法生產(chǎn)的假冒或者拼裝的汽車，對人民群眾的生命財產(chǎn)的安全也是一種威脅。”
上述文件主要協(xié)調(diào)了6個部門參與專項整治活動并明確了分工。十堰市發(fā)改委和市經(jīng)委負(fù)責(zé)資質(zhì)的清理和核查；工商部門負(fù)責(zé)經(jīng)營范圍的核查；公安部門打擊倒賣合格證的違法行為；質(zhì)監(jiān)部門對違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管與查處。
張維國說道：“我們市政府專門成立了以分管工業(yè)的市長為主體的，這樣為組長的工作專班，對我們質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，工商部門、公安部門、經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的部門，包括發(fā)改委給了明確的任務(wù)，要集中三個月的時間，對全是所有的企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)非法拼裝企業(yè)的行為堅決關(guān)停，一律關(guān)停，下重視進(jìn)行整治。”
從文件下發(fā)至今2個月的時間，為什么還會有非法生產(chǎn)的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)大貨車呢？在記者的要求之下，5月8日，在十堰市政府的安排下，6個部門組成了執(zhí)法檢查隊伍。記者首先來到了成都新大地十堰汽車廠，出乎記者意料的事，說是執(zhí)法檢查，但是工商局、公安局、發(fā)改委等聯(lián)合執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)們都坐在汽車上，根本沒有一個人出來檢查這家企業(yè)非法生產(chǎn)大貨車的經(jīng)營情況。
而更奇怪的是，執(zhí)法檢查所到之處都是被關(guān)停的企業(yè)，無奈之下，記者將執(zhí)法人員帶到了記者在暗訪時新發(fā)現(xiàn)的這家名為康樂公司的企業(yè)。看到執(zhí)法檢查人員，企業(yè)的門衛(wèi)立即將大門關(guān)上。而執(zhí)法檢查人員則還是坐在車上，除質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局外，沒有一個單位來履行執(zhí)法檢查的職責(zé)。執(zhí)法檢查被擋在門衛(wèi)長達(dá)一個多小時的時間。
1個小時之后，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的要求之下，企業(yè)打開了車間大門。在造車的現(xiàn)場，記者看到，除質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局現(xiàn)場執(zhí)法之外，其它部門的領(lǐng)導(dǎo)們依舊坐在自己的汽車?yán)铮瑳]有人出來現(xiàn)場執(zhí)法。
2010年記者曝光十堰非法改裝車市場之后，當(dāng)?shù)卣块T承諾要嚴(yán)厲整頓。但就在前幾天，記者時隔兩年之后再次造訪的時候，發(fā)現(xiàn)那些生意興隆的非法改裝廠其一不是2010年報道過的，其二規(guī)模非常大，顯然不是短時間內(nèi)就能發(fā)展起來的。新企業(yè)不斷壯大，那么記者當(dāng)年報道的過的企業(yè)是否真的得到了整治呢？
采訪期間，在十堰火車站前這家飯店門口的牌子上，記者意外見到了昌春工貿(mào)有限公司的牌子，上面標(biāo)明的業(yè)務(wù)是汽車銷售。記者隨即來到了這家公司。
那么這家公司現(xiàn)在是否還從事汽車拼裝呢，面對記者的詢問，這位業(yè)務(wù)員顯得十分警惕，并強(qiáng)調(diào)說，負(fù)責(zé)人不在，不太清楚。從桌子上的名片可以看出，這家公司的總經(jīng)理名叫明昌春，和2010年記者報道過的總經(jīng)理的名字完全一樣。聯(lián)系不上負(fù)責(zé)人，記者只好離開。隨即，記者找到了亨運(yùn)駕校，這是2010年記者拍攝的鏡頭，如今這片場地已不象當(dāng)年那樣堆滿了零件，只有遠(yuǎn)處有幾臺車輛。旁邊，是一間標(biāo)志著亨運(yùn)車架的生產(chǎn)車間，里面工人們正在忙碌著焊接車架。
那么這里如今還拼裝汽車么，記者找到了這里的負(fù)責(zé)人，湖北省亨運(yùn)集團(tuán)物資開發(fā)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理趙峰。趙峰說，他在這里工作了十幾年，業(yè)務(wù)也一年比一年好，為了證實自己說的話，他帶著記者來到了車間，此時記者才發(fā)現(xiàn)，在廠區(qū)后面還有一座規(guī)模不小的生產(chǎn)車間。至少有四臺汽車正在拼裝。記者注意到，有一臺正在組裝的汽車安裝的是舊發(fā)動機(jī)。
雖然趙峰做出了這樣的解釋，記者卻注意到，滿地的零件中，有一些能明顯看出和新件不一致。特別是這些寫有人名的發(fā)動機(jī)，看起來顯得比較陳舊，趙峰說，這是落的灰。
這些到底是不是回收利用的舊配件，這些配件是否被用在了亨運(yùn)拼裝的汽車上呢，記者最終也不能確定答案。對于當(dāng)年節(jié)目中提及的成都新大地十堰分廠，倒是有了確切的消息，2010年9月，國家工業(yè)和信息化部公布通報，指出成都新大地汽車有限公司在未辦理項目批準(zhǔn)手續(xù)、未獲得車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可的情況下，擅自設(shè)立十堰分公司，大量套用母公司的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，違反了《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，擾亂了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害了消費(fèi)者的利益，造成了極為惡劣的影響。決定對成都新大地汽車有限公司予以通報批評和處罰。不過記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從整體來說，十堰兩年來地下拼裝汽車業(yè)并沒有受到太大影響，相反，一些新的地下廠點不斷出現(xiàn)，有些還發(fā)展迅猛。以寶旭科公司來說，他們2010年搬進(jìn)了現(xiàn)在的廠區(qū)，正在籌劃建設(shè)占地80畝的新廠房，公司總經(jīng)理何光軍私下向記者透露，企業(yè)現(xiàn)在每年納稅30萬，但交的各種費(fèi)用并不比稅少。而杰耀公司的陳國金雖然提防著像記者這樣的暗訪，但心里其實底氣十足。
汽車生產(chǎn)在我國有著嚴(yán)格的規(guī)定，首先需要國家部委的生產(chǎn)目錄，然后廠家還需要等級嚴(yán)格的3C安全認(rèn)證，汽車出廠必須有整廠合格證，否則就無法到公安部門上牌照。但在十堰，記者發(fā)現(xiàn)這些只有正規(guī)廠家能辦到的證件，在非法拼裝廠那里都不是問題。在當(dāng)?shù)兀呀?jīng)形成了一個完整的地下產(chǎn)業(yè)鏈。在十堰采訪時，記者注意到，無論哪一家地下拼裝廠，在談到裝車時，都會反復(fù)強(qiáng)調(diào)，保證汽車能拿到整車出廠合格證，保證能上車牌。
成世意說，如果從他們公司購車，公司在陜西西安有著穩(wěn)定的渠道，上車牌非常有把握。此外，也可根據(jù)客戶所在區(qū)域想辦法。成世意透露說，他的自信來自于自己拼裝的車每輛都能提供出廠合格證。為了證明這一點，他向記者提供了一張合格證的復(fù)印件。
正規(guī)的整廠出廠合格證真的能辦出來么？面對記者這一疑問，十堰寶旭科工貿(mào)公司的何先軍倒是顯得十分不以為意。
為了打消記者的疑慮，何先軍隨手從辦公桌上的文件夾中抽出一張合格證，這是張傳真件，上面的車輛制造企業(yè)是湖北神帆專用汽車有限公司，車輛品牌神帆牌，車架號、發(fā)動機(jī)號、二維條碼等一應(yīng)俱全，右下方寫有阿克蘇海航字樣，發(fā)證日期為2012年2月13號。記者通過交通系統(tǒng)網(wǎng)查詢，這臺車的機(jī)動車所有人正是阿克蘇海航商貿(mào)有限公司。
而在十堰杰耀工貿(mào)公司，公司經(jīng)理陳國金干脆拿來了一張合格證的原件，這是他們?yōu)閯倓偲囱b的車輛辦的，合格證顯示，車輛制造企業(yè)是中國一拖集團(tuán)公司，車輛為福德牌。陳國金還透露說，合格證絕對是如假包換的原件，為了讓拼裝的車輛能和這上面的發(fā)動機(jī)號、車架號碼能對應(yīng)上，他們還提供改碼服務(wù)。
那么利用這些合格證上車牌真的那么順利么？記者從一位前段時間購買拼裝車的車主手中借到了合格證、銷售發(fā)票等手續(xù)，然后來到了河南省南陽市車管所，剛下車，就有人主動上來搭話。
拿著這些手續(xù)，這位中年婦女又找了另個一男一女，最終把合格證遞到了這名警察手里，很快，他們拿著系統(tǒng)里調(diào)出的車輛詳細(xì)信息表走了出來。盡管記者明確告訴對方說，這是一臺拼裝車，車廂超高超長，但這位中年婦女打了幾個電話后表示，車牌一定能辦出來。
那么這些合格證是哪來的呢？一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露說，這些合格證全是從工廠內(nèi)部流出的，即使是像東風(fēng)汽車這樣的企業(yè)來說，也有合格證流入到拼裝廠內(nèi)。
杰耀公司的陳國金也證實說，現(xiàn)在買賣合格證已經(jīng)形成了接近半公開的市場。
業(yè)內(nèi)人士透露，只要合格證這一關(guān)被攻破，那么地下拼裝車產(chǎn)業(yè)鏈就全部打通。從拼裝、改碼、銷售到上牌，而打通這一切的就是利益。那么地下汽車拼裝業(yè)的利潤有多高呢？采訪中，所有的廠區(qū)負(fù)責(zé)人對此問題都予以了回避，而那位知情人士則給出了這樣的答案。
半小時觀察：
從地下生產(chǎn)到堂而皇之上路，合法化外衣之下我們看到的是一條完整的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。不可否認(rèn)，十堰是一座汽車城，無論是技術(shù)還是相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)都非常齊備，這給非法拼裝車廠的生存提供了先決條件，但如果相關(guān)執(zhí)法部門、甚至地方政府能夠抵住利益誘惑，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，從制度層面上規(guī)范當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，非法拼裝將無處遁形。我們希望當(dāng)?shù)卣芟潞菪那謇碚D，不要讓汽車城變成馬路殺手的孳生地。
