新華網(wǎng)杭州8月18日電(記者裘立華)經(jīng)過(guò)群眾48次執(zhí)著舉報(bào)，位于浙江義烏城區(qū)經(jīng)發(fā)大道上的“玩吧”KTV終于因嚴(yán)重噪音擾民在3月初被關(guān)停。同時(shí)，參與處理該KTV事件的義烏市綜合執(zhí)法局、工商局和文廣新局也因?yàn)樵谌粘９芾碇小巴普喅镀ぁ薄奥鳛椤倍艿搅x烏市的通報(bào)批評(píng)。
這是義烏市在今年開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)建設(shè)年的一次行動(dòng)。但這次行動(dòng)并沒(méi)有因?yàn)镵TV的關(guān)停而結(jié)束，相反引發(fā)了義烏市上上下下的大討論，并最終出臺(tái)了一份治理“慢作為”的清單。
事情經(jīng)過(guò)是這樣的：從去年12月底開(kāi)始，不斷有市民舉報(bào)，位于義烏城區(qū)經(jīng)發(fā)大道上的“玩吧”KTV自晚上9點(diǎn)開(kāi)始營(yíng)業(yè)，音響過(guò)大，嚴(yán)重影響周圍居民夜間正常休息。接到舉報(bào)后，義烏市綜合執(zhí)法局、工商局和文廣新局均到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。但是，執(zhí)法局只責(zé)令KTV降低噪音，工商局則因在執(zhí)法過(guò)程中多次沒(méi)有找到經(jīng)營(yíng)者而沒(méi)有徹查，文廣新局雖發(fā)放了停業(yè)通知書(shū)，卻沒(méi)有執(zhí)行到位，“玩吧”依然間斷營(yíng)業(yè)。今年3月12日，義烏市“兩創(chuàng)兩提”辦公室對(duì)這起投訴案例進(jìn)行了專項(xiàng)督察，最終“玩吧”被取締。整個(gè)過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)達(dá)2個(gè)月，群眾投訴多達(dá)48次。
“老百姓為什么連續(xù)舉報(bào)48次沒(méi)有得到解決？個(gè)中原因耐人尋味。”義烏市紀(jì)委書(shū)記葛國(guó)慶說(shuō)，“一個(gè)小小的噪音擾民事件，3個(gè)部門(mén)都出手了，投訴是受理了，處理也處理了，但3個(gè)部門(mén)每次都是應(yīng)付性處理，行政效率低下，這就是典型的行政‘慢作為’。”
為此，義烏市根據(jù)這個(gè)典型案例在全市黨政干部中進(jìn)行了深入剖析，在通報(bào)批評(píng)這3家單位的同時(shí)，從源頭上分析管理部門(mén)存在推諉扯皮的原因，最終出臺(tái)了治理行政“慢作為”的清單。
葛國(guó)慶說(shuō)，當(dāng)前由于部門(mén)之間因權(quán)職不清、職能交叉、管理重疊、管理真空等原因，造成類似“48次”投訴問(wèn)題普遍存在。于是，我們想出了土辦法，對(duì)日常管理中容易推諉扯皮的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，共清理出32個(gè)難題，然后明確負(fù)責(zé)部門(mén)并出臺(tái)責(zé)任追究辦法，使得職能部門(mén)無(wú)法再找借口推諉。
記者在這份清單中看到，這些容易產(chǎn)生“慢作為”的管理問(wèn)題，許多是老百姓日常生活中經(jīng)常碰到的，如殘疾車非法經(jīng)營(yíng)、臭氣排放、地下室非法快餐店等，每一項(xiàng)都具體落實(shí)到一個(gè)主管部門(mén)。
義烏市治理行政“慢作為”暫行辦法規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)“慢作為”行為的當(dāng)事人和單位領(lǐng)導(dǎo)，均將作出追究和處理。
義烏市委書(shū)記黃志平說(shuō)，日常生活中，一些職能部門(mén)確實(shí)存在該批的不批、能做的不做、能快的不快、該精的不精、能突破的不突破等各種“慢作為”“不作為”甚至“亂作為”的現(xiàn)象，能否糾正這些行為是衡量我們機(jī)關(guān)部門(mén)是否作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提質(zhì)提效的一把標(biāo)尺，是檢驗(yàn)我們公務(wù)人員是否真正為群眾著想、用心為群眾辦事的試金石。
據(jù)介紹，義烏市自開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”主題實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，開(kāi)展了多次“治庸治懶”專項(xiàng)檢查，現(xiàn)已有36位機(jī)關(guān)干部分別受到扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離崗位、通報(bào)批評(píng)、行政撤職等處罰。
葛國(guó)慶說(shuō)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)將不再搞運(yùn)動(dòng)式整治，而將變成常態(tài)化，變成一項(xiàng)常抓不懈的工作。以后對(duì)于“慢作為”難題，發(fā)現(xiàn)一個(gè)解決一個(gè)，減少管理盲區(qū)。