新京報訊 昨天起，“手機叫車”軟件全部納入北京市統一電召平臺管理，手機叫車變相加價行為將被叫停。每個手機叫車軟件都要綁定一個電召平臺，乘客用手機叫車，也將按照北京市電召服務收費標準支付費用，即時叫車每單5元、預約叫車6元。
《北京市出租汽車手機電召服務管理實施細則》（下稱《細則》）昨天試行。《細則》明確了手機電召服務商納入全市統一電召平臺、在出租汽車行業開展手機電召服務的準入和退出條件。
叫車軟件不與電召合作將被叫停
去年初開始，手機叫車軟件如雨后春筍般涌入市場，據不完全統計，北京市場上已成規模的叫車軟件有12種，此次統一納入電召平臺的大約有8種左右。
《細則》明確，手機電召服務運營商應用軟件須經北京市出租汽車行業主管部門備案，獲得授權許可，接入行業統一電召服務平臺。
目前，北京市場有4個官方認可的叫車電話，96106、96103、96109、96033，由不同公司運營。其中，96106為北京市出租調度平臺，可統一調度全市出租車。叫車軟件將分別與這些電召平臺合作，共享出租車資源和叫車資源。“能不能跟電召合作，成為手機軟件公司繼續在市場上活下去的第一道門檻。”一位業內人士告訴記者，主管部門召集電召軟件公司負責人開會時，強調了這點。
據其介紹，手機叫車軟件與電召平臺合作后，乘客使用任何一種叫車方式，信息都將在一個平臺上共享。
叫車軟件執行統一電召收費標準
另外一個重要變化，是取消了手機叫車軟件“小費”功能。《細則》要求，手機電召服務費用不得違反北京市出租汽車電召服務收費標準，否則將不能繼續在北京開展電召服務。按照現行標準，提前4小時以上預約收費6元，4小時以內預約每次5元。也就是說，手機叫車軟件今后也將嚴格執行這個標準。目前，手機叫車軟件并沒有向乘客按次收取叫車費用，部分軟件有“小費”功能，乘客可以自愿支付額外的費用給司機。
《細則》明確，北京市出租汽車行業主管部門將對手機電召服務運營商統一管理，對電召服務質量低劣、違反行業統一聯合電召規則等行為進行監督處理。
目前，統一平臺正在進行技術對接，對接和測試工作完成后，將陸續向社會推出統一電召服務平臺手機叫車軟件。
將推信用評價體系防“爽約”現象
針對司機、乘客電召后“爽約”的現象，今后電召軟件供應商還將推出針對司機、乘客的信用評價體系。
目前，96106打車正在計劃設計一套乘客匹配系統，即司機拉完一單活，可以為其匹配一個就近的返程活；搖搖召車則設置了先行賠付機制，司機或乘客違約，軟件供應商會支付10元的違約金；嘀嘀打車在剛剛發布的新版中，乘客可以對每一單交易從誠信、態度、衛生3個維度進行評價。如果乘客爽約，司機也可以投訴。
追訪
防黑車下載 “96106打車”實行備案制
在上個月有風聲說交通主管部門要收編叫車軟件之初，有一款手機叫車軟件悄悄在APP軟件列表上架。這款名為“96106打車”的軟件，由于其有96106北京市出租車統一調度平臺的名號，而被稱作首個被官方承認的叫車軟件。
96106打車軟件前身，其實是最早在國內開發叫車軟件的“易達叫車”，據其負責人介紹，早在今年初，軟件就開始與官方接觸，并于今年4月份完成了與北京市出租車統一調度平臺的合作。目前，軟件的運作模式已達到交通主管部門的要求。軟件和調度平臺合作后，所覆蓋的出租車達到3萬輛，占全市的一半。
該負責人告訴記者，他們新版上線的APP，從界面上看，就與舊版有很大區別。以前沒有的叫車費用，現在已經新增進去，乘客叫車可以按照不同的預約時間選擇5元或者6元。通過這樣規范，可以防范乘客自行給司機“小費”、黑車等問題。這是比較大的變動。
為防止“黑車”下載客戶端運營，96106打車已經實行備案制，軟件的司機端并不是向所有人開放，如果公司想給司機裝配這個軟件，需要他們到現場為司機下載，每個司機都有唯一的運營證號，便于日后的服務監督和管理。
司機觀點
贊成手機叫車自愿支付小費
的哥司機王師傅的電召工具很多，左前窗掛著pad，腿上放著一部手機，儀表臺上還架著一部手機。王師傅說，這三個家伙事分別裝了三個APP叫車軟件，他設置了不同聲音，便于區分。
上個月，因為在線時間長，他月底還到搖搖召車公司領了一桶食用油和一袋大米。王師傅說，他還不算最牛的司機，還有五星級司機，除了糧油還能拿到500元購物卡。這些都是促使司機使用打車軟件的福利。自從用了打車軟件，空駛率下降了。以前一天要跑近300公里，這里可能有三分之一的路程是空放。現在，他每天基本跑200公里，就能把賺錢指標完成。
“人家有急事愿意出這個錢，沒必要管。”王師傅說，以前的叫車軟件直接從手機里說“加價**元從哪到哪”，后來運管不讓這么說了，改成了“有乘客愿意付小費**元，從哪到哪。”聽起來好聽，但換湯不換藥，王師傅說。
專家觀點
政府監管避免過度干預市場
中國互聯網協會信用評價中心法律顧問、律師趙占領認為，《北京市出租汽車電召服務管理試行辦法》其中的備案制度實際上是變相的行政許可，交通主管部門在沒有法律法規的情況下是無權設行政許可的。政府有沒有足夠的理由叫停打車軟件，就從準入門檻和管理條件上做文章，使手機叫車軟件這個行業成為半行政化、半市場化的狀態，不利于這個行業的發展。
趙占領認為，政府干預過度，會造成手機打車軟件行業發展的障礙，有關部門在統一監管時要避免這類問題發生。
相關新聞
首家出租車公司“私漲份”被查
九尚出租車公司因私漲650元承包金被勒令整改
新京報訊 市交通委消息，針對近期媒體報道個別出租汽車企業變相上調承包金的情況，北京市交通委運輸局昨日稱，已對九尚出租汽車公司上調承包金的行為進行處罰。這是北京開出的首張出租車公司私漲“份錢”罰單。
對此，運輸局要求九尚公司立即進行限期整改，由所在轄區運管部門，對該公司下發《整改通知書》，并停辦所有運營手續的處理。目前，交通運輸部門正在對出租汽車駕駛員反映的其余企業的有關問題進一步調查、核實。
經調查，九尚公司共有運營車輛65輛。2013年4月更新13輛運營車時，公司在與駕駛員協商后，上調了約650元費用，由單班車駕駛員承擔。
針對上述情況，市交通委運輸局要求九尚公司立即限期整改，所在轄區運管部門對其下發了《整改通知書》，并停辦所有運營手續的處理。
該企業負責人表示，將立即按照行業標準對更新車輛承包金重新核算，下調超過部分。并吸取教訓，認真整改，同時對公司主要負責人扣除半年獎金。
6月28日，九尚公司已整改，將這些單班車的承包金重新按行業要求核算，同時返還了多收駕駛員的費用。
調查
出租車提價 高峰期“招手客”減少
據新華網報道 經過20天的調價過渡期，從7月1日開始，北京市6.66萬輛出租汽車都將完成調表，執行新價格。多日來記者探訪發現，價格因素正在改變乘客打車習慣，高峰期打車難度有所下降。
同時，運營成本變相上升、打車軟件加價等“搭便車”現象對調價多贏效果威脅不小。
價格改變乘客打車習慣
根據市交通委的要求，新的租價從6月10日開始實施，7月1日起，北京所有出租汽車完成調表，將按照新價格執行并全部使用新發票。
“原先還有乘客挑車，但從7月份開始所有出租車就都完成調價了。”石化出租車公司的張師傅認為，這些天他與同行感受最深的是，調價后在早晚高峰打車的人少了。
6月28日晚高峰，西單地區，路上空駛出租車明顯增加，乘客攔車的成功率較調價前增加不少。銀建出租車公司司機王永志說，實際上平常時段出租車一直都不難打，主要是早晚高峰時間打車人多車少。“你看現在晚高峰，路上空車比比皆是。”
東二環到東三環之間辦公區與商業區密集，原來在早晚高峰期乘客都要搶著打車，但調價后，寫字樓和購物中心附近排隊打車的白領明顯減少。預期中對價格調整不太敏感的乘客群體選擇減少打車，價格因素帶動打車習慣的變化，對緩解供求關系，緩解高峰期打車難有著不小的影響。
首汽出租車公司的一位的哥說，原來很多人愿意在購物后花個起步價打車去地鐵站，現在很多人寧愿自己走上15分鐘。
成本變相上升影響司機積極性
盡管高峰期打車難度下降，但早高峰時段內“趴活”的司機依然不少，出租車司機在高峰期出車率仍有提高空間。多位出租車司機反映，出租車公司在維修保養成本上有變相提價行為，在一定程度上壓縮了司機的增收利益，影響了積極性。
6月27日早上7點多，上百輛出租車停在德勝門橋下，司機有的休息，有的吃早飯，有的在車內睡覺。
首汽出租車公司的王昊師傅說，現在調價了，但是堵車時還是擔心等待時間的費用甚至還沒有油錢高，所以不少司機選擇高峰時段不出車。
不少司機表示，公司上調出租車維修保養費用，司機營運成本變相上升。
“調完價做保養馬上就漲價了，原來做保養110元，現在是190元，原來‘二保’是240元，現在是390元。”司機孫師傅說。
此前北京市交通委曾表態，將加大檢查力度，堅決打擊出租車公司借機提高和變相提高承包金標準的行為，確保調價收益全歸駕駛員。但不少司機擔心，出租車公司的份子錢要與司機的工作合同掛鉤，未來簽新合同時公司可能會做手腳。一些變相漲價行為如何界定，也需要更細致的監管規定來約束。
【提醒】
揚招站位置上網可查詢
為了方便市民掌握全市出租汽車揚招站分布情況，7月上旬起，北京市交通委員會將陸續在網站（www.bjjtw.gov.cn）更新出租汽車揚招站信息并提供查詢服務，市民可通過電子地圖查詢每個揚招站的位置、類型、停車位數量、編號等信息。截至6月30日，北京已建成600處出租車揚招站，共設置出租車位1964個。
叫車軟件“活下去”要跨五道坎
1
綁定電召平臺
手機電召服務運營商應與出租汽車調度中心簽署合作協議，接入行業統一電召服務平臺，并完成手機軟件的更新，合作協議文本在北京市出租汽車行業主管部門備案。
2
主管部門備案
手機叫車軟件要到出租車行業主管部門備案，獲得授權。
3
須按電召收費
手機叫車應用軟件須取消加價叫車功能，涉及的電召服務收費，須符合北京市出租汽車電召服務收費標準。
4
要有服務評價
手機電召服務運營商應用軟件的功能應具備電召服務的訂單錄入、查詢、取消、完成確認及駕駛員服務質量評價等功能。
5
需要統一命名
軟件名稱應保持與行業統一電召服務平臺名稱的相對一致性，在“96106”后可冠以“××”手機電召服務運營商的名號。
北京沒有像深圳那樣叫停，這證明有關部門還是顧及市場反應，但這種聯合的方式并不是叫車軟件開發和使用的初衷。叫車軟件應是純市場化的運作，利用海量的網絡信息來達到資源的最佳匹配，而政府部門對這種資源的變相壟斷，則會造成平臺沒有差異，無競爭性。另外，強行要求手機叫車軟件加入電召收費中，一定會有一部分乘客流失。
——一位叫車軟件公司負責人
會有一批乘客被這條規定從線上打車趕到線下來，其實又沒有達到政府的初衷。如果后續出臺針對出租司機每天接單量的考核，還會對司機不利。
——另一位叫車軟件公司負責人
A08版-A09版 采寫（除署名外） 新京報記者 郭超
A08版-A09版攝影 新京報記者 浦峰
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