盡管早在今年1月份，中國保監(jiān)會已經(jīng)發(fā)文叫停了這種不符合規(guī)定的“共保行為”，但在沈陽市，這類行為卻依然頑強(qiáng)地生存了下來，而且是僅有的兩個(gè)涉嫌車險(xiǎn)壟斷的城市之一。

　　日前，中國汽車流通協(xié)會不斷接到沈陽市消費(fèi)者，稱沈陽市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會不顧中國保監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定和10月1日實(shí)施的新《保險(xiǎn)法》的要求，仍然對新車保險(xiǎn)實(shí)施“強(qiáng)制共保”，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　據(jù)中國汽車流通協(xié)會(簡稱流通協(xié)會)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前流通協(xié)會已經(jīng)致函中國保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督管理委員會(簡稱保監(jiān)會)等部門，正在等待監(jiān)管部門的回復(fù)。

　　沈陽保協(xié)變相壟斷車險(xiǎn)

　　自2005年4月1日起，由遼寧省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會和沈陽市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會牽頭，人保、太保、平安等18家保險(xiǎn)公司設(shè)在沈陽市的分支機(jī)構(gòu)成立了“新車保險(xiǎn)服務(wù)中心”，所有新車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)都被強(qiáng)制集中在這個(gè)服務(wù)中心，所有保險(xiǎn)公司一律實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格并且不打折，沈陽市的其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則一律停辦新車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。入駐“新車保險(xiǎn)服務(wù)中心”的幾家保險(xiǎn)公司還對當(dāng)?shù)氐男萝嚤ｋU(xiǎn)市場份額進(jìn)行了劃分。

　　流通協(xié)會方面表示，在向沈陽市部分消費(fèi)者和沈陽市汽車流通協(xié)會了解情況后，認(rèn)為“強(qiáng)制共保”是一種限制競爭、剝奪消費(fèi)者自由選擇權(quán)利的行為，不利于當(dāng)?shù)仄�車市場的�?guī)范發(fā)展，應(yīng)該盡快被廢除。

　　目前，中國汽車流通協(xié)會已經(jīng)將沈陽市新車“強(qiáng)制共保”的情況，它的危害向國家商務(wù)部反壟斷局、國家工商管理總局反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法局、保監(jiān)會等行業(yè)主管部門匯報(bào)，相關(guān)部門對此高度重視，正在研究解決方案。這或是《反壟斷法》頒布實(shí)施以來，汽車行業(yè)首個(gè)涉嫌違反《反壟斷法》的事件。

　　據(jù)流通協(xié)會調(diào)查了解，早在2000年，就有部分城市嘗試對新車保險(xiǎn)進(jìn)行“共保”，但這種做法剝奪了消費(fèi)者自由選擇保險(xiǎn)公司購買新車保險(xiǎn)的選擇權(quán)，擾亂了汽車流通秩序，涉嫌違反《反壟斷法》、《保險(xiǎn)法》等多項(xiàng)法律法規(guī)，一些城市先后取消了這種做法。

　　幾年來，中國汽車流通協(xié)會的會員單位——沈陽市汽車流通協(xié)會數(shù)次向沈陽市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會、遼寧省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門反映新車“強(qiáng)制共保”的危害，但沈陽市“新車共保”問題始終未得到圓滿解決。

　　汽流協(xié)估算：多收保費(fèi)上億元

　　中國汽車流通協(xié)會是汽車流通行業(yè)唯一的國家級社團(tuán)法人組織，是全國性汽車服務(wù)貿(mào)易行業(yè)社團(tuán)組織，此次沈陽新車共保事件便是由沈陽市汽車流通協(xié)會呈報(bào)上來，“強(qiáng)制共保”侵害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。“強(qiáng)制共保”實(shí)施前，消費(fèi)者在保險(xiǎn)公司窗口或保險(xiǎn)公司委托的汽車經(jīng)銷商處購買新車保險(xiǎn)時(shí)，都能得到折扣后的優(yōu)惠價(jià)格，而“強(qiáng)制共保”后則一律不打折，等于變相強(qiáng)制提高保費(fèi)。

　　據(jù)沈陽市汽車流通協(xié)會的測算，每年新車保費(fèi)大約2.5億元左右，折扣一般為七至八折，如果不打折，那么“新車保險(xiǎn)服務(wù)中心”就將多收消費(fèi)者5000萬元保費(fèi)。

　　據(jù)中國汽車流通協(xié)會測算，沈陽市每年增加新車5萬多臺，自2005年4月1日至2006年8月末，“新車服務(wù)中心”共承保新車75429臺，新車投保率由之前的70%增加至100%，至少多收入保費(fèi)1.375億元。

　　除了多繳保費(fèi)以外，消費(fèi)者的維修理賠也得不到其選擇購車的品牌經(jīng)銷商的維修保證。沈陽市消費(fèi)者反映，有的保險(xiǎn)公司選擇社會上非品牌的汽修廠，以低水平的服務(wù)和技術(shù)以及價(jià)格低廉的副廠假配件維修理賠，而他們則賺取高額利潤。

　　中國汽車流通協(xié)會指出，“新車共保”危害了汽車市場的正常秩序，尤其是在當(dāng)前中國汽車市場尚未完全復(fù)蘇的情況下，“新車共保”給消費(fèi)者帶來的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會影響購車心理，不利于汽車市場的全面復(fù)蘇。

　　中國汽車流通協(xié)會發(fā)給保監(jiān)會的函中指出，“新車共保”涉嫌違反《反壟斷法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、新《保險(xiǎn)法》等多項(xiàng)法律法規(guī)。

　　“新車共保”可能涉及違反《反壟斷法》中禁止的“拒絕交易行為”、“限制交易行為”、“聯(lián)合抵制行為”和“劃分市場行為”。10月1日實(shí)施的新《保險(xiǎn)法》也規(guī)定，“保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得從事不正當(dāng)競爭”。

　　2008年12月，中國保監(jiān)會為了解決“個(gè)別地區(qū)的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會等組織以組建新車共保體等形式對機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)市場進(jìn)行分割或分配，對個(gè)別公司的交強(qiáng)險(xiǎn)或商業(yè)車險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行限制”的問題，專門下發(fā)了《關(guān)于做好機(jī)動(dòng)車輛承保問題有關(guān)工作的通知》(保監(jiān)會2008年第111號文件)，規(guī)定“對于經(jīng)我會批準(zhǔn)獲得交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險(xiǎn)公司，非經(jīng)我會或保監(jiān)局依法撤銷或限制其交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)資質(zhì)，任何機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織等不得擅自以任何理由限制其經(jīng)營交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)”，并且“各地不得通過市場份額分割或分配的方式承保機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)”。

　　從“新車共保”所起到的作用來看，中國汽車流通協(xié)會認(rèn)為沈陽市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會在這件事上并未起到行業(yè)自律的作用，反而助長了行業(yè)壟斷。

　　在保監(jiān)會要求下，不少省市其實(shí)已經(jīng)陸續(xù)停止了“新車共保”，比如陜西省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會已經(jīng)從7月1日起撤銷了“西安市新車共保辦公室”，全面放開陜西各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在新車保險(xiǎn)方面的競爭。其他一些省市也都嚴(yán)格執(zhí)行了保監(jiān)會的決定。