“家電下鄉”為廣大農村居民帶來了切實的實惠，可有些人卻打起了補貼資金的歪主意，偽造“家電下鄉”產品標識卡騙取國家補貼。記者今天從衡陽警方獲悉，日前破獲了一起特大騙取國家家電下鄉補貼案，該案依托互聯網，上線竊取標識卡和條形碼信息，中間商制作和倒賣假標識卡和條形碼，下線虛開冒領，騙取財政補貼，涉及18個省，19種知名電器品牌，2年涉案3個億，給國家造成巨大經濟損失。

　　案發：廣告公司私印“家電下鄉”標識

　　今年3月，衡陽警方在走訪中發現，當地一家廣告公司竟然在私自印刷國家家電下鄉專用的產品標識卡和條形碼。這一發現立即引起警方的高度關注：需要標識卡的是什么人？偽造標識卡干什么？是否存在一個以偽造標識卡的方式騙取國家家電下鄉產品補貼的犯罪網絡？

　　衡陽警方專案組通過近三個月的努力，一個騙取國家家電下鄉補貼的犯罪網絡慢慢浮出水面。

　　線索指向本市高某、汪某兩個犯罪團伙，他們處在犯罪網絡中層，分別有上線和下線。隨即，該案被公安部列為重點督辦案件。

　　案情：造假網絡遍及18省

　　6月12日，專案組打響收網行動第一槍：7小時內攻克高某、汪某兩個犯罪團伙，在衡陽市內多地同步將團伙全部成員6人抓獲歸案，繳獲偽造的家電下鄉產品標識卡成品7000余張。警方發現，這兩個團伙涉案金額1億余元，涉嫌騙取國家家電下鄉補貼近3000萬元；同時，兩個團伙的上線和下線遍及全國18個省市，而涉案電器品牌多達19種。

　　經審查，高某自2010年7月以來，通過廣東東莞、四川成都、廣東汕頭等地上線，非法購買家電下鄉產品標識卡與條形碼的數據信息近4萬條(數據信息為未生產的產品信息及已銷售產品的信息)，每條價格30至80元不等，在兩家廣告公司分別偽造產品標識卡和條形碼，自行粘貼合成標識卡成品后，交由團伙成員在淘寶網和QQ群上，以銷售電器產品的名義銷售偽造的標識卡成品，直接涉案金額近2000萬元，非法獲利近300萬元。

　　汪某供訴，他伙同妻子胡某從高某處購買標識卡成品1萬余張，每張加價8至30元，全部轉賣給各地電器經銷商獲利；之后又模仿高某的犯罪方法，通過廣東汕頭、浙江慈溪等地上線，購買數據信息，偽造、銷售標識卡成品；兩人還以經營家用電器店作掩護，低價收購農戶戶口、銀行賬戶復印件等相關資料1000余份，通過開具虛假銷售發票，偽造銷售家電下鄉產品的事實，騙領國家家電下鄉補貼6萬余元。累計購買標識卡與條形碼信息2.1萬余條，售出1.6萬余張，獲100萬余元。

　　收網：跨省追逃抓獲上線

　　通過追查兩個團伙的上線和下線，專案組查出：廣東某電器公司銷售員黃某向其下線銷售了標識卡及條碼信息約10萬條，涉案金額近4000萬元，非法獲利200余萬元；東莞某電器公司銷售員唐某向其下線銷售了標識卡及條碼信息約2萬條，涉案金額近1000萬元，非法獲利100余萬元；浙江某電器公司銷售副經理韓某向其下線銷售了標識卡4萬余張，涉案金額近2000萬元，非法獲利100余萬元……

　　6月25日至8月3日，專案組跨省追逃，相繼將高某和汪某的上線黃某、張某、韓某、唐某、陳某、姜某等人抓獲歸案。

　　故事

　　補貼被人盜用，農民報警

　　今年5月，衡陽農戶胡梅(化名)在胡麗(化名)開的商店買了一臺洗衣機，還將戶口本和存折復印件給了對方，但一直沒有拿到補貼款。胡梅稱之前還買了彩電、冰箱等，都沒有補貼，胡麗還讓她從其他村民那里拿來戶口本。與胡梅有類似經歷的村民也發現事有蹊蹺，于是報了警。

　　警方調查發現，胡麗從農民手中收集戶口本、身份信息資料和農民用于領取補貼的存折后，虛開購買家電發票、稅票，到財政部門冒領家電下鄉補貼資金，在衡南縣花橋鎮財政所報送的假稅控發票金額達26萬多元，騙取家電下鄉補貼幾萬元。

　　胡麗被警方抓獲后說，她不僅收戶口本，還幫著老公收補貼卡，賣補貼卡，有時也會“貼卡”，這些卡都是假的。警方一路追查，發現這些卡都是從別人那里買來的。

　　特大騙取國家家電下鄉補貼案犯罪層級示意圖

　　一級人員從生產家電下鄉產品的企業非法竊取下鄉電器產品標識卡和條形碼對外銷售

　　二級人員從一級人員處購買數據信息，注冊淘寶商戶，以銷售電器產品的名義對外銷售數據信息或合成好的標識卡成品

　　三級人員購買標識卡、農戶戶籍和銀行賬號資料、虛開電器銷售發票，騙取財政退返補償款

　　四級人員虛開發票人員、購買農戶戶籍和銀行賬號資料人員、將數據信息合成后偽造標識卡成品的人員

　　幕后

　　4級網絡，2年涉案3億

　　犯罪嫌疑人的紛紛落網，逐漸揭開了特大騙取國家家電下鄉補貼案的運作黑幕：上線從企業竊取下鄉電器產品標識卡和條形碼信息；中間商制作和倒賣假標識卡和條形碼；下線通過偽造農村人員戶籍，虛開發票等騙取財政退返補償款。

　　目前，警方已打掉犯罪團伙3個，搗毀窩點9個，抓獲涉案人員17名，刑拘12人，凍結、查扣涉案資產240余萬元，扣押作案交通工具汽車3輛，繳獲偽造的家電下鄉產品標識卡9000余張，涉案金額3億余元，為國家挽回經濟損失600余萬元。

　　令人驚訝的是，這個龐大的犯罪網絡團伙之間成員互相并不認識，而只是通過網絡和電話聯系，收、發數據信息和銀行賬號，通過快遞公司收發標識卡成品，“驗貨”后在支付寶上確認付款。短短2年，涉案金額逾3億元，非法獲利600萬元，給國家造成了巨大經濟損失。

　　專案組正在對該案件進行深挖之中。

　　政策

　　家電下鄉

　　農民可獲13%的財政補貼

　　為擴大內需、拉動農村消費，我國實施了家電下鄉政策。具體內容是：順應農民消費升級的新趨勢，運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，并提供滿足農民需求的流通和售后服務；對農民購買納入補貼范圍的家電產品給予一定比例(13%)的財政補貼，以激活農民購買能力，促進內需和外需協調發展。

　　從2007年12月開始，山東、河南、四川3省進行了財政補貼家電下鄉產品試點工作。從2008年12月1日起，山東、湖南、重慶、大連等14個省、自治區、直轄市及計劃單列市開始推廣家電下鄉。從2009年2月1日起，家電下鄉工作向全國推廣。

　　帶上產品標識卡

　　才能領取補貼

　　商務部、財政部特別為家電下鄉產品設計了專門的產品標識卡(即產品身份證)，作為農民領取補貼的依據。

　　農民購買家電下鄉產品開箱時，確定標識卡正確完好后，從說明書上取下標識卡，并以此作為申領補貼的重要憑證。交款后注意索要正規稅務發票。

　　買了家電后，在規定時間內，農民持購買產品的發票原件及復印件、身份證明原件及復印件(包括居民身份證，戶口簿或公安戶籍管理部門出具的證明)、補貼類家電產品專用標識卡、購買人儲蓄存折以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉鎮財政部門申報補貼。鄉級財政部門初核后，報縣財政部門，縣財政部門審核確認后，將補貼資金通過銀行發放到農民儲蓄賬戶上。(三湘都市報 徐德榮 曹湘南 蘇敏)