水價調(diào)整的部分收益將用于節(jié)水。本報資料圖片

　　昨天聽證會后，市發(fā)改委副主任張遠(yuǎn)針對熱點(diǎn)問題召開通氣會進(jìn)一步進(jìn)行闡述。他表示，目前本市已經(jīng)制定了階梯式水價實(shí)施方案，并考慮明年選取部分居民小區(qū)先做試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)果將及時向社會公布。

　　張遠(yuǎn)介紹，2004年本市水價調(diào)整后，政府就開始研究階梯水價方案，并啟動了相應(yīng)的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。截至目前，市自來水集團(tuán)在城區(qū)范圍內(nèi)已累計完成14萬戶平房院“一戶一表”改造工作。所有新建小區(qū)工程均實(shí)施分戶計量，查表到戶。2004年有30萬戶居民沒有實(shí)現(xiàn)一戶一表，到現(xiàn)在為止還剩下6萬戶。

　　此外，今年6月對全市73萬戶居民月用水量的調(diào)查顯示，全市戶均用水量低于10立方米/月，其中戶均用水量5立方米/月以下的家庭占36.7%，10立方米/月以下的家庭占80.8%。這項調(diào)查為確定階梯水價的人均用水量數(shù)據(jù)提供了第一手材料，并對實(shí)施范圍、考核單位、人口基數(shù)、人均水量、水價級差等主要指標(biāo)進(jìn)行了論證分析。

　　張遠(yuǎn)說，目前本市也初步設(shè)計了一二三級階梯水價的價格水平。具體怎么設(shè)立?怎樣最大限度地發(fā)揮階梯價格對節(jié)約的影響?張遠(yuǎn)認(rèn)為力度應(yīng)該大一些，他說，發(fā)改委甚至提出了“一二五”的價格等級構(gòu)想。現(xiàn)在已經(jīng)考慮明年選取部分居民小區(qū)先做試點(diǎn)，試點(diǎn)結(jié)果也將及時向社會公布。

　　對此，水務(wù)局方面表示，如果發(fā)改委確定要實(shí)行居民用水階梯水價，水務(wù)部門將根據(jù)發(fā)改委的要求展開此項工作。但是目前還沒有制定相關(guān)的計劃和方案。

　　■相關(guān)

　　非居民用水已經(jīng)“階梯”

　　張遠(yuǎn)說，目前北京的非居民用水實(shí)際上已經(jīng)實(shí)行了階梯水價，不過叫做“定額管理，累進(jìn)加價”制度。北京市35億立方的非居民用水，有20億立方的水是按照這個思路管理執(zhí)行的。即每年由水務(wù)部門給用水單位一個用水計劃，這個計劃每年都要比上一年壓縮三到五個百分點(diǎn)，計劃內(nèi)用水按照現(xiàn)行水價執(zhí)行，超過計劃20%以內(nèi)的，0%-20%這塊要加價一倍;超過計劃20%-40%部分加價兩倍;超過40%的部分加價三倍。北京通過此制度，每年的節(jié)水效果達(dá)到1億立方米。下一步還要擴(kuò)大范圍，爭取把所有的非居民用水全納進(jìn)來。

　　■水價上調(diào)答疑解問

　　>>關(guān)于收益

　　上調(diào)水資源費(fèi)將建節(jié)水資金

　　本次上調(diào)的水資源費(fèi)將全部用來建設(shè)北京市水資源節(jié)約專項資金。張遠(yuǎn)說，發(fā)改委這次提出來是由水務(wù)、財政、發(fā)改委三個部門牽頭，共同制定一個北京市水資源節(jié)約專項資金的使用辦法，這個使用辦法將盡快出臺，出臺后會對社會公開，并接受監(jiān)督。

　　這個專項基金要讓老百姓明確自己交的錢沒有給壟斷企業(yè)，屬于行政事業(yè)收費(fèi)，收了全部由財政建立專戶，按照即將公布的水資源節(jié)約專項資金的管理辦法和用途來使用。“劉淇書記特別強(qiáng)調(diào)，這筆錢一定要用于節(jié)水，包括節(jié)水的技術(shù)和器具的推廣，還包括對節(jié)水的獎勵和懲治。”

　　>>關(guān)于補(bǔ)貼

　　低收入群體擬予補(bǔ)貼

　　張遠(yuǎn)說，調(diào)價方案還出臺了配套措施，建立了低保人員的補(bǔ)貼機(jī)制。目前北京市對低保人員有三個層次的保障。

　　第一個層次是北京的低保標(biāo)準(zhǔn)，每年調(diào)整一次，這個標(biāo)準(zhǔn)把所有生活必需品的價格都考慮進(jìn)來了，現(xiàn)在是410元左右，全國最高。第二個層次是一年之內(nèi)如果生活必需品的價格變動過大，就會啟動生活必需消費(fèi)品的臨時救助預(yù)案。第三個層次就是對政府管理的公共事業(yè)的價格調(diào)整方面，如果調(diào)整在年初，就放在低保標(biāo)準(zhǔn)里，如果趕上年終調(diào)整，既沒有達(dá)到調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，又沒有達(dá)到啟動應(yīng)急預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，就通過財政補(bǔ)貼的方式納進(jìn)來。

　　聽證會上很多代表表示，補(bǔ)貼范圍應(yīng)該擴(kuò)大，不應(yīng)只關(guān)注低保人員，低保邊緣人員和低收入家庭也應(yīng)考慮進(jìn)去。張遠(yuǎn)說，低保線以上的低收入群體，現(xiàn)在北京市也正在研究方案。社保部門很快就會發(fā)布如何申請、如何認(rèn)定、如何補(bǔ)貼的一套方案，包括初步的統(tǒng)計數(shù)據(jù)都已經(jīng)有了。

　　他介紹，工程院院士水資源專家王浩做的調(diào)查顯示，水費(fèi)支出占家庭支出1%的時候，心理影響不大，占2%的時候有一定的影響。家庭收入按平均算，可能對低收入群體影響較大，這方面發(fā)改委也進(jìn)行了考慮。

　　>>關(guān)于水質(zhì)

　　本市南北城水質(zhì)均達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

　　有代表表示，南北城水質(zhì)不均衡，部分南城的自來水不如北城。水價調(diào)整后，擔(dān)心居民飲用水是否可以保證同水同價、同水同質(zhì)，即供水質(zhì)量問題。張遠(yuǎn)介紹，北京已經(jīng)形成了一套完整的三級水質(zhì)的監(jiān)測體系，分別為水質(zhì)監(jiān)測中心、水廠化驗室和自來水行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)班子。還建立了有實(shí)驗室、移動監(jiān)測和在線監(jiān)測的綜合監(jiān)測架構(gòu)。北京現(xiàn)在對水源地水、工藝制水、出廠的水、管網(wǎng)的水，都有全程監(jiān)測。

　　他說，國家規(guī)定水質(zhì)檢測標(biāo)準(zhǔn)共106項，北京目前已經(jīng)全部達(dá)到。不僅如此，北京市還增加到了184項檢測標(biāo)準(zhǔn)，是國際先進(jìn)水平，居民完全可以放心飲用。