陳忠于：數(shù)字賦能壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”
2024-10-02 中國(guó)質(zhì)量萬里行 點(diǎn)擊：次
近年來，重慶市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院食安委決策部署，結(jié)合數(shù)字重慶建設(shè)，堅(jiān)持以智能提效能、用算力換人力，打造了一批應(yīng)用、推進(jìn)了一批改革、健全了一批制度，有效推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，全市食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
9月27日，在“壓實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’ 共享食品安全”主題論壇活動(dòng)上，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)陳忠于分享了重慶在食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控方面的成果和經(jīng)驗(yàn)。
以需求為牽引，找準(zhǔn)“著力點(diǎn)”
堅(jiān)持高位推動(dòng)。重慶市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取兩個(gè)責(zé)任工作匯報(bào)，明確要求建立食品安全全鏈條監(jiān)管綜合場(chǎng)景，壓緊壓實(shí)食品安全責(zé)任。重慶市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度兩個(gè)責(zé)任工作。
聚焦高頻需求。重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局通過開展工作調(diào)研，從群眾側(cè)、企業(yè)側(cè)、監(jiān)管側(cè)梳理了責(zé)任落實(shí)方面“五多五難問題”，提出了“五項(xiàng)改革措施”，即市場(chǎng)主體多全覆蓋、監(jiān)管難;風(fēng)險(xiǎn)隱患多、全過程防控難;數(shù)據(jù)信息多、全要素分析難;產(chǎn)品流向多、全周期追溯難;責(zé)任主體多、全方位督導(dǎo)難。與此同時(shí)，建立健全食品安全責(zé)任落實(shí)動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，重點(diǎn)食品信息電子化追溯機(jī)制，全鏈條精細(xì)化管理機(jī)制和食品安全責(zé)任落實(shí)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。
突出高效協(xié)同。一方面區(qū)縣黨委、政府、人大、政協(xié)負(fù)責(zé)人全部參與包保，全市5萬名干部包保49萬戶主體，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，建成“渝食安”安全鏈條質(zhì)管應(yīng)用，以“食安碼”為載體，打通從“農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)，整合數(shù)據(jù)流、執(zhí)行流、決策流，共享農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、糧食、海關(guān)、公安、網(wǎng)信等30個(gè)部門數(shù)據(jù)，并依托市區(qū)、縣、街、鎮(zhèn)“三級(jí)治理中心”，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，問題聯(lián)動(dòng)處置，責(zé)任高效落實(shí)。
以目標(biāo)為導(dǎo)向，緊扣“中心線”
提升數(shù)據(jù)可及性。開展了6次數(shù)據(jù)清理，注銷“有證無照”生產(chǎn)許經(jīng)營(yíng)許可2.9萬張，對(duì)1.2萬戶既有許可又備案僅銷售預(yù)包裝食品主體做了整合，提升了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。依托全市一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，與其他部門、企事業(yè)單位動(dòng)態(tài)交互數(shù)據(jù)120萬次，推動(dòng)了業(yè)務(wù)工作有效協(xié)同。
提升問題處置率。建立了多元風(fēng)險(xiǎn)自動(dòng)集成分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)智能分析預(yù)警、食品安全指數(shù)評(píng)價(jià)等18個(gè)數(shù)據(jù)模型，形成智能研判、快速響應(yīng)、閉環(huán)處置，評(píng)價(jià)復(fù)盤的閉環(huán)工作體系。
例如，通過AI智能巡檢發(fā)現(xiàn)餐飲后廚鼠患，馬上啟動(dòng)超聲波驅(qū)鼠，同時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)信息推送包保干部、監(jiān)管干部和企業(yè)管理人員，企業(yè)線上提交證件整改情況，經(jīng)審核之后再銷號(hào)。全市每天跟蹤處置風(fēng)險(xiǎn)隱患3000余件，較高以上風(fēng)險(xiǎn)按期處置率100%。
提升履責(zé)主動(dòng)性。建立了包保督導(dǎo)完成情況和問題整改情況兩張板榜單，定期晾曬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。分環(huán)節(jié)、分區(qū)縣構(gòu)建食品安全指標(biāo)體系，梳理重點(diǎn)指標(biāo)75項(xiàng)，KPI指標(biāo)16項(xiàng)，對(duì)觸發(fā)閾值的事項(xiàng)自動(dòng)預(yù)警，確保風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)早處置。
以實(shí)戰(zhàn)為標(biāo)準(zhǔn)，拓展“覆蓋面”
緊緊抓住實(shí)戰(zhàn)實(shí)效這個(gè)根本，以數(shù)字化變革提升食品安全治理能力和治理水平。
全覆蓋宣傳培訓(xùn)。2023年以來，以提升干部職工食品安全工作能力和數(shù)字化履行履職能力為重點(diǎn)，開展了各類培訓(xùn)3700余場(chǎng)次，組織“兩個(gè)責(zé)任”政策解讀和宣傳報(bào)道351條次，拍攝包保干部督導(dǎo)教學(xué)視頻9條，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)以及包保干部主體全覆蓋。
全過程督促指導(dǎo)。建立定期督查制度，對(duì)41個(gè)區(qū)縣全面督查、指導(dǎo);建立“三書一函”制度，累計(jì)發(fā)出“三書一函”39次，督促“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落地;推進(jìn)“AI巡查+智能提醒”等數(shù)字化手段，建成“陽(yáng)光廚房”3.5萬戶，陽(yáng)光工廠340戶，陽(yáng)光商超347戶。
例如，緊盯學(xué)校這個(gè)重點(diǎn)，打造了“校園食安”應(yīng)用，建立了一校一檔、一企一檔、對(duì)人員健康管理、食材采購(gòu)及留樣、餐廚廢油處置以及主體責(zé)任、包保責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況等線上管理，可實(shí)時(shí)查看菜品清洗加工全過程視頻，對(duì)食堂安全狀況精準(zhǔn)畫像，真正做到全程陽(yáng)光，讓家長(zhǎng)和師生更加放心。
全方位提升能力，數(shù)字文化變革進(jìn)一步壓實(shí)了責(zé)任，提升了效率，管住了風(fēng)險(xiǎn)，日常監(jiān)管效率提升超過30%，風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)量處置率均提升20%以上，重點(diǎn)企業(yè)日周月制度落實(shí)率100%。今年以來，全市未發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，群眾滿意度進(jìn)一步提升。
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