拼經(jīng)濟(jì) 謀發(fā)展 多地置頂“新春第一會(huì)”
2025-02-11 中國質(zhì)量萬里行 點(diǎn)擊：次
“新春第一會(huì)”因規(guī)格之高、議題之重，常被視作地區(qū)新年發(fā)展方向的“風(fēng)向標(biāo)”。從聚焦高質(zhì)量發(fā)展的“2025年首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)”“廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”，再到山東“全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”、安徽“科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大會(huì)”……北京、廣東、山東、安徽、浙江、上海等地紛紛置頂“新春第一會(huì)”，為全年經(jīng)濟(jì)工作把脈定向。
破題高質(zhì)量發(fā)展
梳理各地“新春第一會(huì)”時(shí)發(fā)現(xiàn)，多地不約而同地把“高質(zhì)量發(fā)展”作為今年工作的首要任務(wù)。各地結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，明確全年發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為新一年高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。
如何破題？
春節(jié)假期后的第一天，北京市召開2025年首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，北京市委書記尹力指出，要積極作為、善作善成，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保一季度“開門紅”，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2025年任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，講求時(shí)機(jī)力度，各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，保證足夠力度。今年初，北京市已經(jīng)圍繞一季度“開門紅”推出6項(xiàng)穩(wěn)增長專項(xiàng)行動(dòng)。如今，北京的“新春第一會(huì)”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，市委書記發(fā)出動(dòng)員令。
“首都工作具有代表性指向性。”尹力要求，要在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、開放激發(fā)活力、提質(zhì)增效惠民等方面走在前列。
廣東舉行的“全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”提出“要牢牢抓住現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)載體，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”。廣東的思路是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)。一方面鞏固優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，另一方面培育壯大新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，特別提到要在人工智能和機(jī)器人領(lǐng)域集中發(fā)力，構(gòu)建高技術(shù)、高成長的產(chǎn)業(yè)新支柱。此外還從科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、企業(yè)生態(tài)、人才吸引等方方面面提出思路。
浙江“新春第一會(huì)”的主題是“忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略’高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”。其中多次提到要構(gòu)建“浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，提出要推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合兩篇大文章，一體推進(jìn)教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，建立“高校+平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的結(jié)對(duì)合作機(jī)制，深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)和服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
湖北“新春第一會(huì)”提出要加快構(gòu)建“體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，還給出了具體的目標(biāo)：到2030年，力爭(zhēng)全省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)9萬億元左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨越進(jìn)位、中部領(lǐng)先，具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開放高地、世界知名文化旅游目的地加快形成，以武漢都市圈為中心推進(jìn)長江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得明顯成效，基本建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。
招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一抓手”，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水，也是體現(xiàn)一個(gè)地方發(fā)展后勁的關(guān)鍵要素。湖南的“新春第一會(huì)”連續(xù)兩年聚焦招商引資，釋放出湖南高度重視經(jīng)濟(jì)工作，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。
海南在“新春第一會(huì)”強(qiáng)調(diào)壯大人才隊(duì)伍，旨在匯聚四方英才，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港人才薈萃之島建設(shè)方案》等重要文件，聚焦“4+3+3”海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和“五向圖強(qiáng)”戰(zhàn)略，旨在充分發(fā)揮海南的資源稟賦優(yōu)勢(shì)和開放政策制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化吸引集聚人才的平臺(tái)載體建設(shè)，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、用好人才，進(jìn)一步壯大人才隊(duì)伍、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海南建成人才薈萃之島。
狠抓改革與創(chuàng)新
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。
經(jīng)濟(jì)總量距離10萬億元僅一步之遙，山東召開“抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)”，將改革創(chuàng)新“置頂”為2025年重點(diǎn)工作。當(dāng)好排頭兵，改革創(chuàng)新就要挺進(jìn)“深水區(qū)”“無人區(qū)”，今年山東將著重抓好10項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，包括深化融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、地方中小金融機(jī)構(gòu)改革、能源轉(zhuǎn)型改革、國資國企改革、教育科技人才一體改革等。
作為國資國企大省，山東大力推進(jìn)國企“瘦身健體”，省屬企業(yè)兩年累計(jì)壓減權(quán)屬企業(yè)1325戶，總部機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減14.9%、人員編制精簡(jiǎn)15.9%，下一步的改革重點(diǎn)是增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
吃改革飯長大的浙江，同樣要在進(jìn)一步全面深化改革中走在前列。
2025年是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵之年，浙江特別提出要在深化“千萬工程”、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”上取得新突破。
怎樣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)？怎樣取得各項(xiàng)新突破？浙江對(duì)此綜合施策——比如針對(duì)縮小“三大差距”，浙江將聚焦山區(qū)海島縣、農(nóng)村農(nóng)民等重點(diǎn)難點(diǎn)，統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，抓好完善省域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局、提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域更高水平協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，其中，方方面面都離不開一系列重大改革支撐。
為此，浙江在“新春第一會(huì)”上明確提出，要堅(jiān)持“守正創(chuàng)新”這一重大原則，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，積極推進(jìn)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，鼓勵(lì)基層大膽探索創(chuàng)新，一體推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大改革，激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)力、提供制度保障。
重慶“新春第一會(huì)”落子“中國式現(xiàn)代化重慶篇章”，提出要推動(dòng)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，縱深推進(jìn)國資國企改革，全力提升國資盤活質(zhì)效，深化畝均論英雄改革，加快打造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，健全富民惠民服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，持續(xù)擦亮重慶改革“金名片”。
河南在“融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)大會(huì)”中則提出，要堅(jiān)持深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新思路、統(tǒng)籌兼顧，把政策紅利、改革紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效，在全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中把準(zhǔn)定位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章提供有力支撐。
科技創(chuàng)新是安徽的“金字招牌”。近幾年，安徽緊盯新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿，堅(jiān)定不移下好創(chuàng)新“先手棋”，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。安徽，這個(gè)中部地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)省份，在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合中，日漸崛起成為一個(gè)高新科技企業(yè)云集、新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展的科教大省。
優(yōu)化營商環(huán)境
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，潛力大不大，企業(yè)的感受最為強(qiáng)烈。各地在如何做好企業(yè)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境方面也動(dòng)足了腦筋。
優(yōu)化營商環(huán)境的號(hào)角已在各地吹響。有的從會(huì)議名字上就透露出強(qiáng)烈的信號(hào)，如上海召開全市營商環(huán)境大會(huì)并發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動(dòng)方案》，即上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動(dòng)方案，推出了多達(dá)58項(xiàng)具體舉措，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。
據(jù)了解，2018年以來，上海每年都在年初召開全市營商環(huán)境大會(huì)，此前已發(fā)布7版優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，共實(shí)施1101項(xiàng)任務(wù)舉措。這一次，從簡(jiǎn)化審批流程到降低經(jīng)營成本，從深化世界銀行對(duì)標(biāo)改革到優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查，上海正以實(shí)際行動(dòng)打造更具吸引力的投資環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
遼寧同樣把優(yōu)化營商環(huán)境作為“新春第一會(huì)”的重頭戲，召開“全省優(yōu)化營商環(huán)境暨三年行動(dòng)決勝之年動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議明確提出“讓各類經(jīng)營主體在遼寧擁有獲得感、禮遇感和歸屬感”，要求堅(jiān)持把公平公正、高效服務(wù)作為改善營商環(huán)境的基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，深入推進(jìn)依法行政，健全信用體系，維護(hù)公平公正市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，切實(shí)為企業(yè)添動(dòng)力、為市場(chǎng)增活力。
在廣東“新春第一會(huì)”上，來自美的集團(tuán)、小鵬汽車、埃克森美孚等的幾十位企業(yè)代表相繼發(fā)言，一起交流新年計(jì)劃，表達(dá)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
廣東提出要培厚發(fā)展環(huán)境肥沃土壤，充分激活政策效應(yīng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，攜手港澳加快建設(shè)高水平人才高地，實(shí)施“百萬英才匯南粵行動(dòng)計(jì)劃”，全面夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的人才基座、人才底座。廣東還要求各級(jí)政府部門要當(dāng)好“執(zhí)行者”“行動(dòng)派”“實(shí)干家”，堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，對(duì)各類經(jīng)營主體一視同仁，強(qiáng)化政策支持，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，凝聚起百業(yè)競(jìng)發(fā)、萬木爭(zhēng)春的強(qiáng)大合力。
“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”河北省連續(xù)三年將“新春第一會(huì)”的主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境。河北召開優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)家代表參加，企業(yè)家代表現(xiàn)場(chǎng)介紹投資發(fā)展情況，就需要省級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的實(shí)際問題提出意見建議，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，提出解決思路和具體舉措，釋放出支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號(hào)。
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力
在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力”是九大重點(diǎn)任務(wù)之一。
對(duì)于中西部地區(qū)城市來說，區(qū)域戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇。湖北的“新春第一會(huì)”——全省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)推進(jìn)大會(huì)上表示，湖北發(fā)展進(jìn)入跨越趕超關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型升級(jí)突破期、內(nèi)生動(dòng)力迸發(fā)期、樞紐地位重塑期、干事創(chuàng)業(yè)黃金期，整體提升支點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。并且提出口號(hào)：湖北要堅(jiān)定加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略決心。
作為中部的“扛把子”選手，湖北對(duì)自己提出了更高的目標(biāo)——支點(diǎn)，就是事關(guān)戰(zhàn)略全局的支撐點(diǎn)、撬動(dòng)點(diǎn)、制高點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，就是要在區(qū)域發(fā)展上快于、好于、優(yōu)于、強(qiáng)于其他地區(qū)，更好地服務(wù)帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。
具體來說，支點(diǎn)的顯著特征就是綜合實(shí)力領(lǐng)先、科技創(chuàng)新先行、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、樞紐地位凸顯、改革開放示范、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥、文化繁榮興盛。要打造長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐、引領(lǐng)中部地區(qū)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础⒅袊浆F(xiàn)代化的區(qū)域樣板。
這支中部崛起的力量不容小覷，另一支力量來自西部。
重慶在“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章推進(jìn)大會(huì)”上定下了兩個(gè)與區(qū)域戰(zhàn)略息息相關(guān)的大目標(biāo)：一要推動(dòng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。比如重慶要進(jìn)一步強(qiáng)化“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，通過“產(chǎn)業(yè)大腦”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈協(xié)同；二要推動(dòng)內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。比如加快構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，提升西部陸海新通道效率，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)升級(jí)及中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，深化開放合作。
京津冀協(xié)同發(fā)展是涉及京津冀三地發(fā)展的一項(xiàng)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，目前京津冀三地已經(jīng)形成了目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的發(fā)展新格局。
北京提出要縱深推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈，接續(xù)實(shí)施疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深入落實(shí)城市副中心控規(guī)和高質(zhì)量發(fā)展意見。抓好首都都市圈規(guī)劃落實(shí)，深化三地協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強(qiáng)交通、生態(tài)、公共服務(wù)等領(lǐng)域共建共享。
天津?qū)⒁酝七M(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，把高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”放在京津冀協(xié)同發(fā)展全局謀劃思考、找準(zhǔn)抓手，立足“一基地三區(qū)”功能定位，加快推進(jìn)區(qū)域一體化、京津同城化，唱好京津“雙城記”，在持續(xù)推動(dòng)“十項(xiàng)行動(dòng)”上取得新進(jìn)展。
跨越南北、無論東西。聚焦全年經(jīng)濟(jì)工作召開的“新春第一會(huì)”，直指拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展。多地表示，接下來的重中之重是狠抓落實(shí)，把“新春第一會(huì)”的干勁貫徹到全年的經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中去。
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