“在40年的改革開放歷程里，中國乳業所取得的成績在中國食品行業是最輝煌的，乳制品行業的市場和產量都增加了幾十倍，乳制品加工企業的技術裝備水平、管理能力等都有了飛速的發展”。

　　中國乳制品工業協會原理事長宋昆岡在談到中國乳業發展成果時表示。

　　新中國成立初期，乳品企業僅有部分收歸國有的外資乳品企業和公私合營后的一些小型民族奶品企業。奶牛種類、奶牛飼養量和鮮奶的供應、加工、銷售等都由國家統一安排。因此，這一時期我國奶業呈現出生產力水平低，基礎投入不足，奶產量增長慢，奶制品品種單一的特點。

　　直到1978年，北京、上海生產的消毒牛奶(鮮奶、低溫奶)分別大約在80噸、130噸左右。

　　新華社的報道稱，40年前我國乳品還是婦孺、病人購買的保健奢侈品。

　　40年來中國乳制品行業取得了巨大的發展。數據顯示，從1978年到2016年，中國奶類的產量從97.1萬噸增長至3712萬噸。其中，牛奶產量從88.3萬噸增長至3602萬噸。

　　固體乳制品(主要包括奶粉、煉乳、奶油、干酪及干酪素)產量4.65萬噸增長至256萬噸。均復合增長率約為5.65%，2021年產量將達到3，811萬噸。

　　經濟日報中國經濟網報道，1978年中國收奶量最大的企業一年收奶2萬噸，而目前我國最大的乳企收購牛奶可達到400多萬噸。

　　包括國內生產加進口在內，中國的乳制品的消費量從1978年增長了將近40倍。

　　宋昆岡把中國乳制行業在改革開放以來的發展分為三個階段：

　　快速增長期(1978年-1999年)、穩定發展期(2000年-2008年)、新時期(2008年-至今)。

　　回顧中國乳業的發展，根據發展特征及重要事件，基本經歷了四個歷程。改革開放前為滿足“供給”，乳業恢復生產;改革開放后20年，中國乳業快速發展;1998年到2008年中國乳業進入發展的“黃金十年”;2008年到2018年是中國乳業重塑消費信任、高質量發展的十年。

  

改革開放前：恢復生產滿足“供給”

　　建國初期到1978年為起步階段,利用資源,發展乳畜,恢復生產,改造擴建和新建加工企業,引進先進技術和設備,增加生產能力等為主要特征。

　　這一時期，中國奶業經歷了合作化、公私合營以及社會主義工商業改造等歷程，實現了奶業公私合營的國有化過渡以及計劃經濟制度下的國營奶業的發展。

　　建國之初,全國僅有奶牛12萬頭，1957年全國奶牛存欄發展到15.98萬頭，奶類總產量28.71萬噸，其中牛奶25.34萬噸。分別比1949年增長33.17%、32.3%、26.7%，年均遞增分別為3.6%、3.56會主義工商業改造等歷程，實現了奶業公私合營的國有化過渡以及計劃經濟制度下的國營奶業的發展。

　　%、3%。乳制品加工技術水平和加工能力也得到提高。1957年，全國有大小乳品企業70余家，其中采用噴霧干燥設備的12家、滾筒干燥設備的14家、平鍋干燥設備的44家。乳制品產量1.09萬噸，是1952年的17.4倍。乳制品年平均增長率為77%。1978年達到48萬頭,年遞增4.9%;產奶量1949年為20萬噸,1978年達到97萬噸,年遞增5.3%;乳制品1949年為0.1萬噸,1978年為47萬噸�；ㄉ�品種,主要生產奶粉、消毒奶、煉乳、干酪、奶油等。

　　1951年政府接收了英商怡和洋行和美商海寧洋行合并成立海河洋行,并改造擴建舊有的小乳品企業,使其恢復生產,其后在上海、浙江、黑龍江、內蒙古等地新建一批乳品加工企業。60年代安達新建了我國第一個乳品機械廠,為發展乳品工業奠定了基礎。這個階段,由于底子薄、起點低,技術和管理水平不高。

　　這個階段,由于底子薄起點低,技術和管理水平不高,加上體制的困擾,政策上的失誤,經歷了3年經濟困難和十年動亂,天災人禍,使剛剛興起的乳業,遭受挫折,生產幾經跌落和徘徊,但總的趨勢仍是向前發展勢頭。

　　這就是新中國奶業發展的起點，也是后來改革開放和發展壯大的堅實基礎。

改革開放后中國乳業快速發展

　　改革開放后，牛奶的消費才開始普及。改革開放后20年為乳業的高速發展期,在現代化進程中,迎來了乳業的春天,這個階段的特征是,正確的路線和政策,引導生產力發展,改革開放和科技進步,為乳業插上飛躍的翅膀,投資多元化,經營專業化、產業化,生產機械化和自動化,乳畜業、乳品加工業、乳品機械制造業及乳品科教事業全方位推進,產出總量高速增長。

　　在深化改革過程中,調整產業結構、轉變經營機制,引進外資、設備和管理經驗,使乳業生產集約化、專業化、產業化經營,走向現代化道路。

　　1978年以來，我國政府實行改革開放政策，重視人民生活的改善，提倡農業經營的多樣化。首先允許和積極支持私人飼養奶牛，因而個體飼養奶牛的頭數快速增長。

　　奶業生產實行“國營、集體、個體一起上”的發展方針，有力地激活了勞動要素，解放了生產力。

　　20世紀80年代中后期，飼料價格放開，取消了“以奶換料”的平價飼料供應政策，但牛奶銷售價格改革卻不同步，仍由物價局監督，出現了“一頭活一頭死”的現象，致使牛奶生產成本提高，養牛效益開始下降，奶類總產量第一次出現負增長。20世紀90年代初，奶業進行了市場化改革，放開了牛奶購銷價格，取消牛奶補貼，實行市場競爭，開放乳制品市場。國外乳制品紛紛進入我國市場，組建奶業集團，擴大企業生產規模取得了成效，奶業生產逐步走出低谷。同時，乳品企業積極調整產品結構，提高我國乳制品的競爭力。

　　20世紀80年代末，個體奶牛養殖的比例超過了95%，同時，國家降低了外資進入奶業市場的門檻，國外乳品企業紛紛進入我國乳制品行業，促進了奶業快速發展。

　　1978-1992年間，我國奶類總產量和奶牛存欄數年均遞增率分別達到13.4%和13.9%，干乳制品產量年均遞增率達到16.9%。1997年全國乳品排行前10名的企業集團,其乳制品生產量占全國總產量的27%。

　　1999年全國大中型乳品企業有378家,工業總產值1478764萬元,利潤總額36巧7萬元,其中國有企業213家,總產值675885萬元,利潤25897萬元;集體企業51家,總產值巧18%萬元,利潤4095萬元;外資企業45家,總產值476374萬元,利潤2676萬元。著名的三資企業有瑞士雀巢、法國達能、日本森永、美國卡夫等。全國年產乳制品2萬噸以上的大型骨干企業有上海光明集團、內蒙古伊利集團、河北三鹿集團、黑龍江完達山集團、黑龍江乳業集團公司、山東鵬程集團、陜西銀橋集團、四川重慶天友乳業有限公司、山西古城集團、福建長富集團等。伊利、光明、三鹿、金星、森永等47家定點企業已經通過了1509002質量體系認證。

　　1999年乳制品產量達69.08萬噸,同比增長23.5%,液體奶產量達95萬噸,同比增長39.7%,產品銷售率達97.27%。2000年上半年液體奶同比增長52.6%。乳品行業成為食品行業增幅最快的行業,而液體奶是乳產品中增長最快的品種,成為乳品行業新的增長點。

　　這一時期，整個行業的容量相對較小，由于技術的限制，市場上以低溫殺菌的巴氏奶為主，不易保存，銷售半徑有限，難以規�；�，市場上絕大部分都是區域性企業，尚未出現全國性品牌。

中國乳業發展的“黃金十年”

　　1993年，包裝企業瑞典利樂正式開始拓展其在華業務。四年后，1997年，伊利引入利樂包裝生產線，伊利盒裝常溫牛奶由此誕生。

　　1999年，被伊利掃地出門的牛根生成立蒙牛，在“一無工廠，二無奶源，三無市場”的“三無”困境下開啟一段傳奇的創業故事。稍后，利樂將價值千萬的設備以極為優惠的價格半賣半送給了蒙牛，蒙牛推出常溫牛奶。利樂包裝深刻地改變了中國乳業的格局，鮮牛奶淪落，常溫奶、復原乳和調制奶盛行。

　　伊利和蒙牛推出了的常溫奶，改變了低溫殺菌的巴氏奶不易保存、銷售半徑有限的制約，開始把牛奶賣向全國市場，帶動了整個牛奶行業的發展，迅速擴大了整個乳業市場的體量，同時為中國乳業走向國際市場創造了條件。

　　伊利從2006年開始不斷推進織網計劃，蒙牛在大經銷商制+營銷配合以火箭速度增長，而堅守低溫層級的乳業巨頭光明，逐漸被伊利和蒙牛拉開差距，從而奠定了現在常溫奶統治天下局面的基礎。

　　自此之后，在2003年已經讓出行業老大的光明為首，新希望、燕塘、三元等四家以低溫奶為主的企業，再也無法遏制常溫奶占領全國市場，伊利、蒙牛奠定霸主地位。

　　2005年2月2日下午，由國家標準化管理委員會在該委會議室召開了液體乳“鮮”字標識專家研討會，與會人員約40人，其中包括衛生部、農業部、國標委、中國奶業協會、中國乳品工業協會、全國食品工業標準化技術委員會、三元、蒙牛、伊利、黑龍江乳業集團等有關專家或負責人。

　　此后，主打“新鮮營養”的低溫鮮奶被迫更名。低溫鮮奶的外包裝上不能再使用“鮮牛奶”等名稱，而只能使用“滅菌奶(乳)”和“巴氏殺菌奶(乳)”等標準名稱。

　　直到2008年1月1日，“禁鮮令”才被解除，巴氏奶能叫回鮮奶了，但是低溫鮮奶已經丟了大半江山，回天無力，以“純牛奶”、“早餐奶”等命名的常溫奶、調制奶大獲全勝，幾乎壟斷了液態奶市場。

　　我國城鎮居民人均乳制品消費量顯著增加，由1992年的9.23kg增加至2007年的24.87kg，增長了179%。有研究表明，城鎮居民奶類消費的需求彈性系數(Em)為0.6192，說明對于大多數城鎮居民來說，牛奶已經從奢侈品轉變成了生活必需品。農村居民乳制品消費從無到有，1992年農村居民乳和乳制品消費量為1.16kg，隨后逐年增長，2007年達到了3.52kg，比1992年增長了203%。奶業已經成為一個惠及全國13億人口的產業。

　　“三聚氰胺事件”使中國乳業陷入信任危機

　　常溫奶擺脫了地域和空間的限制，改變了中國乳業市場格局，進入乳業市場為王的時代。

　　隨著常溫奶在全國市場的布局，各乳企對原奶的需求也不斷擴大，開始了奶源爭奪戰。伊利帥先推出“牧場+農戶”的養殖模式，紛紛被全國乳業效仿和復制。一時間，在廣大農村，養殖奶牛成了致富的新途徑。

　　這一切，由于“三聚氰胺事件”的爆發戛然而止。

　　當時中國的奶牛規�；�養殖程度一直不高，2008年100頭以上的規模養殖比例只有19.5%，散戶在自家后院養牛，通過設在當地的奶站交給乳制品公司作為原料，整個過程缺乏有效完善的質量監控。

　　蒙牛創始人牛根生創造的“先有市場后有工廠”的發展理論，在一定程度上導致了中國乳業對市場的盲目追求與擴大。

2008年三聚氰胺事件爆發。

　　三鹿集團接到“因食用三鹿奶粉導致結石嬰兒”的投訴突然增加并開始排查原因;7月三鹿悄然回收已銷售的三鹿奶粉;直到9月11日，三鹿集團發布聲明，確認經自檢發現部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染;6天之后，董事長、總經理田文華被刑事拘留;1年后，北京三元股份并購三鹿并接受該集團資產。

　　在當時，中國對牛奶的蛋白質含量測定使用的是“凱氏測氮法”，以蛋白氮的數值間接推算蛋白質含量。但是這種方法并不能區別奶制品中有無違規化學物質。三聚氰胺是一種三嗪類含氮雜環有機化合物，含氮量高達66.6%，當它和水一起被添加到牛奶中時，就能騙過“凱氏定氮法”獲得虛假的蛋白質含量。

　　這場原奶污染事件，波及面遠不止三鹿一家：“三聚氰胺事件”

　　的受害者不僅限于兒童，但對兒童的傷害最大，一共造成了30萬中國兒童受到不同程度的健康損害，長期食用添加了三聚氰胺奶粉的孩子，由于攝入蛋白質不足而導致營養不良，還會造成結石等泌尿系統疾病蒙牛、伊利、雅士利、圣元、施恩等22個廠家69批次產品中檢出三聚氰胺，幾乎所有中國主流的嬰兒奶粉品牌都在列。

　　“三聚氰胺事件”對中國消費者造成了極大的傷害，由此造成中國消費者對中國乳業的信任降到冰點。中國乳業從此進入長期持久的信任危機中。

　　重塑消費信任國產乳品與國際無差距

　　“三聚氰胺事件”后，中國乳業主管部門和生產企業開始了一場持久的恢復消費信任過程。

　　三聚氰胺事件后，我國對乳制品安全監管明顯升級，加工企業紛紛進行了技術改造和設備更新，相關監管部門制訂的一系列政策也使乳業質量提升和飛躍。

　　《食品安全法》、《乳品質量安全管理條例》、生產許可證、嬰幼兒配方奶粉配方的注冊……相關管理法規標準不勝枚舉。

　　中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡表示，我國制定的標準是全球最嚴標準之一。

　　“從產品的質量來看，我們和國外沒有差距，至少應該是同等的。以嬰配奶粉為例，我們和國外應該說至少是同等的”，“雖然仍有繼續修改的余地，但中國現在對乳制品的管理法規標準是完善的。同時，我國對乳制品的生產銷售的管理也非常嚴，例如售賣乳制品，尤其嬰配奶粉必須要取得工商部門核發的經銷許可證。更值得一提的是追溯制度，我們要求所有的乳制品必須建立追溯體系，做到原料來源可追溯，產品質量問題可追責，銷售去向可溯源”，宋昆岡說。

　　奶牛標準化、規�；�養殖模式成為主流，也保證了奶源質量安全。2008年之后，我國在奶源建設方面積極提倡發展規模飼養，用現代科學技術喂牛，目前奶牛場規模在逐漸增大。據統計，現在我國百頭以上的奶牛場占到奶�？倲档�50%以上，散戶飼養奶牛的方式已不復存在。奶牛飼養水平的提升，直接帶動了牛奶質量的提升。2017年，我國生鮮乳檢測合格率99.8%，生鮮乳中乳蛋白、乳脂肪抽檢合格率99.2%，在食品行業中位居首位。

　　2009年至今，農業部對生鮮奶堅持持續監測三聚氰胺指標，每年組織全國42家質檢中心對全國奶站進行兩次全覆蓋監測，累計達19萬批次，連續9年抽檢合格率100%。

　　2017年下半年，集合了13個墾區、19家全國性或區域性乳品企業的中國農墾乳業聯盟也開展了“中國農墾標桿牧場”創建工作，他們制定了自己的生鮮乳標準，并組織專家從牛場設計與設施、良種繁育、投入品使用等方面對標桿牧場進行認證，為乳品質量安全保駕護航。

　　2017年6月，第八屆中國奶業大會上，中國奶業協會會長高鴻賓稱，“中國奶業被三聚氰胺困擾的階段已經結束了，歷史翻開了新的一頁”。中國乳業不再存在質量安全問題，而是發展問題。

　　2018年6月26日，國際知名品牌價值及戰略咨詢公司BrandFinance正式揭曉榜單。2018年度全球最具價值食品品牌50強榜單，伊利一舉躍升全球食品品牌第三，成為前十名中唯一的亞洲乳企。

　　2018年度全球最具價值乳制品品牌排行榜，伊利蟬聯全球乳制品品牌價值第二，同時，斬獲全球乳品品牌潛力第一名。

　　中國乳業已經走向世界，與國際知名乳企并駕齊驅。