住宅土地突然變身商業(yè)用地，年近七旬的鄭州市民王愛國老人這幾年一直在為自家拆遷房的規(guī)劃變更而奔波。他沒有更高的要求，只是希望在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，鄭州市規(guī)劃局能公開規(guī)劃信息和項(xiàng)目變化原因。
但是他沒想到查閱信息如此之難，不讓復(fù)印、不給蓋章，一波三折之后同意蓋章卻要收2萬元錢。一個公章為何如此值錢？
早上六點(diǎn)多，年近七旬的鄭州市民王愛國老人就起床洗漱，在其他老人正在遛彎、聽?wèi)虻臅r候，他已經(jīng)和往常一樣穿戴整齊，背上樸素的挎包，開始新一天的奔波。
出門往北走四公里，是鄭州市最繁華的紫荊商圈，其中位于紫荊山路與硝攤街交叉口，由4棟26層高層和商業(yè)裙樓組成的裕鴻國際項(xiàng)目格外引人注目，今年五月初在這里開業(yè)的新世界百貨更聚集了大量人氣。看著這氣派時髦的摩天大廈，王愛國老人的心里卻格外苦澀，因?yàn)檫@里曾經(jīng)是他的家。
王愛國：05年的3月11日，一個開發(fā)商說持有市拆遷辦發(fā)的拆遷許可證來這里拆遷，那個時候說這個地方要改造，你們是愿意原地回遷還是愿意拿錢走啊？當(dāng)時大多數(shù)人都表示要原地回遷，不舍得離開這個地方。誰知道最先的建設(shè)用地規(guī)劃許可證說的是住宅，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)改成商業(yè)，就是變更用地性質(zhì)。如果拿錢走，補(bǔ)償很低，連同類地區(qū)二手房都買不到。
原本是改善人居環(huán)境的舊城改造項(xiàng)目，可沒幾個月土地性質(zhì)就發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)彎。規(guī)劃說變就變，作為利害關(guān)系人的被拆遷戶卻毫不知情。行政規(guī)劃到底是如何變更的？變更原因是什么？沒有人公布，網(wǎng)站也查不到。
王愛國：他們不主動公開，我們在官方網(wǎng)站查不到我們要的東西，那么我們?nèi)ド暾埞_。
王愛國老人申請政府信息公開的法律依據(jù)是2008年5月1日實(shí)行的《中華人民共和國政府信息公開條例》，其中第十條明確規(guī)定政府部門應(yīng)重點(diǎn)公開“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策”，第十一條規(guī)定，重點(diǎn)公開的信息還包括征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況等，并且都要求政府部門主動更公開。在鄭州發(fā)改委，老人果然發(fā)現(xiàn)了問題，眼前的裕鴻商業(yè)項(xiàng)目根本就沒有立項(xiàng)批復(fù)文件。
王愛國：整整10個地方去了要求信息公開，我們才把這里面有啥貓膩才算初步搞了一個眉目。發(fā)改委同志的態(tài)度非常好，紅頭文件式的給我提供個東西。他的最核心的就是這句話：根據(jù)目前你所提供的描述，我們認(rèn)真查閱了2000年以來我委存檔的文件，未查閱到我委關(guān)于裕鴻置業(yè)公司裕鴻商業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件。
拿到鄭州市發(fā)改委的信息公開回復(fù)后，王愛國信心滿滿地到鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局申請公開裕鴻國際建設(shè)工程規(guī)劃許可證的相關(guān)信息，沒想到不僅查閱千難萬難，更讓人不可思議的是蓋章確認(rèn)竟然要收20000元。
王愛國：連表都不讓填，就說你去找檔案館吧，叫我們填表，然后才能上樓查閱，好言相求、據(jù)理力爭一個多小時，找了館長才同意才能復(fù)印。公章也不顯，模模糊糊，檔案館意思說我們是另外的法人單位，我們只認(rèn)檔案法，那你要真要蓋章，就算出證明了，得收費(fèi)。說第一1000平方500塊錢，以后每增加1000平方增加1000塊錢，建筑是20萬平方，2萬塊錢。
法律規(guī)定，王愛國老人要求公開的信息都屬于主動公開的范圍，現(xiàn)在不僅沒有主動公開，申請公開的時候反而如此不容易。隨后，他們以對鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局政府信息不公開的行為不服為由，向鄭州市行政復(fù)議辦公室提交了行政復(fù)議申請。在復(fù)議聽證會后，鄭州市城建檔案館工作人員才在文件復(fù)印件上加蓋了一個“檔案管理專用章”。
《信息公開條例》第二十七條明確規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。本來，不主動公開應(yīng)該主動公開的信息就涉嫌違反相關(guān)法規(guī)，蓋一個章還要收2萬元錢就更是涉嫌“違反規(guī)定收取費(fèi)用”，《信息公開條例》第三十五條規(guī)定，如“不依法履行政府信息公開義務(wù)”或“違反規(guī)定收取費(fèi)用”，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
一波三折的維權(quán)路，讓老人們品嘗到了辛酸和無奈，但也更加堅(jiān)定了他們通過申請政府信息公開維護(hù)自身權(quán)益的決心。
王愛國：陽光是最好的防腐劑。反過來，更證明信息公開的重要性，要維護(hù)社會的公平正義，信息公開可以說是第一位。過去多少年沒有這個信息公開條例，近兩三年才出現(xiàn)，這就是一種前進(jìn)，這就是一種進(jìn)步。