經濟觀察網訊 記者杜艷 12月10日，監察部、國土資源部聯合舉行土地違法違規典型案件查處情況新聞發布會，中央紀委常委、監察部副部長屈萬祥通報了監察部、國土資源部開展查處土地違法違規案件專項行動有關情況，并強調要扎實推進查處土地違法違規案件專項行動，促進中央土地調控政策的落實，守住18億畝耕地的紅線。

　　本次被通報的10起土地違法違規典型案件分別為：

　　1、天津市津南區辛莊鎮白塘口村委會違法出租土地案

　　據查，2004年5月，津南區辛莊鎮白塘口村委會非法出租集體土地803.02畝給63家企業及個人用于非農建設。此外，2004年至2006年，辛莊鎮經濟發展中心未經批準，征收白塘口村集體土地600畝，將其中400畝土地非法出讓給天津某公司用于非農建設。天津市國土資源和房屋管理局提出以下處理意見：責令辛莊鎮政府收回鎮經濟發展中心非法征用的600畝土地(含已非法出讓的400畝)。對20個違反土地利用總體規劃的項目，責令限期拆除合計占地60.54畝的建筑物，恢復土地原狀；對其他43個項目，沒收在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施。責令白塘口村委會整理補充同等數量、質量的耕地。將白塘口村原黨總支書記田景華、村委會原主任劉寶華移送司法機關處理。天津市紀委、監察局對有關責任人提出了相應的黨紀政紀處理意見。

　　2、天津市西青區王穩莊鎮所屬村組非法出租土地案

　　據查，2004年3月至2006年11月，王穩莊鎮所屬8個行政村未經批準，非法出租集體土地給30家企業用于非農建設。非法出租土地共計904.5畝，其中耕地344.2畝；30家企業中，已有22家占地建設并已竣工。天津市國土資源和房屋管理局提出以下處理意見：沒收8個村委會非法出租土地所得，并處以違法所得5%的罰款。對已非法占地建設并已竣工的22家企業，責令其中違反土地利用總體規劃占地的10家企業限期拆除新建建筑物和其他設施，恢復土地原狀；沒收其余12家企業在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施。天津市紀委、監察局對有關責任人提出了相應的黨紀政紀處理意見。

　　3、黑龍江省黑河市政府非法批地案。

　　據查，2006年2月，黑河市政府下發會議紀要，提出“邊建設、邊報批”的原則，非法批準某銅業公司占用耕地建設辦公樓和職工宿舍，導致該企業違法占地290.11畝。同年5月，黑河市政府與寧波某公司簽訂投資建設水泥廠項目合作合同書，明確該項目按照“邊建設、邊辦理相關手續”方式進行建設。2006年8月至10月，該企業共非法占用土地455.51畝(其中耕地32.09畝)。黑龍江省國土資源廳提出以下處理意見：責令黑河市政府依法收回非法批準的土地。黑龍江省紀委、監察廳提出以下處理意見：責令黑河市政府廢止兩個市長辦公會議紀要中違反土地管理法律法規的條款；責令黑河市政府主要領導向省政府作檢查，并在全省對其作通報批評；給予黑河市原副市長戰佩山行政警告處分，給予黑河市國土資源局原副局長倪雪松行政記過處分。

　　4、黑龍江省哈爾濱市呼蘭區利民開發區非法低價出讓國有土地案

　　據查，2002年9月，哈爾濱市呼蘭區利民開發區管委會未經批準，非法征收耕地19.09畝。2004年12月，該管委會與某房地產開發有限公司簽訂協議,以每平方米135元的低價,將上述土地違規以協議方式出讓給該公司用于商品住宅開發,造成106.092萬元國有資產流失。2005年7月,該開發區管委會將原已出讓某大學的90畝土地收回,并與某房地產開發有限公司簽訂協議,將上述土地違規以協議方式出讓給該公司開發房地產。黑龍江省國土資源廳提出以下處理意見：責令呼蘭區政府對違法出讓宗地申請補辦農用地轉用手續,追繳土地出讓金106.09萬元。黑龍江省紀委、監察廳對有關責任人提出了相應的黨紀政紀處理意見。

　　5、湖北省某房地產開發有限公司非法占地案

　　據查，2004年至2006年，武漢市黃陂區國土資源局三次協議出讓建設用地668.3畝給某房地產開發有限公司，用于標準工業廠房建設。該公司在建設過程中實際占地800.5畝，超出批準用地面積132.2畝，其中耕地94.8畝。湖北省國土資源廳提出以下處理意見：責令該房地產公司退還非法占用的土地；對非法超占土地處以罰款176.27萬元。湖北省紀委、監察廳對有關責任人提出了相應的黨紀政紀處理意見。

　　6、湖南省長沙市雨花區黎托鄉違法用地案

　　據查，2006年4月，長沙市國土資源局在檢查中發現，雨花區黎托鄉存在大量違法用地，共76宗，涉及土地409.73畝，其中基本農田354.8畝，一般耕地47.1畝。違法占地建筑共計14.4萬平方米。湖南省國土資源廳提出以下處理意見：依法拆除非法占地建筑，復耕土地；將5名責任人員移送司法機關處理。湖南省紀委、監察廳對有關責任人提出了相應的黨紀政紀處理意見。

　　7、廣東省開平市政府非法批地案

　　據查，2002年5月至2005年9月，開平市政府采取將集體農用地視作國有未利用地和化整為零等手法非法審批土地，面積達29785.05畝，其中不符合土地利用總體規劃的土地28393.77畝。在全國開展土地市場治理整頓、暫停農用地轉用審批期間，該市政府不但沒有糾正其違法行為，反而繼續違法審批土地；在接受省監察廳、國土資源廳調查和監察部、國土資源部檢查時，弄虛作假、隱瞞事實真相。廣東省國土資源廳提出以下處理意見：責成開平市政府撤銷違法審批用地的批文；將仍保持原貌的22585.13畝土地退回原集體經濟組織；將已填土而沒有建設項目的4899.57畝土地退回原集體經濟組織進行復耕復綠；對在建或已建且符合建設用地報批條件的2300.35畝用地，由開平市國土資源局依法處罰后，重新申請辦理農地轉用審批手續。廣東省紀委、監察廳提出以下處理意見：給予開平市市委書記趙瑞彰撤銷黨內職務處分；給予江門市發展和改革局局長施昭平(原開平市市委副書記、市長)撤銷黨內職務、行政撤職處分；給予開平市常務副市長梁和平黨內嚴重警告、行政記大過處分；給予開平市原副市長李學明開除黨籍、開除公職處分(李因涉嫌經濟問題已移送司法機關處理)，給予開平市政府辦公室主任科員楊廣忠(原市國土資源局局長)留黨察看一年、行政撤職處分，給予開平市農業局黨支部書記梁子賢(原市國土局資源局長)黨內嚴重警告、行政記大過處分。

　　8、廣東省鶴山市擅自調整規劃、違法補辦用地手續案

　　據查，2004年10月至12月，鶴山市政府設立工業城，規劃用地5199.6畝(其中，3000多畝不符合土地利用總體規劃)，并通過偽造虛假材料和化整為零的辦法，擅自調整規劃，違法補辦手續，以53個文件非法批準共和鎮3626.8畝土地用于工業開發。2005年1月至2006年3月，共和鎮政府在沒有取得任何用地手續的情況下，又將與上述地塊相連的1572.8畝(其中基本農田511.6畝)平土建設，構成非法占地行為。廣東省國土資源廳提出以下處理意見：責成鶴山市政府撤銷違法審批用地批文。對沒有供地、可以復耕復綠的3555畝用地，責令共和鎮政府進行復耕復綠。對符合城鎮總體規劃和國家產業政策、征地補償合理且沒有占用基本農田保護區的已建或在建項目，待土地利用總體規劃調整、修編后，依法完善用地手續；對未建項目，不準動工建設。對未批先用又不能復耕復綠的50畝用地，依法處以罰款。廣東省紀委、監察廳對有關責任人提出了相應的黨紀政紀處理意見。

　　9、陜西省某藥業公司違法占地案

　　據查，2004年3月，寶雞某藥業公司未經批準，非法租賃岐山縣蔡家坡經濟技術開發區岐山村40.5畝土地，用于分公司廠房建設。陜西省國土資源廳提出如下處理意見：對該公司違法占地行為處以罰款、責令限期補辦用地手續。陜西省紀委、監察廳對有關責任人提出了相應的黨紀政紀處理意見。

　　10、陜西省眉縣違法用地案

　　據查，2005年至2006年11月，眉縣共查處土地違法案件16起,涉及土地380.23畝,未利用地32.2畝。監察部、國土資源部督查組在督查中發現該縣的統計報表和相關案件卷宗中，事實表述不清，涉嫌弄虛作假。經兩部督查組要求，陜西省監察機關和國土資源管理部門重點復查了該縣2宗違法用地：一是陜西某紡織公司以租代征違法占地案，涉及土地39.81畝�？h國土資源局向兩部督查組報告該案情況時弄虛作假，將違法用地面積填報為7.69畝。二是陜西省某酒業公司未批先占土地案。2006年3月起，該公司非法占用眉縣首善鎮新莊村、段家莊村土地155.8畝用于酒廠建設，其間雖經省國土資源廳查處，但直到2006年11月兩部督查組現場督查時仍未停工。后經陜西省監察廳、國土資源廳督辦，眉縣政府責成該紡織公司停止了違法行為，恢復了耕種條件；縣政府組織有關部門拆除了該酒業公司的非法建筑，恢復了土地原貌。陜西省紀委、監察廳提出如下處理意見：給予寶雞市財政局副局長王興懷(原眉縣縣委副書記、常務副縣長)行政警告處分，并對其他有關責任人提出了相應的黨紀政紀處理意見。

　　屈萬祥介紹說，2006年10月，按照黨中央、國務院的統一部署，監察部、國土資源部印發《關于開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》。地方各級監察機關、國土資源管理部門高度重視，集中時間和力量對2005年1月至2006年9月的新增建設用地逐宗進行全面清理排查，認真梳理土地違法違規案件線索，集中時間和力量查處土地違法違規案件。截至2007年初，各地共自辦案件22395件，涉及土地32872.84公頃；已查結13059件，涉及土地17500.70公頃；給予黨紀處分927人、政紀處分561人，其中地(廳)級干部2人、縣(處)級干部105人；移送司法機關處理879人，給予刑事處罰168人。今年7月，按照國務院的要求，監察部、國土資源部印發《關于進一步開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》，對繼續開展專項行動工作進行部署。9月，國土資源部部署開展了全國土地執法百日行動。10月12日，監察部和國土資源部召開部分省(區、市)專項行動工作進展情況匯報會，要求地方各級政府和監察機關、國土資源管理部門加強督查督辦，加大查處力度，以更加扎實的工作，確保專項行動取得實效。

　　屈萬祥指出，從2006年11月起，監察部、國土資源部先后組成聯合督查組開展了五輪督查活動，對21個省(區、市)及所屬44個地(市)開展專項行動情況，進行了督促檢查。根據督查過程中發現的重大土地違法違規問題和群眾舉報的案件線索，已向13個省(區、市)監察機關、國土資源管理部門發函督辦了50起土地違法違規案件，督促有關地方嚴格依法依紀查處土地違法違規案件。截至目前，兩部已經審核同意了34起案件的調查處理意見，共給予黨紀政紀處分105人，其中地(廳)級干部9人、縣(處)級干部47人。