私搭亂建違法成本低凸顯執法短板

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鄭欣表示，由于管理部門職責劃分不清晰，對于別墅私搭亂建案件的執法難度較大。按照城鄉規劃法和北京市的相關規定，新建小區在規劃驗收前的違法建設由規劃部門查處；驗收合格后產生的違法建筑是城市綜合行政執法機關，也就是城管部門查處。但是，發現違章建筑后應如何查處、通過何種程序拆除，仍缺乏具體細則。

“其實按照已有的法律、法規，私搭亂建事件并非要通過對簿公堂才能解決，但正是因為管理難的問題，受侵害人不得不到法院去起訴，由法院在判決之后強制拆去違章建筑。”鄭欣告訴記者。

鄭欣還表示，近年來別墅區私搭亂建糾紛層出不窮，通過法院判決走“強拆”程序的仍是少數。許多時候，如業主間經過協商、認為彼此的私搭亂建不影響對方，這種違法行為就不會被追究，正所謂“民不舉、官不究”；即便產生糾紛，也有大量業主選擇通過經濟賠償私了。

“這種風氣得以蔓延，主要是因為相關部門管理不力，導致業主違法成本低，這樣一來，違法行為就受到了鼓勵。”北京大學法學院教授、民法專家王成表示，有關部門需要加大執法力度，讓私搭亂建者付出更高的違法成本，這不僅有利于住宅小區的有序管理，也可以提高全民的法律意識，推動法制社會的建設。