要說今年的一個熱門詞語，炒作肯定算一個。從年初的炒綠豆，再到炒大蒜，一直到我們屢次報道的炒房、炒玉石，可以說，什么東西一旦被炒作，立刻就會身價暴漲。今天，我們再來看一個被炒作的東西，那就是建房指標。

在浙江瑞安市，一本小小的建房指標紅色證書，已經被炒得發燙，價格已經上漲了近百倍。其實這個建房指標，就是當地政府給失地村民發放的一個憑證，那么這個小本本為何引來狂熱追捧？建房指標“紅證”被熱炒的背后，又隱含著怎樣的現實矛盾呢？來看記者在浙江瑞安的調查。

浙江瑞安的紅證，也就是建房指標，出現于2003年，準確的名字叫“返回地分配計劃證”，全稱是“安置留地住宅項目建房指標”，瑞安當地人簡稱“紅證”，它是國家在征用土地后按照一定比例返回給農村集體的國有土地，目的是解決失地農民的住房需求。持有紅證的人，可以參與將來的集體建房，并且按證書標注的住房、商鋪和車庫三種面積享有一整套住宅，每平米只需再交三千元左右的建筑成本即可，也就是說，它實際上是一種住房用地的使用憑證。 在瑞安，這種被征地農民的建房指標被各種身份的人買賣交易，俗稱“炒紅證”，尤其是去年以來瑞安房價大幅上漲，直逼大城市房價，導致瑞安返還地建房指標買賣愈演愈烈，參與炒作的資金多達上百億元，民間“紅證”交易幾近失控。

浙江省瑞安縣莘塍鎮上沙塘村主任陳愛國：原來分下來的時候，整個馬路上全是車，整個房屋介紹所全是人，很多很多，非常熱鬧。

在住房指標“紅證”交易最為火爆的時候，就像股市的大牛市一樣，一會兒一個價。不但瑞安市里的人來炒紅證，連緊鄰的溫州市其它的幾個縣市區的人也都來這里炒紅證賺錢。一本紅證的價格由最初的幾萬元最高的漲到了幾百萬元。

浙江省瑞安縣莘塍鎮上沙塘村主任陳愛國：早上說了，半個小時以后，他就漲價。連續不斷的漲，兩三天時間漲一千，一個小時漲一百一小時漲一百正常的很。

由于炒紅證能夠來巨額的經濟利益，瑞安市有多個被征地的村子附近的街道幾乎一夜之間就冒出來有很多房產中介，這些房產中介大都是由原來的理發店小賣店等改裝而成的。記者走進外面貼著房產中介的點心店，店主也拿出了一本紅證，告訴記者，他還有很多，價格是每平米6500元左右。并且還有一個簽紅證的合同，上面還附有保證過戶的條款。

記者：現在價格大概多少錢？

浙江省瑞安縣“紅證”中介：價格大概在6500到6800(每平米)

記者走進了另一家理發店，詢問是否有“紅證”可賣的時候，理發店的老板馬上就說有，一個含有300平米住房指標的紅證要價260萬。

浙江省瑞安縣“紅證”中介：紅證啊，一個紅證兩套房，200多萬。

規則有漏洞 建房指標無奈頻繁換手

瑞安建房指標之所以被炒得的發燙，除了游資的大量進入，還與當地房價的猛漲有關系。近幾年，瑞安市這些村子附近的房價，已經由最初的每平米兩三千元，到現在變成了每平米兩三萬元，房價的上漲直接催升了建房指標價格 。不過對于當地村民來說，建房指標價格雖然被炒得很高，但他們并不是最終的受益者。他們之所以要把自己手中的建房指標賣掉，實在是迫不得已。那么這些持有建房指標的村民，到底都有什么苦衷呢？接著來看記者的調查。

記者在調查中了解到，瑞安市自2003年起推行安置留地政策，將被征用地總數的10%至15%返還給村子里開發使用，村里再根據實際情況分配給農民。由于每個村被征用土地多少不一，所返回的土地也都不一樣，因此分到村民手上的具體數目也差別很大。人口多的家庭能分到數百平方，人少的家庭僅能分到幾平方米。

浙江省瑞安市莘塍鎮上沙塘村主任陳愛國：不讓他賣呢又會出現什么問題呢，組合問題，假如說你分了50 平方，我分了20平方，那一套(住房)是140(平方)，你說怎么辦？

記者了解到，所分配面積不夠一套房源使用面積的村民，為了湊夠一整套面積，只能去買別人多余的面積。而那些分配面積較多的家庭，由于用不完，也有賣出的需求。這也是“紅證交易”出現的根本原因。

浙江省瑞安市莘塍鎮上沙塘村主任陳愛國：建成之后本村村民主要交建造費，各種配套設施費，還有材料建筑費用，大約要3000多元一個平方。

按照規定，凡是拿到“紅證”的村民，在這些安置房建成的時候，還應當再繳納3000到4000左右的建筑成本費用，按照一套房子100平米來計算的話，每戶還要繳納將近30-40萬元的費用才能拿到房子。這些費用對于一些較為生活困難的村民來說是個不小的數目，于是這些人只能把自己的“紅證”賣掉。

莘塍鎮上沙塘村主任陳愛國：既然是歷史遺留問題，已經炒了十來年了，也不是一年兩年了，主要的是誠信，賣掉的就應該是算數，那么以后呢就應該禁止炒賣。

如今，“紅證”的大肆炒作已經演變成為了謀取暴利的游戲，許多“紅證”已經被換手無數次，紅證作為被征土地村民的福利作用已經喪失亦盡。

停止發放紅證 貨幣補償堵住炒作風

原本有買賣需求的住房指標“紅證”，在房地產上漲和投機資金的推動下，變成了瘋狂的炒作，這給當地居民造成麻煩的同時，也帶來了很多的社會問題。近日，浙江瑞安市已經開始采取嚴厲的措施，基本上遏制住了瘋狂的炒作行為。

據初步估算，浙江瑞安市近幾年來規劃的安置留地涉及147個村204個地塊，這些地塊安置留地總共有2566畝，這當中涉及到紅證轉讓的有1500畝左右。瑞安當地政府為了控制當地居民跟風炒作紅證的勢頭，從去年到現在，先后三次出臺通告，嚴禁村集體組織發放指標“紅證”，嚴禁房地產經紀機構和經紀人員、公職人員等參與返回地建房指標也就是紅證的買賣。

浙江省瑞安市安置留地領導小組辦公室主任陳光興：我們供地前禁止村干部去制作任何的憑證，包括紅證。

陳光興告訴記者，今年9月10號，瑞安市政府第三次公布了《關于加快推進安置留地建設的實施意見》，明確以2009年11月30日上報的最后持有指標者名單為基礎，名單內的可以參與調劑行為，如持有面積與設計套房面積不成套，允許在同宗土地名單范圍內自有調劑或者整合成套。記者在走訪幾個回建房的村子調查后了解到，目前調劑正在進行，最終名單將作為登記房地產權源依據。

浙江省瑞安市安置留地領導小組辦公室主任陳光興：那么下一步，我們對安置留地凡是居住的，一律采取招拍掛，公開出讓，一律以貨幣來分給村民。

記者了解到，今后瑞安市將取消安置留底的“紅證”制度，對于政府征用土地后返還給村里的返還地，將會采取公開招標的方式，把競拍所得以貨幣的方式一次性補償給相關村民。