繼“家電汽車下鄉”后，另一刺激消費新政策昨天公布，并且重點在城市中推進：國務院常務會議決定，在京滬津蘇浙魯粵和福州、長沙開展電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品“以舊換新”試點。另外，今年中央財政將老舊汽車報廢更新補貼資金從10億元增加到50億元，同時安排20億元資金用于家電“以舊換新”補貼。

　　盡管具體的實施細則尚未公布，但家電汽車政策仍然引來眾多關注點：70億財政補貼究竟如何到位，惠及哪些人群？家電汽車“以舊換新”如何操作？而啟動家電汽車消費，70億夠不夠，還有更多后續政策嗎？為此，我們開設這一欄目，配合相關的政策動向，搜集企業的信息、專家的觀點，進行持續報道，為讀者釋疑解惑。

　　期待實施細則早日出臺

　　普通市民最為關心的，還是“以舊換新”到底將怎么補？目前，補貼方式、補貼產品目錄以及最高補貼額度等細則均未公布。

　　有消息稱，家電補貼的具體操作方式可能為：居民通過電話和網絡通知回收公司上門回收舊家電，回收公司出具憑證，居民購買新家電時以回收憑證獲得補貼。

　　記者昨日致電廣東省經貿委、財政廳等相關部門，均表示尚未接到上級部門的具體執行通知。業內人士指出，按照慣例，刺激政策出臺到細則頒布，至少得一兩個月時間。

　　記者在采訪中了解到，“以舊換新”目前只是一個原則性政策措施，家電行業普遍希望政策細則能夠盡快出臺盡快實施。

　　一些家電企業和消費者表示，希望盡快細化補貼產品范圍，把需求量大的主力產品和新產品納入補貼范圍。同時盡可能簡化補貼申領手續，否則部分城市消費者可能會因為機會成本過大而不愿參與。

　　20億家電補貼或拉動內需將近500億

　　長城證券研究員何奇峰將此次家電“以舊換新”看作是“家電進城”啟動的序幕。

　　一位接近決策層的官員表示，家電下鄉主要啟動的是農村市場，而此次“以舊換新”政策雖然也包括農村，但是主要面向的是城市市場和城市消費者。

　　志高空調董事長李興浩表示，城市居民的消費能力遠遠高于農村居民，城市市場的規模也遠遠大于農村市場，預計“以舊換新”將比“家電下鄉”的政策效果更大。

　　可以看到，國家這次選取的試點城市消費能力都比較強。國泰君安證券行業分析師王稹指出，參與試點的北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東是全國收入水平最高的省份，2008年城鎮人均可支配收入超過16300元。

　　除收入因素外，這些地區的家電在5年前已經達到比較高的水平，更新需求較強烈。據統計，2007-2008年試點地區電冰箱、洗衣機和空調在全國的銷量占比分別約50%、48%與65%。而冰箱、洗衣機等家電的使用年限一般是8—10年。

　　一位蘇寧人士稱：按照10%的補貼比例，20億補貼資金保守估計，可以直接帶動200億的家電新增消費。另外，還有至少50億的家電回收產業的潛在市場，加上家電產品帶來的服務、物流、衍生產品等配套需求，拉動的整體內需規模將接近500億。

　　據國信證券分析師，王念春估算，假設每臺補貼平均200元，如果的確能夠全額利用補貼額20億元，那么就會帶動約1000萬臺相關家電產品銷售，綜合估算下來，2009年對每個品類產品的內銷促進幅度將達到約5%的效果。

　　天相投顧分析師稱，若此次補貼政策能夠順利實施，國家將很有可能如“家電下鄉”政策一樣，向全國推廣，補貼省份和產品種類擴大后，對家電內銷的促進幅度就更大。

　　相對于20億的家電補貼力度，老舊汽車的報廢更新補貼更是從10億提高50億。據估算，按照此次“以舊換新”政策，一輛15萬元的汽車最多可以獲得超過萬元的購置稅補貼。這一部分對內需的拉動效果相信將更大。

　　一舉兩得：消費升級和節能減排

　　市場調查顯示，目前城市家庭中的家用電器多數是在80年代末90年代初購買的，普遍到了更新換代的時候。很多家庭之所以沒有買新商品，主要原因是舊商品尚可使用，丟了可惜。“以舊換新”的推出，就是針對消費者這一心理而設。

　　國美電器早在2005年就開始在全國范圍構建起舊家電回收點，并出資補貼“以舊換新”的消費者，平均每臺的折舊費為150元-200元，費用由賣場承擔。

　　據透露，國美今年計劃面向全國回收300萬臺左右的廢舊電器。目前以舊換新業務已經納入國美日常經營體系，將面對消費者長期受理。今年以來，國美電器“以舊換新”業務銷量大幅上升，同比增長224%。

　　國美反映的情況表明，不少家庭在參加“以舊換新”的同時在進行著消費升級：將老式的CRT電視換成了新潮的液晶平板電視；4、5級能耗的空調更換為1-3級的節能產品……

　　“目前液晶電視對CRT電視的替代已成為潮流，該政策的推出將加速這種替代，而今年年初的時候，TCL大規模投資液晶模組，無疑將是最大的受益者。”TCL集團董秘王紅波說。據悉，平板電視的銷售近兩年內正以每年50%的速度增長，行業增長的一大主要動力就是消費升級。

　　國泰君安王稹指出，“以舊換新”帶來的另一效應是促進“節能減排”。由于老舊家電普遍能耗較高，更新加速將會起到一定的節能減排效果。

　　要規范廢舊電器回收市場

　　“以舊換新”的第四步棋，是切斷長久以來不規范的翻新電器利益鏈。

　　國美電器負責人介紹，我國2003年開始進入家用電器報廢的高潮期，每年將近有350萬臺的家用電器報廢。但是，由于整體廢舊電子回收的產業鏈并不成熟，大部分廢舊家電進入非正規的渠道，比如經常到各個小區回收廢舊電器的小商販。

　　據了解，我國廢舊電子大部分并沒有進入正規的回收體系，比如，廢舊電視機、冰箱、空調、洗衣機等，40%至50%賣到廢品市場，這種現狀為不法商販翻新家電下鄉提供了資源上的便利。而翻新家電有極大的安全隱患。

　　國信證券分析師王念春表示，在新政策的推動下，國家應該將會推進舊家電產品合理回收利用的相關條例指引，規范舊家電回收市場。 （本報記者張啟）

　　“以舊換新”十問試答

　　家電五問

　　在賣場就能獲補貼？

　　19日，國務院常務會議中部署的20億元家電產品“以舊換新”補貼讓不少消費者趨之若鶩，按照計劃，接下來北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東、廣東和福州、長沙9大省市將成為“以舊換新”的試點，包括電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦等5類家電產品均可享受最高10%的補貼。然而，“補貼到底怎么領”、“消費者去哪領取補貼”等一系列問題卻讓消費者甚至是商家感到困惑。

　　為什么只有9個試點省市？

　　在此次“以舊換新”的名單中不難發現，試點單位僅包括北京、上海、廣東在內等9大省市，而其他省份卻暫時未列入試點范圍。對此，中國電子商會副秘書長陸刃波昨日在接受記者采訪時表示，不同于家電下鄉政策，此次選擇的試點大多是經濟相對發達、城市化水平高，居民家電產品普及率高的地區。他預計，試點如果能夠取得成功，也并不排除在全國范圍內推廣，目前從幾大試點省市來看，這些地區居民家電更新換代的需求相對較強。

　　什么價位的產品可以獲得補貼？

　　在家電產品“以舊換新”方案中，對交售補貼范圍內舊家電并購買新家電的消費者，原則上按新家電銷售價格的10%給予補貼，分品種確定最高補貼額度，此外，對回收補貼范圍內舊家電并送到拆解處理企業的運輸費用，將給予定額補貼。然而，不少消費者對此表示疑惑，到底什么價位的產品可以獲得補貼？

　　記者了解到，在享受“以舊換新”補貼的5大類家電產品中，主流平板電視的價位為4000元～10000元不等，而主流空調產品的價位則在 2500元左右，按照10%的補貼金額來計算，平板電視至少可以補貼400元，而空調僅可補貼250元，兩者差距較大。對此，廣州國美廣宣部經理建議，可以考慮參照家電連鎖賣場的“以舊換新”模式，即由賣場對舊家電進行估價，然后直接給予現金或者現金券進行購物補貼。

　　如何聯系“以舊換新”單位？

　　雖然此次“以舊換新”方案已經出爐，然而關于的諸多細節，如到底“以舊換新”的單位有哪些、怎么進行聯系等均尚未公布，不少消費者也紛紛表示期待。對此，有消息人士透露，目前實施方案已經基本確定，在經過最后一次征求意見之后將于近期出臺。在聯系“以舊換新”單位方面，居民或可直接通過電話和網絡通知回收公司上門回收舊家電，然后由回收公司出具憑證，居民購買新家電時以回收憑證獲得補貼。

　　消費者去哪領取補貼？

　　在家電下鄉的政策中，農村消費者購買家電下鄉產品的13%財政補貼需由財政部門直接劃到農民手中，而在此次家電中，到底去哪里領取補貼？是不是也是參照家電下鄉到財政部領取？對此，陸刃波認為，由于5大類產品的集散地主要還是家電賣場，如果讓家電賣場在消費者購買新機的時候直接拿補貼，效果可能更加明顯，畢竟這樣不僅簡化了流程，而且讓賣場積極地參與到其中，加速“以舊換新”的推廣力度，進一步拉動內需。

　　對家電連鎖的業績貢獻會有多大？

　　根據“以舊換新”補貼方案，電視機、電冰箱、洗衣機、空調、電腦5類家電產品均可享受最高10%的補貼，那么，作為家電連鎖行業而言，此次“以舊換新”對其業績的刺激到底有多大？國信證券分析師胡鴻軻表示，以國內家電連鎖巨頭蘇寧電器為例，考慮到蘇寧電器門店主要集中在一、二級城市，假設蘇寧電器城市市場份額為10%，則“以舊換新”政策涉及蘇寧電器家電消費金額僅為20億元，對其業績貢獻短期不會太大。（本報記者蔡偉）

　　領補貼手續煩不煩瑣？

　　汽車五問

　　前日，國務院常務會議決定大幅度提高我國汽車補貼總額。而早在4月份，財政部與國家經貿委根據汽車產業調整和振興規劃精神，發布了《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》的通知，擴大2009年老舊汽車報廢更新補貼資金的車輛補貼范圍和提高補貼額度，并出臺一系列細則，鼓勵車主積極“以舊換新 ”。但不少消費者對“以舊換新”細則仍舊存在不少疑問。昨日，記者采訪了部分業內人士，為消費者解答。

　　補貼范圍擴大到哪些產品？

　　據財政部與國家經貿委發布的2009年《老舊汽車報廢更新補貼資金管理暫行辦法》第二條規定，2009年1月1日—12月31日期間交售給報廢汽車回收企業的，注冊登記日期在2000年1月1日—2002年12月31日且使用年限在7—9年之間，不足9米且當年更新的汽車排放標準符合國三階段要求(北京當年更新的汽車排放標準符合國四階段要求)的城市公交車，補貼標準為每輛車10000元人民幣。

　　這一條規定是今年新加入，意味著凡是符合規定的城市公交車報廢更新，不分車型均可享受補貼。而目前很多城市的公交車均為9米以下車型。

　　“這無疑大大擴大了補貼范圍。”廣汽日野銷售負責人董則安表示，目前城市公交的數量龐大，它們納入補貼范圍，能有效刺激公交公司“以舊換新”的積極性，保證政策的效果。

　　補貼標準是否相應提高？

　　此次國務院大幅度提高“以舊換新”補貼，一共增加了40億元。讓不少車主疑問，既然補貼總額提高，那么具體的車型補貼標準有沒有相應變化？

　　據了解，在今年新公布的補貼標準中，車長7.5米以上(含7.5米)且乘座人數(包括駕駛人)23人以上(含23人)的載客汽車，補貼標準由之前的每輛車4000元，提高25%，為每輛補貼5000元。

　　而按照國務院最新的政策，納入其中的車型可以得到“不高于同型車單輛購置稅金額補貼”。

　　究竟“不高于”是一個什么概念呢？如按照最新的規定，補貼金額卻低于4月有關規定，又應該按照哪個標準執行？有關專家向記者表示，這需要有關部門將細則進一步細化，目前還難以作出預計。

　　補貼金額在哪個環節發放？

　　按照國務院常務會議的決定，部分商用車車主在拿到原車報廢證后，買車的時候可以得到“不高于同型車單輛購置稅金額補貼”的補貼。但至于哪個環節發放補貼金額，相關細則還沒有公布。

　　對此，有不少車主認為，申請補貼金額如果需要過多的手續，無疑會降低他們的積極性。“最好在4S店購車時，或者在車管所上牌時減免，這樣能避免與汽車下鄉補貼措施發放時類似的狀況。”一名貨車車主如是表示。

　　補貼是否具有吸引力？

　　雖然補貼標準得到提升，但有車主卻表示，汽車的補貼標準在一定程度上缺乏吸引力。這是因為商用車是一種投資品，車主更希望“車盡其用”，希望到最后一刻報廢。所以這部分車主希望在鼓勵報廢上能夠得到更多的補助。同時，這些車主大多數為小企業主，他們擔憂獲得補貼的流程較繁瑣，“耽誤了時間”。

　　而對于車企，也期待相關補貼細則能夠盡快到位，更加人性化，以保證政策的有效性。“最好此次報廢更新跟乘用車減免購置稅措施那樣，直接在購買環節進行補貼。這樣能有效刺激車主‘舊車換新’的欲望。”董則安表示。

　　如何獲得補貼憑證？

　　不少車主詢問自己的車輛提前報廢，如何獲得補貼憑證？其實，按照提前報廢規定，車主到當地車管所進行登記、辦理相關報廢手續后，就可得到原車報廢證，這就是補貼憑證。（本報記者郭小戈）

　　■記者觀察

　　期待政策落實及時到位

　　投放70億元補貼家電汽車“以舊換新”，此次刺激經濟的新政策一下子成為了家電、汽車兩大行業關注的焦點。雖然目前細則暫時未能公布，然而不少廠商已紛紛開始對新政策示好，期望通過“以舊換新”能夠以此來帶動家電、汽車的更新換代，刺激這兩類產品銷量的新一輪增長。

　　然而，興奮之余，不少問題卻又浮現在我們的眼前，包括由誰來監管補貼資金的發放、補貼資金發完了怎么辦等，當然，對于消費者而言，最為關注的無非是“以舊換新”的資金能否及時到位。

　　記者注意到，在過去的幾個月當中，家電下鄉在全國范圍內的大范圍推廣讓廣大農村消費者享受到了購買家電產品的優惠，13%的財政補貼也讓不少農民嘗到了家電下鄉政策的甜頭。但是，在家電下鄉的推廣過程中，部分地區的補貼資金遲遲未能到位也成為了農民購買家電下鄉產品一大阻力，不少農民甚至由于領補貼的時間太長而放棄購買下鄉產品的意愿。

　　在此輪“以舊換新”刺激政策中，雖然70億元的補貼所能撬動的內需仍有待驗證，但既然期望通過“以舊換新”來進一步拉動內需，那么，就應該讓這項政策落實得更為及時一些，更為徹底一些，讓消費者能夠盡早享受到“以舊換新”的政策春風。（蔡偉）