繼汽車、兒童玩具、食品藥品等商品之后，我國產(chǎn)品召回制度即將擴(kuò)展到家電領(lǐng)域。日前，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》，向公眾征求意見，截止到本月10日。如果這一規(guī)定實(shí)施，將填補(bǔ)我國家電行業(yè)召回制度的空白。
意見稿規(guī)定生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起家電產(chǎn)品的召回義務(wù)，并且試圖統(tǒng)一家電產(chǎn)品在我國境內(nèi)外的召回措施。近來部分外資品牌被指“召回歧視”受到輿論批評，對此，有企業(yè)表示，國內(nèi)對于“召回”一詞十分敏感，也是基于此，企業(yè)對于“召回”二字是慎之又慎，盡量避免使用，企業(yè)之前更愿意用其他方式解決問題。
召回標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則有待明確
家電行業(yè)一直是消費(fèi)糾紛的“高發(fā)地帶”。“在日常受理的消費(fèi)者投訴中，家電類投訴始終位居前列。但因缺乏家電缺陷產(chǎn)品召回制度，這些投訴只能協(xié)調(diào)解決。”消費(fèi)者協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人如此描述家電行業(yè)的投訴現(xiàn)狀。
針對家電投訴困局，國家質(zhì)檢總局開出了《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》這一“藥方”。
意見稿規(guī)定，家用電器中因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等方面的原因使某一批次、型號或類別的家用電器產(chǎn)品中普遍存在具有同一性的、危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，施行召回制度。如果生產(chǎn)者不主動召回缺陷產(chǎn)品，質(zhì)檢總局將發(fā)出責(zé)令召回通知。而違規(guī)的企業(yè)將面臨3萬元以下罰款。不過，意見稿一出臺，3萬元的罰款限額立即被質(zhì)疑額度太低，無法起到懲罰效果。
“3萬元罰款不是重點(diǎn)，作為企業(yè)我們更注重品牌的信譽(yù)�！眲�(chuàng)維廣東分公司總經(jīng)理鐘志峰如此回應(yīng)罰款爭論�！罢倩刂贫葧䦟σ恍┒鞯募译娚淘斐蓧毫�，一流的家電商完善的免費(fèi)保修和售后服務(wù)已經(jīng)充當(dāng)了召回環(huán)節(jié)的補(bǔ)充作用�！�
創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人沈健表示，對于以千萬來計(jì)算產(chǎn)量的家電企業(yè)來說，更加關(guān)心的是召回標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定問題�！澳壳皝砜凑倩貥�(biāo)準(zhǔn)仍不夠明確。家電在使用中容易出現(xiàn)的問題與產(chǎn)品自身缺陷如何區(qū)分是很重要的，需要進(jìn)一步的政策做說明�！�
一外資企業(yè)負(fù)責(zé)人亦告訴記者，有了召回制度，這是給企業(yè)提供了法律方向，不過包括召回的具體流程和標(biāo)準(zhǔn)還需要細(xì)化。舉例來說，召回的具體定義，什么叫召回，企業(yè)內(nèi)部有很多說法，免費(fèi)升級，免費(fèi)維修這樣的說法是不是召回等等。
意見稿向“召回歧視”說不值得注意的是，家電召回的意見稿中規(guī)定，“生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)對家用電器產(chǎn)品的召回措施應(yīng)當(dāng)與在
境外召回的措施相當(dāng)”。這一規(guī)定被解讀為“對消費(fèi)者負(fù)責(zé)”。
此前，我國產(chǎn)品召回制度的缺陷和不完善，被認(rèn)為是我國消費(fèi)者遭遇“召回歧視”的根源。
2004年，國家質(zhì)檢總局的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開啟了我國產(chǎn)品召回制度的大門。但是，豐田“召回門”和惠普筆記本等召回事件中，我國消費(fèi)者無法享受同等召回待遇的“受歧視”現(xiàn)象引起廣泛爭議。
鐘志峰分析認(rèn)為，相對于國產(chǎn)家電，合資企業(yè)的產(chǎn)品在質(zhì)量保障和售后方面的執(zhí)行力度有所欠缺，“強(qiáng)調(diào)境內(nèi)外統(tǒng)一召回措施是避免這種‘歧視’繼續(xù)存在�！�
去年底韓國三星冰箱宣布在中國召回6個(gè)型號的對開門冰箱，此舉被稱作是中國首宗大家電召回案例。不過這一召回的正式公布比三星在歐美及日本的宣布時(shí)間整整晚了十天時(shí)間。也是因?yàn)檫@一點(diǎn)，三星也受到了不小的輿論壓力。
不過對此，三星也頗為委屈，三星內(nèi)部人士向南都記者表示，由于此前沒有先例，中國也沒有相關(guān)召回制度，三星在接到通知后第一時(shí)間聯(lián)系了質(zhì)檢部門，溝通等環(huán)節(jié)花費(fèi)了一些時(shí)間，所以才晚了�！叭菍χ袊推渌袌鰣�(zhí)行的是一樣的政策，絕對不存在歧視問題�！痹撊耸勘硎�，中國出臺家電召回制度后，三星今后自然按照中國的法規(guī)辦事。
其他外資品牌的表態(tài)也多半都持一個(gè)積極態(tài)度，認(rèn)為有了法規(guī)對于企業(yè)和消費(fèi)者都是積極的。有一外資品牌負(fù)責(zé)人表示，無論是新聞發(fā)布還是其他信息，公司都是堅(jiān)持全球統(tǒng)一發(fā)布，“如今互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)，全球化的信息傳遞，公司非常注意全球統(tǒng)一，以避免某一區(qū)域產(chǎn)生‘受歧視’的誤解�！�
企業(yè)存在認(rèn)識誤區(qū)
南都記者在采訪中了解到，有不少企業(yè)都認(rèn)為，召回是一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。“我們不得不說，國內(nèi)對于召回的認(rèn)識是有差距的。”有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國外的召回(R ECA LL)也包括軟件免費(fèi)升級、維修等等。而在國內(nèi)，最早出現(xiàn)召回時(shí)，消費(fèi)者大都認(rèn)為，應(yīng)該是退貨，而且是全額退貨，將產(chǎn)品看作偽劣產(chǎn)品。此外，召回對品牌的傷害也很大，消費(fèi)者很容易給企業(yè)貼標(biāo)簽，作完全否定。也是基于此，國內(nèi)企業(yè)對于召回都非常避諱，輕易不會使用這兩個(gè)字。
中國電子商會副秘書長陸刃波分析，我國很多消費(fèi)者對召回制度本身認(rèn)識也不夠，很容易將召回產(chǎn)品等同于偽劣產(chǎn)品，企業(yè)對召回的認(rèn)識也存在一定的誤區(qū)。
一國產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人亦稱，召回制一向被國內(nèi)廠商視為“雷區(qū)”，除了操作難度大，更重要的原因是，廠商對召回制度有誤解，怕品牌傷害大，更愿意私下靠維修或免費(fèi)升級來解決問題。
“中國召回問題的關(guān)鍵在于法律和監(jiān)管體系不健全�！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，有了法規(guī)也不是高枕無憂，比如三鹿奶粉事件，出了大問題才知道有問題，才來完善制度。中國的監(jiān)管環(huán)節(jié)還比較薄弱，目前主要靠企業(yè)自覺和消費(fèi)者“受傷”來發(fā)現(xiàn)問題。