閩南話講，“第一當(dāng)醫(yī)生，第二去賣冰，紅利賺不清。”在臺(tái)灣民眾心目中，這兩種職業(yè)是最賺錢的。現(xiàn)在，恐怕沒(méi)有人再想賣冰了。這起臺(tái)灣地區(qū)近三十年來(lái)最嚴(yán)重的食品安全事件，已發(fā)展成為“全島災(zāi)難”。
直擊臺(tái)灣塑化劑危機(jī)
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》實(shí)習(xí)記者 李妍|連線臺(tái)北報(bào)道
“很多店鋪都關(guān)了門，超市里的飲料也下架了很多，現(xiàn)在大家都喝白開(kāi)水、礦泉水。”臺(tái)北大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院研究生徐心怡說(shuō)。
夏日的臺(tái)灣格外悶熱，本應(yīng)該進(jìn)入銷售旺季的冰品和飲料卻因?yàn)樗芑瘎┪C(jī)而遭受全民抵制。
半個(gè)月前，臺(tái)北著名的士林夜市還熙熙攘攘，人流如織。這里聚集了數(shù)千種臺(tái)灣小吃，最受歡迎的是消暑解渴的冰品和飲料。“如今士林夜市的人流量少了一半以上，誰(shuí)還敢吃冰品和飲料啊！都有毒，賣的人都沒(méi)了。”徐心怡說(shuō)。
“大家都認(rèn)為，一向以制度健全為傲的臺(tái)灣出現(xiàn)了‘松動(dòng)的螺絲’。”臺(tái)灣大學(xué)食品科技研究所終身特聘教授孫璐西在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“這打破了臺(tái)灣長(zhǎng)久以來(lái)的優(yōu)越感，我們的制度、信譽(yù)和安全都備受考驗(yàn)。”
臺(tái)灣30年來(lái)最嚴(yán)重的食品安全事件
“一切起于偶然，又是必然。”孫璐西對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說(shuō)，事情的起因緣于一次偶然的檢測(cè)，但后期的追查發(fā)現(xiàn)，“這是個(gè)大范圍的、長(zhǎng)久存在的問(wèn)題。”
今年4月，臺(tái)灣衛(wèi)生部門例行抽驗(yàn)食品時(shí)，一位檢驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)一款“凈元益生菌”的檢測(cè)色譜中出現(xiàn)了異樣波紋。“但由于這些波紋不在食品檢驗(yàn)表目錄中，因此一般的檢驗(yàn)員不會(huì)注意，超標(biāo)了也不知道是何種物質(zhì)。”正在調(diào)研此事的孫璐西告訴記者。
“而這位非常盡責(zé)的檢驗(yàn)員通過(guò)反復(fù)實(shí)驗(yàn)和比對(duì)明確了超標(biāo)物質(zhì)的身份——塑化劑。”孫璐西介紹說(shuō)，塑化劑是一種有毒的化工業(yè)用塑料軟化劑，屬無(wú)色、無(wú)味液體，添加后可讓微粒分子散布更均勻，因此能增加延展性、彈性及柔軟度，常作為沙發(fā)、汽車座椅、橡膠管、化妝品及玩具的原料。“居然在食品中發(fā)現(xiàn)有毒化工原料，著實(shí)讓人吃驚！”
隨后，經(jīng)臺(tái)灣衛(wèi)生部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，塑化劑是被添加在起云劑中的。“合法、限量的起云劑對(duì)人體是安全的，是經(jīng)臺(tái)灣‘衛(wèi)生署’批準(zhǔn)通過(guò)的一種乳化劑，主要用來(lái)防止運(yùn)動(dòng)飲料或食品沉淀，增加口感。”孫璐西說(shuō)，“臺(tái)灣產(chǎn)起云劑的主要成分應(yīng)為棕櫚油和軟化劑，可是，不法商販為節(jié)約成本，用塑化劑替代了棕櫚油。”
經(jīng)臺(tái)灣衛(wèi)生部門追查發(fā)現(xiàn)，“含毒”起云劑居然來(lái)自臺(tái)灣最大的起云劑供貨商——昱伸香料有限公司(下稱“昱伸香料”)，它是臺(tái)灣177家企業(yè)的原料和食品添加劑供應(yīng)商。
至此，此事才在臺(tái)灣引起軒然大波，自5月25日起，臺(tái)灣各部門和媒體都開(kāi)始大范圍追查相關(guān)的食品和企業(yè)。
與此同時(shí)，香港浸會(huì)大學(xué)生物系副教授黃港住通過(guò)媒體表示，早在5年前，他所負(fù)責(zé)的研究小組就做了“白老鼠實(shí)驗(yàn)”，并發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)服食“塑化劑”的老鼠，誕下的后代以雌性為主，并會(huì)影響其正常的排卵，即使誕下雄性，其生殖器官較正常的小三分之二，而精子數(shù)量亦大減。“這反映出‘塑化劑’毒性屬抗雄激素活性，造成內(nèi)分泌失調(diào)。”黃港住說(shuō)，“研究可以應(yīng)用到人類身上，顯示長(zhǎng)期攝吸‘塑化劑’對(duì)男性的影響較女性大。”
這一言論甫經(jīng)公布，就引起了臺(tái)灣民眾的恐慌。“有人恍然大悟，難怪臺(tái)灣生育率已降為全球最低，難道是因?yàn)樗芑瘎┏蕴嗟年P(guān)系嗎？”徐心怡告訴記者，“已經(jīng)有臺(tái)灣專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公布數(shù)據(jù)稱，這幾年臺(tái)灣婦女罹患乳腺癌的比例增長(zhǎng)3倍多，誘因直指塑化劑。類似的消息還有很多，似乎在一夜之間，臺(tái)灣所有的健康問(wèn)題都找到了‘元兇’。”
但孫璐西教授認(rèn)為，這個(gè)恐怖的實(shí)驗(yàn)結(jié)果并沒(méi)有得到臺(tái)灣學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。“我是在媒體上看到這個(gè)實(shí)驗(yàn)的，實(shí)驗(yàn)具體情況并沒(méi)有得到進(jìn)一步證實(shí)。”同時(shí)，她表示，“塑化劑中的DEHP(鄰苯二甲酸酯)成分被臺(tái)灣‘衛(wèi)生署’明確歸類為第四類毒性化學(xué)物質(zhì)，比三聚氰胺毒20倍，按照現(xiàn)在檢測(cè)出的含量，一個(gè)人每天喝一杯500毫升摻了DEHP飲料就會(huì)對(duì)健康造成危害。”更令人震驚的是，5月30日，昱伸香料負(fù)責(zé)人賴俊杰坦承，他在起云劑中添入塑化劑已將近30年，而早期所用的DOP(通用型增塑劑)比DEHP更毒，一直到5年前，才改用DEHP。
“我們吃了‘塑化劑’30年？”孫璐西一字一頓地說(shuō)，“這是臺(tái)灣近30年來(lái)最嚴(yán)重的食品安全事件。”
千億元新臺(tái)幣的損失
從5月25日起，“每天的報(bào)紙都在公布新的數(shù)據(jù)，一天比一天多，幾乎所有臺(tái)灣的食品廠商都卷了進(jìn)去。”徐心怡說(shuō)。孫璐西認(rèn)為：“此事已經(jīng)從一個(gè)食品安全事件發(fā)展為一次‘全島災(zāi)難’。”
截至6月1日，受“塑化劑危機(jī)”影響的下游廠商已經(jīng)達(dá)到200多家，包含的品項(xiàng)從飲料、果汁、保健食品到藥品等多達(dá)500余項(xiàng)，其中，統(tǒng)一企業(yè)、長(zhǎng)庚生物科技、白蘭氏、臺(tái)糖、臺(tái)鹽等臺(tái)灣知名廠商紛紛“落水”。
這時(shí)，香港又傳出了爆炸性新聞，據(jù)《大公報(bào)》報(bào)道：早在一年前，香港浸會(huì)大學(xué)生物系就經(jīng)香港紅十字會(huì)轉(zhuǎn)介300名市民的血液樣本進(jìn)行化驗(yàn)，其中再抽取200名市民血液樣本，發(fā)現(xiàn)99%的人的血液樣本中均驗(yàn)出有“塑化劑”。該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人黃港住稱，這類化學(xué)物料有可能一直存在于食物中，只是由于“塑化劑”未納入香港恒常食物監(jiān)察計(jì)劃內(nèi)，令市民進(jìn)食后“中招”也不知，直至臺(tái)灣爆發(fā)有關(guān)風(fēng)波后，港府才“如夢(mèng)初醒”。
臺(tái)灣民眾的健康狀況會(huì)不會(huì)比香港更嚴(yán)重？
孫璐西認(rèn)為，“現(xiàn)在有點(diǎn)危言聳聽(tīng)的意思。”理由是：“舒跑、寶礦力等市場(chǎng)占有率非常高的運(yùn)動(dòng)飲料使用的都是進(jìn)口起云劑，統(tǒng)一企業(yè)中受牽涉的產(chǎn)品也是其非常小的子品牌和類別。因此，傷害沒(méi)有那么大。”
但臺(tái)灣許多家長(zhǎng)都擔(dān)心孩子成為塑化劑的受害者，紛紛前往醫(yī)院求醫(yī)問(wèn)診。為此，島內(nèi)衛(wèi)生主管部門已緊急要求20多家公立醫(yī)院加開(kāi)健康門診接受民眾咨詢。
多年來(lái)，臺(tái)灣食品以“健康”為旗幟在全球打開(kāi)了銷路。在5月中旬還遍布全島的“2011年臺(tái)灣美食展”的宣傳牌上寫著：“臺(tái)灣食品的特點(diǎn)是低糖、低添加劑或無(wú)添加劑、非油炸、多選自天然原料等，天然健康，是消費(fèi)者信得過(guò)的產(chǎn)品。”
臺(tái)灣美食展是一項(xiàng)在臺(tái)北世貿(mào)中心舉辦的美食暨旅游展覽，自1989年以來(lái)，每年6月定期舉辦，罕有間斷，已成為亞洲知名的美食產(chǎn)業(yè)展覽。“到了今年5月末，臺(tái)灣美食展的廣告宣傳已經(jīng)停止了，民眾普遍認(rèn)為，今年辦不成了。”徐心怡告訴記者。
塑化劑危機(jī)還逐漸影響到了更多的國(guó)家和地區(qū)。據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道：5月27日，臺(tái)灣有關(guān)部門表示，目前已經(jīng)將這一事件通報(bào)給世界衛(wèi)生組織。但這些塑化劑的食品或者食品原料目前已經(jīng)至少被銷售到大陸、香港、東南亞、美國(guó)、中東等國(guó)家和地區(qū)。
同日，有大陸媒體報(bào)道稱：“目前，美國(guó)和加拿大已要求臺(tái)灣產(chǎn)品出具安全檢驗(yàn)證明才能進(jìn)口。”
5月28日，臺(tái)灣報(bào)業(yè)龍頭之一《中國(guó)時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論：“這起事件勢(shì)必重創(chuàng)臺(tái)灣食品業(yè)，相關(guān)損失恐高達(dá)千億元新臺(tái)幣。”
更為深遠(yuǎn)的影響是，商家的信譽(yù)、消費(fèi)者的信心都一落千丈。“用閩南話講，第一當(dāng)醫(yī)生，第二去賣冰，紅利賺不清。”徐心怡說(shuō)，“在臺(tái)灣民眾心目中，當(dāng)醫(yī)生和賣冰是最賺錢的途徑。”而現(xiàn)在，“恐怕沒(méi)有人再想賣冰了。”
“行動(dòng)日”爭(zhēng)議
5月28日，臺(tái)灣當(dāng)局宣布將5月31日確定為“終止黑心起云劑行動(dòng)日”。當(dāng)局表示，從5月31日零點(diǎn)起，臺(tái)灣地區(qū)22個(gè)縣市將同步啟動(dòng)稽查，檢查范圍包括運(yùn)動(dòng)飲料、果汁、茶飲、糖漿果漿、膠錠粉狀類等五大類產(chǎn)品，產(chǎn)品廠商必須提供不含塑化劑的安全證明，否則將禁止銷售，違反者處以重罰。
為此，上述五大類產(chǎn)品的廠商無(wú)不急于盡快拿到檢驗(yàn)報(bào)告以自證清白。5月29日，臺(tái)灣各檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室送驗(yàn)件數(shù)暴增，單日送驗(yàn)產(chǎn)品超過(guò)千件，個(gè)別檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室門口堵車長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)。
即使如此，包括著名便利店7-Eleven在內(nèi)的多家超市賣場(chǎng)還是因未拿到廠商的檢驗(yàn)證明而被停止販賣部分產(chǎn)品并遭受處罰。
但臺(tái)灣當(dāng)局的“閃電行動(dòng)”并沒(méi)有得到普遍好評(píng)。
“很多問(wèn)題產(chǎn)品都是有政府認(rèn)證字號(hào)的，現(xiàn)在臺(tái)灣民眾對(duì)政府威信、檢查和監(jiān)管能力很懷疑。”孫璐西認(rèn)為，“‘行動(dòng)日’的做法太突然、太草率了，廠家和賣場(chǎng)都來(lái)不及準(zhǔn)備，這對(duì)于食品安全監(jiān)管毫無(wú)益處。”
另外，安全證明是由廠家提供的，臺(tái)灣“衛(wèi)生署”稱之“廠商自主管理”，而并非是政府主導(dǎo)的。“那安全證明的有效性就很值得懷疑了。”孫璐西認(rèn)為，在大批廠商卷入塑化劑風(fēng)波的當(dāng)下，“還繼續(xù)任由‘廠商自主管理’，這不是很荒唐嗎？”
“閃電行動(dòng)”的不只是臺(tái)灣“衛(wèi)生署”。就在同一天，臺(tái)灣“法務(wù)部”稱已成立專案小組，解決民眾關(guān)心的索賠問(wèn)題。“督導(dǎo)各地檢署偵辦相關(guān)案件，并透過(guò)媒體報(bào)道此類事件的司法救濟(jì)管道，如果權(quán)益或健康受損，可以提出民事訴訟，還可透過(guò)假處分(相當(dāng)于《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中的‘訴訟保全’)防止廠商脫產(chǎn)”，并明確指出，“民事訴訟法可進(jìn)行集體訴訟，消保法也有團(tuán)體訴訟規(guī)定”。
臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”也“研擬從生產(chǎn)制造端源頭進(jìn)行管制，把食品添加物業(yè)者也納入食品GMP認(rèn)證的自主管理對(duì)象，進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證，希望改進(jìn)行政作業(yè)手段，對(duì)食品進(jìn)行更嚴(yán)格的把關(guān)，讓民眾安心。”
然而，讓臺(tái)灣民眾倍感詫異的是，負(fù)責(zé)毒物管制的“環(huán)保署”卻一直未表態(tài)。“目前很多專家和團(tuán)體都希望能將塑化劑由第四類毒物管制提升到第二類，如此可以加強(qiáng)管制力度，查獲業(yè)者違法后，懲處也更重。”孫璐西很困惑，“為何在其他部門都積極應(yīng)對(duì)的時(shí)候，‘環(huán)保署’態(tài)度消極？這如何能響應(yīng)要求食品安全的強(qiáng)烈民意？”
同時(shí)，也有臺(tái)灣媒體批評(píng)說(shuō)，“政府的行動(dòng)安撫了消費(fèi)者不會(huì)買到含有塑化劑的食品，但是還沒(méi)有交代清楚，到底有哪些食品是安全的，已經(jīng)吃進(jìn)肚子里的食品對(duì)人體健康危害又有多重，已經(jīng)被污染的食品目前是否全部受到監(jiān)控，都有待進(jìn)一步理清。”
研究公共行政的徐心怡則對(duì)記者表示，反應(yīng)迅速一向是臺(tái)灣政府的特色，但同時(shí)，臺(tái)灣政府也因此飽受非議。“一直難逃作秀和形式主義的嫌疑。”
大陸地區(qū)幾乎不受影響？
“落水”的諸多臺(tái)企中有很多大陸消費(fèi)者非常熟悉的品牌，如統(tǒng)一、康師傅、白蘭氏等。從5月27日起，在大陸有業(yè)務(wù)的臺(tái)企都紛紛表示，其在大陸生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品是安全的。
據(jù)臺(tái)灣“衛(wèi)生署”公布，臺(tái)灣食品龍頭企業(yè)統(tǒng)一集團(tuán)的三種產(chǎn)品：寶健運(yùn)動(dòng)飲料、蘆筍汁和7-SELECT低鈉運(yùn)動(dòng)飲料被查出有毒，而且其中有毒蘆筍汁已銷往大陸。
但統(tǒng)一集團(tuán)總經(jīng)理助理?xiàng)顗壅?月27日對(duì)媒體表示，“起云劑”只在臺(tái)灣地區(qū)的產(chǎn)品中使用，大陸統(tǒng)一品牌飲料不受本次事件影響。
對(duì)于最受大陸關(guān)注的“有毒蘆筍汁”，楊壽正則表示，“銷售僅限于臺(tái)商較為密集的閩南，由小貿(mào)易代理商進(jìn)口并在小超市和零售攤點(diǎn)售賣，涉及到廈門、東莞等地”，而“大陸其他地區(qū)絕無(wú)”。并且，“目前統(tǒng)一集團(tuán)已經(jīng)通過(guò)三種渠道回收有毒蘆筍汁，一是貿(mào)易商封閉庫(kù)存，二是接受中間渠道和消費(fèi)者的退貨，三是通過(guò)清查進(jìn)行回收。”
白蘭氏公司隨即公開(kāi)表示，該公司生產(chǎn)的受“起云劑”污染的兒童鈣片與維他命產(chǎn)品，并沒(méi)有在大陸銷售。
康師傅公關(guān)部負(fù)責(zé)人陳功儒也向媒體強(qiáng)調(diào)，該公司在大陸地區(qū)銷售的任何飲料產(chǎn)品都是在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的，與臺(tái)灣地區(qū)沒(méi)有任何關(guān)系。
據(jù)媒體報(bào)道，目前沈陽(yáng)的沃爾瑪超市已對(duì)被禁止進(jìn)口的臺(tái)灣飲料進(jìn)行緊急下架，并接受消費(fèi)者退貨。而在“涉毒”蘆筍汁的主要銷售地福建和廣東東莞，該產(chǎn)品已難覓蹤影，臺(tái)灣產(chǎn)的其他食品也普受牽連。東莞本地零售龍頭企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該店80%的臺(tái)灣食品都已下架。
6月1日晚間，衛(wèi)生部緊急發(fā)布公告，將塑化劑鄰苯二甲酸酯類等17種物質(zhì)列入食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單，這意味著塑化劑將作為衛(wèi)生監(jiān)管部門今后的監(jiān)督管理重點(diǎn)之一。
30年來(lái)，塑化劑為何能逃過(guò)層層監(jiān)管？
原因一：管制架構(gòu)失效
臺(tái)灣大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授詹長(zhǎng)權(quán)表示，最關(guān)鍵的原因是政府沒(méi)有辦法管理最新出現(xiàn)的一些化學(xué)品。臺(tái)灣市面上的化學(xué)物質(zhì)有10萬(wàn)多種，且大部分都有毒性。而被臺(tái)灣“環(huán)保署”列為毒性化學(xué)物質(zhì)的只有271種。“目錄”外的空白區(qū)域成為隱患滋生地。此外，包括DEHP在內(nèi)被列為第四類毒性化學(xué)物質(zhì)的有78種。按照規(guī)定，對(duì)第四類毒性化學(xué)物質(zhì)采取的是“事后報(bào)備”的管理方法，“監(jiān)管只是名義上的”。
原因二：實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)體系漏洞
在臺(tái)灣，食品檢測(cè)只參照“兩表”：肯定性物質(zhì)列表和否定性物質(zhì)列表，至于不在“兩表”中的物質(zhì)，臺(tái)灣“衛(wèi)生署”的檢測(cè)員通常不會(huì)注意。臺(tái)灣清華大學(xué)化學(xué)系教授凌永健表示：“要建立完善的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)制度，加強(qiáng)高校和研究機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室專業(yè)檢測(cè)，以彌補(bǔ)一般的政府檢測(cè)部門所做的例行檢測(cè)的不足。”
原因三：食品追溯制度不足
臺(tái)灣是世界上第一個(gè)實(shí)行加工食品追溯制度的地區(qū)，“但是很遺憾，這個(gè)制度只局限于生鮮領(lǐng)域，且最近三年都是停滯的。”詹長(zhǎng)權(quán)認(rèn)為，繼續(xù)完善食品追溯制度迫在眉睫。
原因四：“名優(yōu)產(chǎn)品”抽檢率過(guò)低
臺(tái)灣有關(guān)部門通過(guò)定期或不定期的抽查確定“GMP微笑認(rèn)證產(chǎn)品”(由臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”評(píng)定的名優(yōu)產(chǎn)品)的食品安全質(zhì)量。“過(guò)低的抽檢率和對(duì)業(yè)者自覺(jué)的過(guò)度依賴是釀成此次大禍的重要原因。”詹長(zhǎng)權(quán)說(shuō)。