第四 改變擔(dān)保公司與銀行之間的不對(duì)等現(xiàn)狀還需政府給予政策的扶持

　　很顯然，正規(guī)的擔(dān)保公司必須要和銀行進(jìn)行合作。但我們看到商業(yè)銀行的積極性明顯不高，于是就出現(xiàn)了要合作先交錢，出了問題概不負(fù)責(zé)的狀況。這讓很多擔(dān)保公司根本就沒有和銀行合作的動(dòng)力。而要規(guī)范擔(dān)保公司，使之真正成為中小企業(yè)的造血機(jī)，還需要進(jìn)行必要的政策扶持，改變擔(dān)保公司和銀行之間懸殊的話語權(quán)不對(duì)等的現(xiàn)狀。

　　聯(lián)席會(huì)議召集人張利勝說，我覺得擔(dān)保行業(yè)的運(yùn)作，應(yīng)該安全國家融資性擔(dān)保管理的一些規(guī)定，堅(jiān)持擔(dān)保的主業(yè)。不要過多地去介入一些民間資金的借貸，這可能會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)的。這是國家政策和國家法制的范圍下，我們做好這個(gè)擔(dān)保業(yè)。

　　如何才能夠突破現(xiàn)在擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展困局，使擔(dān)保行業(yè)真正成為中小企業(yè)的“造血機(jī)”。除了加強(qiáng)監(jiān)管以外，專家們也建議，政府應(yīng)該對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予更多的扶持。

　　聯(lián)席會(huì)議召集人張利勝告訴記者，在這個(gè)過程中，政府該有一些政策性的支持。比如說他在經(jīng)營初期，會(huì)有一些規(guī)模比較小，會(huì)造成一些虧損，因?yàn)槭召M(fèi)不足而這些問題，政府給一些補(bǔ)貼性質(zhì)的、引導(dǎo)性質(zhì)資金的安排，這樣更好一些。

　　富登投資信用擔(dān)保有限公司總經(jīng)理程耀輝說，就擔(dān)保公司來說，國家從政策的環(huán)境，稅收的支持上，給予更多的幫助。擔(dān)保現(xiàn)在只是在營業(yè)稅環(huán)節(jié)做了一些，但是擔(dān)保收稅很大，擔(dān)保的所得也微乎其微，這樣的話，客觀上運(yùn)行過程中，帶來了很多的資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　就在本次聯(lián)席會(huì)議召開的前一天，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議研究支持如何支持微小型企業(yè)。財(cái)政部與有關(guān)部委正在修訂《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理暫行辦法》，新的管理辦法將首次明確提出重點(diǎn)扶持小微企業(yè)，并對(duì)清晰的劃分微小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行扶持和補(bǔ)貼。

　　浙江省委、省政府在此前也連續(xù)召開專題會(huì)議，研究部署解決中小企業(yè)融資難和規(guī)范民間金融秩序的一攬子方案。在溫州建立金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的議案也開始被再次提出。

　　政協(xié)委員陳建瑤說，我認(rèn)為危機(jī)是這很正常的，符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，可能是波浪式的前進(jìn)，螺旋式的上升，不可能直接上升，有挫折說明會(huì)有份，我們更會(huì)去成熟這個(gè)行業(yè)。有挫折以后，我們才有抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　中安擔(dān)保集團(tuán)董事長譚建國告訴記者，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，我們會(huì)更好的進(jìn)行調(diào)整，更好的機(jī)制會(huì)出臺(tái)，更加成熟。現(xiàn)在這只是一種小臺(tái)風(fēng)而已。

　　信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長郭炳鈔說， 這一次應(yīng)該說是擔(dān)保行業(yè)是個(gè)重大的洗牌，特別是溫州，有些人就會(huì)退出去了，有些人可能會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持下去。我認(rèn)為這個(gè)應(yīng)該機(jī)遇更大。通過這次的風(fēng)波以后，原來銀行整個(gè)的模式也會(huì)改變，企業(yè)的模式也會(huì)改變，原來大家都要互相互保，今年出現(xiàn)這個(gè)事，有些企業(yè)本身自身的問題，就應(yīng)該互保，互相擔(dān)保把他拖死了，所以通過這次以后企業(yè)也會(huì)理性起來了，如果向銀行貸款，可能就是找互保他就不愿意，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)不愿意了，所以說這一個(gè)市場有機(jī)會(huì)。

　　半小時(shí)觀察：

　　解決中小企業(yè)貸款難的問題呼吁了多年，中央也多次出臺(tái)政策扶持中小企業(yè)，但是我們看到中小企業(yè)的資金缺口卻在逐年加大，這說明眾多民營企業(yè)對(duì)于資金的需求在逐漸加大。面對(duì)資金需求，自然應(yīng)該有相應(yīng)的金融服務(wù)。如果正常的金融服務(wù)不能滿足需求，一定會(huì)滋生出一大批不合規(guī)范的地下金融機(jī)構(gòu)。溫州眾多擔(dān)保公司游走在灰色地帶并 引發(fā)諸多金融問題就是一個(gè)活生生的案例。要從根本上解決這個(gè)問題，還是要加速金融體制改革，給民間資本更多的投融資渠道，同時(shí)政策疏導(dǎo)、規(guī)范地下金融。

　　10月初，溫家寶總理到浙江紹興和溫州調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中小企業(yè)的金融支持，要遵循市場原則，減少行政干預(yù)，降低市場風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)管，引導(dǎo)其陽光化、規(guī)范化發(fā)展，發(fā)揮其積極作用。我們希望在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定的以后將從減少小型微型企業(yè)稅收、增加資金支持力度兩項(xiàng)基本指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下，切實(shí)幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。