有關部門正在加緊制定《放貸人條例》，擬建立旨在為弱勢群體提供金融服務的“普惠金融體系”，但尚無具體時間表。

　　香港《文匯報》21日從北京發回的報道稱，在內地，針對高端客戶的金融服務已經相當發達，但城鎮低收入人群和廣大農民仍然享受不到現代金融的便利服務。中國央行官員21日透露，有關部門正在加緊制定《放貸人條例》，擬建立旨在為弱勢群體提供金融服務的“普惠金融體系”，但尚無具體時間表。

　　中國央行研究局副局長焦謹璞21日在北京出席第四屆《財富中國》論壇時表示，要把放貸作為資金所有者財產使用的一種方式，應給予其自主權。如香港的《放貸人條例》，要求按照規定放貸，既保護借款人，又限制貸款人的行為。有了糾紛，可以走正常的司法途徑保護自身的合法權益，也就可以創立“只貸不存”的信貸公司。

　　焦謹璞稱，現在農村信用社逐漸向股份商業銀行靠攏，不可能回到合作制，其農村金融主力軍的作用值得懷疑。此外，以農業為主的弱勢產業(三農)、下崗失業人員為主的弱勢群體中隱藏著金融財富，所以這個市場是可以開發的。