林崢起訴工行、農(nóng)行、建行重復(fù)收取ATM機(jī)跨行取款手續(xù)費(fèi)的背景是，近日部分銀行在部分城市調(diào)整了同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)，引起了廣泛爭議 　

　　【財(cái)新網(wǎng)】(實(shí)習(xí)記者 李婧姝 28日發(fā)自北京)2010年7月27日下午4點(diǎn)左右，市民林崢向北京市西城區(qū)法院遞交了訴狀，狀告工行、農(nóng)行、建行的西直門支行重復(fù)收取ATM機(jī)跨行取款手續(xù)費(fèi)。

　　目前西城區(qū)人民法院已經(jīng)接受了訴狀，將在七個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案。

　　林崢在其博客上發(fā)文稱，“ATM機(jī)重復(fù)計(jì)費(fèi)，不得不起訴銀行了，哥忍不了啦”。他表示，最近聽說銀行ATM跨行取款費(fèi)用要由2元提高至4元，他認(rèn)為更值得重視的問題是，ATM取錢有限額，因此會(huì)被扣幾次手續(xù)費(fèi)。

　　7月27日，林崢用自己的工行卡，在建設(shè)銀行的西直門支行的ATM機(jī)上取款3300元，由于取款的最大限額是2500元。于是他在取款2500元后又繼續(xù)提取了800元現(xiàn)金。他認(rèn)為整個(gè)取款過程是一次交易過程，然而，銀行收取了兩次手續(xù)費(fèi)，總共4元錢。而他同樣在農(nóng)行進(jìn)行了取款，除了取款限額有所不同，對(duì)于超過取款限額的跨行取款，農(nóng)行也收取了兩次手續(xù)費(fèi)。

　　林崢認(rèn)為銀行進(jìn)行了重復(fù)計(jì)費(fèi)，致使他的賬戶被重復(fù)扣款。由于銀行的取款限額，導(dǎo)致跨行所取的款額越大，被銀行所認(rèn)定的單筆交易次數(shù)越多，所交的手續(xù)費(fèi)也就越高。他在兩份訴狀中將工行、農(nóng)行，以及工行、建行列為共同被告，分別要求歸還“多收”的手續(xù)費(fèi)人民幣2元整。

　　近日，部分銀行在部分城市調(diào)整了同城ATM跨行取款手續(xù)費(fèi)，由2元/筆升至4元/筆。這一漲價(jià)引起了廣泛爭議。

　　北京大學(xué)風(fēng)險(xiǎn)投資研究所研究員、中國民主建國會(huì)北京市委法制委員會(huì)副主任委員馬光遠(yuǎn)接受財(cái)新記者采訪時(shí)表示，依據(jù)《商業(yè)銀行法》第五十條的規(guī)定，商業(yè)銀行辦理業(yè)務(wù)，提供服務(wù)，按照規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會(huì)同國務(wù)院價(jià)格主管部門制定。

　　馬光遠(yuǎn)據(jù)此認(rèn)為，商業(yè)銀行的服務(wù)收費(fèi)應(yīng)由政府指導(dǎo)定價(jià)，而不是銀行自主決定。

　　但是，2003年中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》(后簡稱《辦法》)第六條規(guī)定：“根據(jù)服務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和市場競爭狀況，商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。”根據(jù)這個(gè)辦法，除了人民幣基本結(jié)算類業(yè)務(wù)(包括銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支票、匯兌、委托收款、托收承付)以及中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家發(fā)展和改革委員會(huì)根據(jù)對(duì)個(gè)人、企事業(yè)的影響程度以及市場競爭狀況確定的商業(yè)銀行服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行國家指導(dǎo)價(jià)之外，其他銀行服務(wù)項(xiàng)目都實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由商業(yè)銀行自行決定。

　　馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，該辦法本身與《商業(yè)銀行法》相矛盾，涉嫌違法。

　　而依據(jù)《辦法》規(guī)定，即使市場化定價(jià)，銀行也必須遵循公開、合理等原則。比如：

　　——應(yīng)按照商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的有關(guān)規(guī)定，在其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公告有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；

　　——制定服務(wù)價(jià)格，應(yīng)至少于執(zhí)行前15個(gè)工作日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告，并應(yīng)至少于執(zhí)行前10個(gè)工作日在相關(guān)營業(yè)場所公告；

　　——商業(yè)銀行實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)價(jià)格，由中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)通過適當(dāng)方式公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　馬光遠(yuǎn)說，目前手續(xù)費(fèi)提價(jià)的銀行，很少能達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至連最起碼的告知都沒有，最基本的程序要求都沒達(dá)到。