農(nóng)歷兔年春節(jié)前夕，日本豐田汽車公司宣布，因存在發(fā)動機(jī)漏油風(fēng)險，在全球范圍內(nèi)召回近170萬輛汽車。此后，國內(nèi)媒體和網(wǎng)民對于這次召回不涉及中國市場的質(zhì)疑聲四起。雖然豐田中國迅速做出回應(yīng)，稱在中國銷售的相關(guān)車型沒有使用有問題的零部件，不存在同樣問題，因而此次召回不涉及中國市場，但是業(yè)內(nèi)仍針對有可能通過非正規(guī)渠道進(jìn)入中國市場的應(yīng)召回車輛的命運(yùn)表示了擔(dān)憂。
記者長期觀察發(fā)現(xiàn)，作為全球最大新車市場的消費(fèi)者，中國消費(fèi)者一直對汽車召回消息非常“過敏”。不光是豐田品牌，媒體一有報道說哪個品牌的汽車在美國或者其他海外市場主動召回了，消費(fèi)者心里會立刻起“雞皮疙瘩”：如果召回因零部件采購渠道差異不包括中國市場，消費(fèi)者會懷疑其中有貓膩；如果召回包括中國市場，消費(fèi)者會密切關(guān)注召回的時效、數(shù)量和待遇，看看有沒有被怠慢。
作為一名長期關(guān)注中國汽車召回的記者，我認(rèn)為在汽車召回問題上，絕不能怪中國消費(fèi)者太敏感，他們的“易過敏性”是國內(nèi)疏松的監(jiān)管環(huán)境和廠家長期以來的誠信和店大欺客的態(tài)度造成的，也絕非一朝一夕就能改變過來的。
舉例來說，在中國汽車市場連續(xù)兩年超越美國成為全球最大新車市場的時候，對比兩國汽車銷量和年召回數(shù)量與次數(shù)，顯然不成正比。根據(jù)質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供的數(shù)據(jù)，2009年美國新車銷量1043萬輛，召回1784萬輛、571次；日本新車銷售460萬輛，召回311萬輛、291次；英國新車銷量213萬輛，召回76萬輛、199次；而中國新車銷量雖然高達(dá)1364萬輛、居全球第一，召回卻僅136萬輛、56次。這意味著，在世界各國積極開展汽車召回管理，國外汽車企業(yè)也越來越重視產(chǎn)品安全的大背景下，我國汽車企業(yè)的責(zé)任意識仍有待加強(qiáng)，我國汽車市場的召回次數(shù)與數(shù)量還達(dá)不到世界平均正常水平，我國汽車召回制度急需完善。
中國消費(fèi)者對召回的“易過敏性”也體現(xiàn)在行政監(jiān)管和法律綜合保護(hù)力度的差異上。美國交通部2月8日發(fā)布最終調(diào)查報告稱，豐田汽車的電動油門與非故意加速情況之間沒有聯(lián)系。至此，美國政府對豐田汽車召回事件的調(diào)查告一段落。這意味著引發(fā)史上最大規(guī)模召回的“豐田突然加速案”被世界上最強(qiáng)有力的汽車質(zhì)量問題調(diào)查機(jī)構(gòu)之一“蓋棺論定”。盡管最終報告在豐田汽車電子油門中未發(fā)現(xiàn)缺陷，美國監(jiān)管部門仍然表示，相關(guān)機(jī)械瑕疵是存在的。監(jiān)管部門表示將考慮對非故意加速自動做出反應(yīng)的所有汽車剎車系統(tǒng)提出新要求。記者認(rèn)為，這意味著在美國汽車市場，剎車系統(tǒng)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)將升級。而為處理召回事件，豐田公司已向美國政府支付了4880萬美元罰款，同時，還面臨著天文數(shù)字的民事索賠。對比美國汽車消費(fèi)者能享受到的法律和行政監(jiān)管保護(hù)的力度，中國的汽車消費(fèi)者起起“雞皮疙瘩”沒什么不應(yīng)該、不正常。
值得擔(dān)憂的一個問題是，近些年，隨著外資品牌在中國市場本地化生產(chǎn)程度的提高，零部件本土化采購規(guī)模越來越大。而縱觀國際車壇的召回趨勢，因?yàn)槠嚧罅渴褂秒娮酉到y(tǒng)，各大汽車巨頭競相采用平臺戰(zhàn)略，為壓縮采購成本進(jìn)行規(guī)模越來越大的集中采購等，造成大規(guī)模召回接連不斷。這意味著中國市場的零部件采購體系越來越“自成一家”，也自然越來越遠(yuǎn)離美國、日本等汽車強(qiáng)國召回或缺陷調(diào)查引發(fā)的“惠及”。在這種背景下，如果我們沒有足夠強(qiáng)硬和強(qiáng)大召回調(diào)查能力和法規(guī)威懾力，對國內(nèi)消費(fèi)者的保護(hù)將軟弱乏力，消費(fèi)者對待海外召回消息的“過敏反應(yīng)”恐怕也會越來越嚴(yán)重。
另外一個阻礙汽車召回制度深入實(shí)施的因素是在中國市場，即使是主動召回，也往往會被披上一層妖魔化的外衣。這種現(xiàn)象背后隱藏的是因?yàn)殚L期信息不對稱，引發(fā)的弱勢消費(fèi)者對強(qiáng)勢廠家的極度不信任，以及一些媒體對待真正的主動召回的誤讀。
分析現(xiàn)階段汽車廠家的主動召回，一種是廠家真正負(fù)責(zé)任地按照中國法規(guī)實(shí)施召回；一種是境外主管部門發(fā)起的召回調(diào)查在中國市場引發(fā)的主動召回，目前，這部分召回普遍有時效落后的頑疾；再一種就是需要加引號的“主動”召回，即由于主管部門根據(jù)消費(fèi)者投訴發(fā)起缺陷調(diào)查后，廠家不得不進(jìn)行的召回。
看看汽車召回大國美國的召回數(shù)據(jù)分析，根據(jù)質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供的數(shù)據(jù)，2009年，美國汽車制造商發(fā)起的召回為398次，占召回次數(shù)69．7％，占召回總數(shù)量51．4％；缺陷調(diào)查辦公室（ODI）發(fā)起召回149次，占召回次數(shù)26．1％，占召回總數(shù)量48％；車輛安全符合性辦公室發(fā)起召回24次，占召回次數(shù)4．2％，占召回總數(shù)量0．6％。
記者認(rèn)為，下一階段，主管部門應(yīng)當(dāng)通過權(quán)威媒體，加強(qiáng)對主動召回過程信息的披露，既鼓勵講誠信的企業(yè)放下顧慮真正主動召回，又逼迫那些不講誠信的企業(yè)加速“主動”召回。