“質(zhì)檢總局正在對汽車輪胎召回進行調(diào)研，作為汽車最重要的零部件之一，輪胎可能會列入汽車零部件召回范疇。”國家質(zhì)檢總局一位官員6月21日對時代周報記者表示，質(zhì)檢總局將出臺《產(chǎn)品缺陷風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)》，包括輪胎在內(nèi)，如果被列入最高級別的風(fēng)險等級，問題產(chǎn)品可能遭到勒令“退市”的處罰。
“退市”機制啟動
6月16日，國家質(zhì)檢總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會發(fā)布了《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》。當(dāng)日國家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司司長孫波表示，國家質(zhì)檢總局將用3年時間，建立體系完整、責(zé)任明確、運行高效、監(jiān)管有力的質(zhì)量誠信體系和運行機制。
這一說法表明，國家質(zhì)檢總局正針對頻發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行監(jiān)管體系的改革，而不是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。
近幾年投訴直線上升的汽車零部件也適用同樣的監(jiān)管原則。國家質(zhì)檢總局一位官員告訴時代周報記者，針對愈演愈烈的汽車零部件投訴，質(zhì)檢總局將出臺《產(chǎn)品缺陷風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)》，包括輪胎在內(nèi)，如果被列入最高級別的風(fēng)險等級，問題產(chǎn)品可能遭到勒令“退市”的處罰。
事實上，這一標(biāo)準(zhǔn)雖未正式公布，但在實際應(yīng)用中已經(jīng)開始發(fā)揮效力。6月10日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于對進口雷諾缺陷汽車處理決定的公告》，責(zé)令進口商停止進口雷諾品牌存在隱患的車型，其中包括拉古那二代、風(fēng)景二代、梅甘娜二代、梅甘娜敞篷車等4款車型。此前，超過一百輛的雷諾新車尚未完成報關(guān)，就被檢驗檢疫機構(gòu)在實施進口檢驗時發(fā)現(xiàn)了滲油及剎車片銹蝕等問題。
2006年10月，雷諾汽車開始在歐洲大規(guī)模召回梅甘娜問題車，然而在歷時一年多的時間里，雷諾在中國市場卻未采取任何措施，也遲遲不向國家質(zhì)檢總局主動說明缺陷情況，2008年3月份，在國家質(zhì)檢總局發(fā)出風(fēng)險警示并強制雷諾召回后，雷諾5月份才做出召回在華部分問題車輛的決定，11月份才正式實施。
根據(jù)國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心投訴部的統(tǒng)計，2008年度雷諾進口車的投訴量高達(dá)60例，居各進口車品牌之首。屢不悔改的雷諾終于得到質(zhì)檢總局一紙“退市令”，這也成為國家質(zhì)檢總局對缺陷汽車產(chǎn)品的“史上最重的處理”。
輪胎召回將成試點
在對缺陷汽車痛下殺手的同時，國家質(zhì)檢總局還在加快推進對輪胎召回的調(diào)研工作。針對近來備受各界關(guān)注的錦湖輪胎“鼓包門”一事，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司副司長惠博陽對時代周報記者表示，“由于調(diào)查還沒有結(jié)束，所以目前還不能接受媒體采訪。” 這在某種程度上證實了前述官員“目前總局正在積極推進問題輪胎召回工作”的說法。
輪胎與其他汽車零部件相比，具有承受車輛負(fù)荷、向路面?zhèn)鬟f驅(qū)動力和制動力、吸收來自路面的震動、改變和保持車輛行駛方向等功能，其質(zhì)量直接關(guān)系到廣大消費者的生命財產(chǎn)安全。國家質(zhì)檢總局一直探討建立完善的相關(guān)召回制度。
2007年底，國家質(zhì)檢總局就啟動《我國汽車輪胎召回管理實施方案研究》項目，主要研究目的在于貫徹國務(wù)院關(guān)于加大缺陷產(chǎn)品召回力度的精神，依據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，將輪胎產(chǎn)品納入召回管理范疇，并根據(jù)輪胎產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品安全特性，建立有效的行政監(jiān)管實施方案與輪胎產(chǎn)品安全分級體系，同時為更大范圍內(nèi)的零部件召回奠定基礎(chǔ)。
2008年9月初，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心又赴青島等地開展輪胎召回管理工作調(diào)研，就輪胎產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、裝配、追溯、維修、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)，以及我國輪胎產(chǎn)業(yè)狀況、輪胎產(chǎn)品主要檢測與實驗技術(shù)、輪胎質(zhì)量鑒定技術(shù)等問題與開展調(diào)研活動。
同年9月，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布公告，在全國范圍內(nèi)征集輪胎事故或故障信息，輪胎類型以轎車輪胎為主，不限品牌、規(guī)格、花紋、速度等級等，故障形式包括爆胎、裂紋、鼓包、漏氣、變形、異常磨損等，而且相關(guān)郵寄費用由缺陷產(chǎn)品管理中心承擔(dān)。
2009年3月27日舉行的2008年度汽車召回管理工作會議上，針對海馬汽車、克萊斯勒和昌河鈴木等汽車廠商提出的汽車零配件召回問題，質(zhì)檢總局表示“正在積極努力，爭取以輪胎企業(yè)為試點，進行零部件的召回”。
監(jiān)管力度加大
不過，輪胎召回工作顯然并不容易。國家質(zhì)檢總局系統(tǒng)一位內(nèi)部人士告訴時代周報記者，目前對汽車的投訴中，對發(fā)動機的投訴比例最高，制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、動力系統(tǒng)和電子電器的投訴也居高不下，因此質(zhì)檢總局致力于出臺汽車重要零部件召回管理辦法，一并解決汽車召回問題。這一說法與孫波的表態(tài)暗合。
按照質(zhì)檢總局前述官員的說法，《產(chǎn)品缺陷風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)》是與今年11月1日實施的《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》配套的措施，在汽車重要零部件召回管理辦法沒有出臺前，對問題輪胎的處罰可以參照執(zhí)行。
據(jù)該官員介紹，產(chǎn)品缺陷風(fēng)險評估是對缺陷產(chǎn)品傷害的范圍、嚴(yán)重程度等進行評估，以便主管部門或生產(chǎn)企業(yè)及時采取措施消除缺陷產(chǎn)品帶來的危險。如果是群發(fā)性且對社會公共安全造成極大危害的，即列為最高級別的風(fēng)險，質(zhì)檢總局可以要求該產(chǎn)品退市。
此外，目前國務(wù)院法制辦正在就 《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》征求意見。質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心主任鄭衛(wèi)華表示，一些企業(yè)以技術(shù)保密為由，拒絕調(diào)查;還有一些企業(yè)不按照召回程序?qū)φ倩仄嚲S修及改進，這讓汽車召回管理工作比較尷尬。一旦《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》通過并實施，監(jiān)管部門可以對缺陷汽車進行強制召回，監(jiān)管力度和威懾力也將越來越大。