中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行雜志
斯傳
國(guó)家發(fā)展改革委近日宣布，鑒于近期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)上升，根據(jù)完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，決定自3月25日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元。和去年國(guó)際原油價(jià)格暴跌長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月國(guó)內(nèi)成品油價(jià)方才遲滯下降相比，此番漲價(jià)無(wú)疑要算“快步緊跟”，“下跌拖沓上漲迅速”的民間質(zhì)疑隨之四起。
事實(shí)上，不僅基于個(gè)人利益的普通消費(fèi)者對(duì)此感到費(fèi)解，就連很多業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為漲價(jià)時(shí)機(jī)值得商榷。與上調(diào)成品油價(jià)格之現(xiàn)實(shí)景況正好相反，此前業(yè)內(nèi)一直存在著油價(jià)還將繼續(xù)下調(diào)的市場(chǎng)預(yù)期。前不久，當(dāng)兩大石油巨頭在國(guó)內(nèi)眾多地方“聯(lián)手漲價(jià)”，還有專家分析這是兩大石油巨頭的一種“逼宮”行為，旨在避免成品油價(jià)格降得太多。孰料這卻是另一種完全相反的“逼宮”，堪稱油價(jià)即將上漲的預(yù)告步驟。
此次油價(jià)上調(diào)之所以值得商榷，主要有以下幾點(diǎn)理由：一是正值金融危機(jī)背景，目前國(guó)內(nèi)需求尚顯萎靡，下游企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，油價(jià)上漲無(wú)疑雪上加霜；二是在前期國(guó)際油價(jià)回落時(shí)，發(fā)改委并未同步下調(diào)，而是給予了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的“緩沖期”；三是前期成品油價(jià)格下調(diào)并未到位，有學(xué)者指出國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)際仍是國(guó)際原油每桶70美元時(shí)的價(jià)格，現(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格不過(guò)剛剛突破50美元大關(guān)，國(guó)內(nèi)成品油沒(méi)有漲價(jià)理由，而是早就應(yīng)該繼續(xù)適度下調(diào)；四是相比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家成品油價(jià)格，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)高出美國(guó)近乎50%，這里面還包含有道路通行費(fèi)以及油品質(zhì)量的重大差距；五是這輪國(guó)際原油價(jià)格上漲，與美元對(duì)歐元等主要貨幣匯率走低緊密相關(guān)，并非完全由于真實(shí)價(jià)格上漲。
值得一說(shuō)的是，無(wú)論是成品油價(jià)格上漲，還是成品油價(jià)格下降，發(fā)改委對(duì)成品油價(jià)格的調(diào)整，似乎很少能有讓公眾滿意的時(shí)候。為什么油價(jià)調(diào)整始終不能讓公眾心服口服呢？這里面一個(gè)重要原因，就在于成品油價(jià)格形成機(jī)制的不透明、不公開(kāi)。無(wú)論是老的成品油價(jià)格形成機(jī)制，還是完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，公眾都很難對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整形成一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)期，而只能被動(dòng)等待發(fā)改委“突然襲擊”式的一聲令下，或者靠打聽(tīng)各種小道消息以加滿最后一箱“廉價(jià)油”。
為此，我建議發(fā)改委將國(guó)家原油價(jià)格、國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)等形成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的信息，在其網(wǎng)站進(jìn)行同步、持續(xù)、及時(shí)的公開(kāi)，便于公眾了解和查詢。同時(shí)，就成品油價(jià)格調(diào)整規(guī)則，即當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)油種“多長(zhǎng)時(shí)間”內(nèi)綜合平均價(jià)格變化超過(guò)“多大幅度”時(shí)，應(yīng)“如何調(diào)整”國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，進(jìn)行明確界定和說(shuō)明，并與上述信息一起列表公開(kāi)明細(xì)的“調(diào)價(jià)依據(jù)”。
顯然，這種公眾同樣可以進(jìn)行計(jì)算且能提前預(yù)期的完全透明公開(kāi)的調(diào)價(jià)依據(jù)，要比籠而統(tǒng)之的“鑒于近期國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格持續(xù)上升”式調(diào)價(jià)依據(jù)，更具有說(shuō)服力。在消費(fèi)者方面，依透明規(guī)則進(jìn)行可預(yù)期調(diào)整，要比依“逼宮”式幕后博弈進(jìn)行突然調(diào)整，讓人放心得多；在發(fā)改委方面，到時(shí)候只需依規(guī)及時(shí)調(diào)整油價(jià)便是，再無(wú)須顧慮漲跌都不討好的公眾質(zhì)疑，豈不是一舉兩得？
