敘 述 者： 苗鳳和
整 理 者： 李家偉
維權(quán)理由： 汽車上路，罰款跟來。因不滿某些執(zhí)法部門罰款的隨意性，老苗痛陳罰款之濫，探索維權(quán)之道
維權(quán)結(jié)果： 不但自己遭遇的罰款越來越少，還幫助別人避免不合理的罰款
維權(quán)啟示： 要懂法還要守法。問題實(shí)在不能解決就向“上邊”反映
苗鳳和，58歲，家住河北青縣縣城。當(dāng)過汽車兵，從1991年開始跑運(yùn)輸，從一輛小汽車到一輛大汽車，再到如今的兩輛大汽車，在別人眼里應(yīng)該算得上發(fā)展順利了。但提起這十幾年的跑車生涯，他卻苦不堪言，最讓他叫苦不迭的，是他一見到記者就從一個提包里拽出的一堆票據(jù)—“這都是罰款單！”
2003年12月，苗鳳和在修車時出現(xiàn)意外，失去了右臂。他用左手指著那一堆形態(tài)各異的罰款單、路橋收費(fèi)單：“這才是一個月的！”
除了罰款，還會什么？
記者問苗鳳和：你要是守法運(yùn)輸，嚴(yán)格遵照規(guī)章制度行車，就算有人想罰也罰不成��？
苗鳳和詫異地看了記者一眼，聲調(diào)立刻上去了：“要是那樣我就沒這一肚子氣了！”
苗鳳和說，如今罰款已經(jīng)成為他這兩輛車運(yùn)輸成本的重要組成部分。他這兩輛車現(xiàn)在是從天津往江蘇拉管材，跑長途，每趟下來如果只罰了七八百塊錢，那他就挺高興，“跟沒罰一樣”。而之所以這樣，他分析的原因是如今罰款已經(jīng)不再是一種處罰手段，而是為罰款而罰款，已經(jīng)到了想罰就能罰成的地步。
苗鳳和跟記者舉了個例子：“我去車管所上牌照。車管所要驗車，要量車的長、高、寬，可是光量外部尺寸，不量內(nèi)部尺寸，車管所按照國家頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)直接在證上給我打上內(nèi)部尺寸的數(shù)據(jù)�？晌腋冶ＷC，十輛車?yán)锞陀惺v車的實(shí)際內(nèi)部尺寸跟證上的數(shù)字對不上。但我在南方就遇到過給我的車量內(nèi)部尺寸的事。外部尺寸量完了，一看罰不了錢了，怎么辦？量內(nèi)部尺寸！”
車主跟相關(guān)執(zhí)法部門肯定是一對矛盾，記者還是堅持自己的觀點(diǎn)：你要是處處都規(guī)矩，別人怎么罰你錢？
苗鳳和說，像什么超載、燈光不全什么的，就該罰。但對車主們而言，并非個個都是隨時想鉆空子，車跑在路上，誰最關(guān)心安全？當(dāng)然是司機(jī)、車主了，誰愿意拿自己的命玩兒懸？但很多時候車主們根本無能為力，防不勝防。苗鳳和說，拿去年治超載來說吧，交警按行駛證上的數(shù)字來判斷你這輛車超不超載，可交通部門卻以軸的多少來確定超載標(biāo)準(zhǔn)，兩家標(biāo)準(zhǔn)就打上架了，讓司機(jī)、車主們怎么辦？誰都可以罰款，誰罰款都有依據(jù)，都有充足的理由，但全加到車主身上就讓人受不了了。
跟苗鳳和一起跑車的兒子還向記者講了一個笑話：車到車管所年檢，檢完他一看行駛證，總重量后面填的是999噸！這哪是貨車啊，簡直比火車還牛��！他跑過去想改過來，但人家沒給改。記者聽到這笑了：“這樣一來你這輛車不就永遠(yuǎn)沒有超載一說了嗎？好多司機(jī)還盼著這個呢！”“什么？”苗鳳和打斷記者的話：“沒那個！到時候就不看證了，看車型，照樣罰！”
罰款濫原因何在？
苗鳳和認(rèn)為，現(xiàn)在之所以各種各樣的罰款層出不窮，主要原因有兩個。一個是國家有些規(guī)定不明確，交警、運(yùn)政、路政各有一攤兒，造成“誰都能罰，誰罰都有理”；另一個是執(zhí)法部門在執(zhí)法思路上有偏差。罰款本來應(yīng)該是一種懲戒手段，最終目的是為了保證交通安全，但現(xiàn)在罰款已經(jīng)是“為罰款而罰款”。特別是一些執(zhí)法部門人是越來越多，不罰款怎么養(yǎng)活這些人？如此一來勢必造成惡性循環(huán)。這時再出什么罰款指標(biāo)之類的現(xiàn)象也就順理成章了。
苗鳳和說，前年在江蘇他兩輛車一次就罰了7000元錢。他指著那一大堆票據(jù)：“這才是一個月的！”記者翻了翻，里面的罰款單各種各樣，還有印刷粗糙，標(biāo)明不能報銷的定額罰款單。苗鳳和說，也許在外人看來他這兩輛車應(yīng)該是車輪一轉(zhuǎn)，黃金萬兩了，但這里面真實(shí)的苦處別人又怎么知道？
苗鳳和說，車主們不是肥肉，都有各自的苦處。當(dāng)然，那些執(zhí)法部門的執(zhí)法人員也不容易，也得在崗位上堅守，辛辛苦苦。所以，就得雙方多些理解。
不再忍讓
但這種互相理解的局面從目前來看顯然還是苗鳳和一種美好的期望。于是，在跑了十幾年運(yùn)輸后，沒了一條胳膊的苗鳳和突然覺得不能再這么無限期地賠笑臉、交罰款了。他認(rèn)為，自己也得維護(hù)維護(hù)自己的權(quán)利了。
2004年11月底的一天晚上，都深夜了，苗鳳和接到司機(jī)從江蘇揚(yáng)州打來的電話：非說咱超載，要罰1900元。苗鳳和清楚地知道車上裝了多少貨，他更清楚地知道這輛車的總重量是39噸，根本不超載，怎么就讓人家給攔下了呢？司機(jī)說明了情況。原來，從高速公路下來時要交費(fèi)，于是過了一下簡易地磅，39噸的車稱出了42噸的數(shù)，司機(jī)當(dāng)時沒在意，因為多交幾噸錢實(shí)在不算什么事兒。于是交錢下了高速，哪知下來就是交警，要看剛才的過磅單，42噸？超載，罰款！司機(jī)掏出裝貨單，解釋了半天，不行，扣車！
接到電話后，苗鳳和一邊通過電話了解情況，一邊立即跟兒子開車奔赴北京，他要去北京找相關(guān)部門反映問題！到了北京，花錢請出租車帶路，一番奔波，門都沒進(jìn)去。父子倆只好又連夜開車返回。這時電話成為苗鳳和惟一的反映途徑了，他連續(xù)撥打北京相關(guān)部門的電話。第二天早晨，他終于撥通了國家“治超”委員會的電話，弄清了江蘇“治超”委員會的電話，又通過這個電話問到了揚(yáng)州交警部門紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人的電話。至今苗鳳和仍記得那位負(fù)責(zé)人姓朱，態(tài)度很好，高度重視他反映的問題。其實(shí)苗鳳和的要求很簡單：給我重新過過磅！我超載我認(rèn)罰，我不超載讓我走！
“上面”的電話果然好用，第二天下午4點(diǎn)多，苗鳳和的司機(jī)來電話了：給重新過磅了，不超載，放行！
據(jù)苗鳳和老伴回憶，那一天一夜苗鳳和電話費(fèi)就花了300多塊錢。記者又給他算了算：連夜往返北京的油錢、高速路費(fèi)、過橋費(fèi)，到了北京之后的打的費(fèi)，最主要的是，貨車停了一天一夜，這些損失都加一塊，夠他省下的那1900塊錢嗎？苗鳳和神情堅定：“不夠！但要是大伙都這么忍下去更不行！”
維權(quán)意識的蘇醒讓苗鳳和好像一夜之間比以往十幾年都強(qiáng)大，都堅不可摧。今年4月4日晚，從天津大邱莊裝貨回來后司機(jī)跟苗鳳和說了個事兒：在高速路口下來時非說咱這車在高速路上已經(jīng)待24個多小時了，讓交220元錢。苗鳳和清楚地知道，這段路應(yīng)該交40元，司機(jī)在高速路上跑了不到一個小時，怎么就成24個小時了？當(dāng)時已經(jīng)是凌晨1點(diǎn)多了，他讓司機(jī)回去休息。然后自己又連夜奔赴天津靜海那個高速路口收費(fèi)站，找到帶班長，說明情況，人家讓到入口處核實(shí)一下。去就去，苗鳳和又到了入口處，值班人員通過查監(jiān)控錄像明確告訴他那輛車準(zhǔn)確的上路時間，并將情況通知了高速公路調(diào)度部門。等苗鳳和回到那個出口收費(fèi)站時，帶班長向他承認(rèn)多收了他180元錢。
自己花著油錢，交著路橋費(fèi)連夜找回了這180塊錢。苗鳳和算了算，從經(jīng)濟(jì)上說是不值，但他認(rèn)準(zhǔn)了這個理兒：自己的權(quán)利就得自己爭��！
維權(quán)三字經(jīng)
苗鳳和通過自己的維權(quán)經(jīng)歷總結(jié)出了維權(quán)三字經(jīng)，那就是“敢、懂、捅”。
敢。苗鳳和說，車主們得有維權(quán)意識。對車主來說，一方面得嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，另一方面也得勇于維護(hù)自己的合法權(quán)利。很多時候車主們是不想較真、不敢較真，這反而造成自己的權(quán)益容易被侵害。
懂。就是要盡可能地多了解一些國家的相關(guān)法規(guī)、政策。苗鳳和說，自己平時就很注意電視、報紙上有關(guān)交通、運(yùn)輸方面的信息，一旦有新法規(guī)、新精神面世，他都要想辦法搞清楚弄明白，有時還讓兒子到網(wǎng)上下載下來。不懂不行，就算不是專家，心里也得有個譜兒。他還曾經(jīng)給省交警部門去過電話詢問相關(guān)問題，也得到了滿意的答復(fù)。
捅。就是要把遇到的問題及時向相關(guān)執(zhí)法部門反映。苗鳳和特別提到最好捅到上面去。因為依他的經(jīng)驗，越是上面，態(tài)度越好，越把你的事兒當(dāng)事兒，解決起來也越痛快。
美好期望
在采訪中，苗鳳和希望全社會都來關(guān)注車主們的這些心里話，都來關(guān)心如何解決這個社會現(xiàn)象，讓整個運(yùn)輸業(yè)良好發(fā)展。他說，他都已經(jīng)快60歲的人了，又是殘疾人，不能再忍下去了。但他還是在情緒穩(wěn)定之后表達(dá)了自己的美好期望。他說，如果國家制訂政策時多些基于現(xiàn)實(shí)情況的調(diào)查研究，明確各個部門的職責(zé)，車主們的婆婆就會少很多，也規(guī)矩很多；如果那些執(zhí)法部門只把罰款當(dāng)成一種懲戒手段，對司機(jī)、車主多些理解，那困擾他的罰款難題也會減輕不少。
苗鳳和又舉了一個例子。有一回他汽車的年檢證沒有貼在汽車玻璃上。交警攔下后直接罰款200元。那時苗鳳和已經(jīng)拿出了年檢證舉在了交警眼前。苗鳳和說，也許交警罰這200塊錢有理有據(jù)，但非得罰錢嗎？我只要撕掉不干膠就能把證粘在玻璃上，提醒、警告都能達(dá)到讓我粘證的目的，那為什么非得選擇罰款呢？
苗鳳和說，現(xiàn)在他的罰款單、路橋收費(fèi)單攢些日子就能當(dāng)廢紙賣，“罰款單都當(dāng)廢紙賣了”！他盼著有一天這路上的車和那些管車的人，都規(guī)規(guī)矩矩的，那該多好啊！
