新華網南京８月９日專電（記者姚玉潔） 淮揚菜之鄉揚州市的２００多家飯店日前表示，為了扭轉因成本上升、惡性競爭導致的經營困局，打算集體收取“開瓶費”。此言一出，輿論嘩然，消費者紛紛指責其為二次收費的“霸王條款”。記者調查發現，“開瓶費”之爭暴露出餐飲行業不愿放棄酒水經營的暴利，我國法律目前在此類“行規”面前存在不少空白，應該盡快予以規范。

“抱團”取暖：逾２００家飯店要收“開瓶費”

    近日，揚州市廣陵區工商聯合會召開“揚州餐飲業經營管理研討會”，與會的揚州市３０多位大、中、小型飯（酒）店負責人忽然偏離主題，紛紛發出倡議，呼吁揚州所有餐飲企業“抱團”收取酒水服務費，以應對激烈競爭、實現行業自救。初步統計，揚州市已有２００多家酒店準備加入收取酒水服務費的行列。

    揚州是淮揚菜系的主要發源地，餐飲業發達，全市共有各類餐飲企業２０００多家。“現在的飯店酒店已經從１０年前的‘暴利時代’進入‘微利時代’，很多城市已開始征收酒水服務費，也就是‘開瓶費’，我覺得我們揚州也應該征收。”一位飯店負責人說。

    藍天大廈總經理吳雷表示，市場經濟條件下，店家有權自主選擇經營模式。消費者自帶酒水到飯店，不可能自斟自飲，酒店為他們提供了酒具、優雅的環境和完善的服務，這些都是價值所在。酒水和食物是飯店常規利潤來源，如果允許消費者自帶酒水并不收取服務費，明天消費者就可能自帶飯菜到飯店就餐，飯店怎么盈利？

     揚州海倫大酒店負責人鄭吉也贊同收“開瓶費”。她說：“現在餐飲業競爭激烈，菜肴價格都比較低，可是水、電、煤氣價格都在漲，菜價肉價也在漲，服務人員流失非常嚴重。適度征收一點‘開瓶費’，增加服務人員收入，可以提高他們積極性。”

    揚州市烹飪協會也旗幟鮮明地為餐飲企業“撐腰”。協會副秘書長施志棠說：“今年３月１５日，揚州市工商、物價、衛生、商貿等６個部門聯合出臺了《揚州市餐飲行業消費爭議解決辦法》，明確規定餐飲企業不得禁止消費者自帶酒水和飲料，但可以收取服務費，前提是明碼標價，并在服務前再次告知消費者。”

自帶酒水動了誰的奶酪？

    ２００多家餐飲企業要抱團收取“開瓶費”，不少市民都認為此舉侵害了消費者的公平交易權，屬于“霸王條款”。一位姓鮑的先生說：“飯店的菜價實際上已經包含了其環境、服務成本，開瓶費屬于二次收費，于理于法都站不住腳。如果今天允許征收‘開瓶費’，那么明天飯店就可以收開門費、點菜費、如廁費，甚至微笑費。相關部門應盡快取締這種所謂行規，切實保護消費者利益。”

    消費者劉寧說：“消費者為什么不怕麻煩自帶酒水？根本問題就是飯店的酒水價格高得離譜，一瓶洋河超市賣１２０元，飯店要賣１８０至２００元，外面賣三四十元的張裕紅酒，飯店能賣６０多元。自帶酒水不過是動了他們５０％甚至１００％暴利的奶酪。”

    江蘇省餐飲行業協會秘書長于學榮表示，消費者自帶酒水一是由于餐飲企業的酒水價格偏高，二是供應品種偏少，不能滿足消費者個性化需求。此外，對于茅臺等高檔酒水，消費者也擔心飯店提供假冒偽劣產品。

     “但也應該承認，服務也是有價值的商品，服務費是消費者享受的環境、裝潢、餐具以及各項服務的價值總和。消費者有自帶酒水的權利，經營者在履行告知義務的前提下也有收取服務費的權利。”于學榮說，但“服務費”不等于“開瓶費”，“開瓶”是一個單獨的動作、服務的一個環節，不允許單獨收費。服務費征收比例應該與飯店的星級、環境和服務水平掛鉤，而不能由酒的檔次和價格決定。

    揚州一位飯店經營者則私下表示，市場經濟下消費者“用腳投票”，收取“開瓶費”不見得能增加利潤，恰恰可能流失客戶。之前有一些飯店已經有過前車之鑒，最后因為門庭冷落不得不取消“開瓶費”。

“開瓶費”折射行業陋規

    記者采訪發現，“開瓶費”已是糾纏中國餐飲業多年、爭論不休的老問題，其背后更折射出中國餐飲行業的一些陳年陋規。不少飯店服務員的收入有一塊來自所謂的“開瓶費”，這是酒水代理商為了刺激銷量對飯店服務人員采取的一種獎勵機制。服務員向客人推銷了某種酒，就可以憑借客人消費的酒瓶蓋向酒水生產商取得相應的“開瓶費”。

    江蘇省消費者協會秘書長居蘇生說：“這一類型的‘開瓶費’，其實質是給服務員的回扣，屬于商業賄賂。另一方面，酒水生產商、代理商為了讓飯店銷售自己的酒，不僅要支付高額進場費，還要給飯店相當比例的返點，這就是飯店的酒水品種少、價格高的原因。”

     業內人士指出，我國法律目前對餐飲業“禁帶酒水”“開瓶費”等行規缺乏統一規定也導致了不規范行為蔓延。今年２月１日起實施的《貴州省消費者權益保護條例》首次明確，從事餐飲、娛樂業的經營者不得拒絕消費者自帶酒水、飲料，不得收取“開瓶費”等不合理費用，否則將處以１萬元以下罰款，情節嚴重的將被責令停業整頓。這在“開瓶費”問題上可能具有標桿意義。