省人口計生委主任張楓解讀廣東計生工作新《決定》，2015年粵常住人口控制在1.11億

　　“計生政策5年內不會重大調整”

　　孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有問題的孩子更不幸福。“被窩子”里有生殖健康，“被窩子”里有性別偏向，“被窩子”里有夫妻情短情長，“被窩子”關系家庭幸福、社會和諧。

　　——張楓

　　南方聚焦

　　今年是“十二五”開局之年，有關計劃生育政策是否應該調整的討論持續不斷。而順德、深圳等地“大部制”改革將計生部門并入“大衛生”，也引起了“計生工作是否會弱化”的猜測。

　　近日，廣東省委、省人民政府聯合制訂《關于全面加強我省計生工作促進人口長期均衡發展的決定》(以下簡稱《決定》)，即將正式下發。

　　省政府副秘書長、省人口計生委主任張楓在接受南方日報記者獨家專訪時說，《決定》明確提出“十二五”時期廣東仍要切實穩定低生育水平，到2015年全省常住人口總量控制在1.11億人以內，這意味著計劃生育政策在這5年內不會發生重大調整，人口工作已經從以往偏重數量控制轉變到重結構、重素質，這是一個很大的進步。

　　南方日報：今年有很多關于人口計生的爭論聲音，廣東省委、省政府制訂《決定》，有什么特別的考慮嗎？

　　張楓：作為中國第一經濟大省，廣東僅用30多年就完成了發達國家上百年才能實現的人口再生產類型轉變。自推行計劃生育政策以來，全省累計少生了3500多萬人，其中“十一五”期間少出生300多萬人，進入了低出生率、低死亡率和低自然增長率的人口發展歷史新階段，創造了寶貴的“人口紅利窗口”，大大緩解了人口過多對就業、交通、教育、資源與環境等方面帶來的壓力。

　　但目前廣東人口形勢依然嚴峻，控制人口的任務依然繁重。第六次全國人口普查顯示，我省常住人口為1.043億人，其中戶籍人口8500萬人。與第五次全國人口普查的8642萬人相比，廣東常住人口10年間共增加了1788萬人，增長20.69%，增長率快于全國平均水平，主要是兩個方面因素，一是遷移到廣東的人增多，二是流動人口出生的子女納入所在地統計。現在廣東已經成為全國第一人口大省，人口基數大、流動人口多是我省最基本的省情，龐大的人口數量、復雜的人口結構已經給經濟、社會、資源、環境、公共事業等造成較大壓力。

　　省委、省政府在“十二五”開局之年出臺《決定》，體現了省委、省政府對人口計生工作在全省工作大局中重要地位的準確定位。對“十二五”時期乃至今后更長久的時間里，為廣東的經濟社會發展創造良好的人口環境，意義非凡。

　　促進人口長期均衡發展

　　南方日報：《決定》有很多新理念，特別是文件標題鮮明提出了“促進人口長期均衡發展”，有什么內涵？

　　張楓：之所以提“長期均衡發展”，是因為經過了30多年的發展，我們的人口問題已經不僅僅是一個數量大的問題，而是多種人口結構性問題和矛盾并存，需要綜合解決。比如，老齡化問題、新生兒性別比偏高、勞動力素質偏低等等。其中，廣東的老齡化趨勢加快，據專家估測，“十二五”期末60歲以上戶籍老年人口比重可能達到12%，獨生子女家庭的養老壓力持續增加，需要更多的社會保障和社會服務資源。

　　“十二五”時期，我省人口計生工作的主要目標是：到2015年，全省常住人口總量控制在1.11億人以內；穩定適度的低生育水平，人口自然增長率控制在8.50‰以下；育齡群眾享有基本的計劃生育和生殖保健服務；深化人口文化建設，群眾依法生育觀念進一步增強；人均預期壽命達到76.5歲；降低出生缺陷發生風險，嬰兒死亡率控制在6.5‰以下，孕產婦死亡率控制在0.15‰以下；出生人口性別比趨近正常水平；完善城鄉一體化、覆蓋生命全周期的“惠一生”計劃生育利益導向機制體系；全面推進人口服務管理現代化，促進人口長期均衡發展，力爭到2015年全省人口計生工作達到全國先進水平。

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