5年內(nèi)性別比要趨近正常

　　南方日報：出生人口性別比偏高是一個大問題。近年來你多次公開疾呼，如不遏制這一偏高勢頭，到2020年全省可能有近500萬“光棍”。這問題怎么解決？

　　張楓：經(jīng)過近年來大力整治，全省出生人口性別比由2000年第五次全國人口普查時的100：130(編者注：指女性比男性的比例)下降到了2010年第六次全國人口普查時的100：118左右，降幅為全國最大，但依然高于國際公認(rèn)的正常比例100：107。

　　《決定》提出，綜合治理出生人口性別比偏高問題。要制訂有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟政策。衛(wèi)生、人口計生、公安、食品藥品監(jiān)管、民政、宣傳等部門要加強協(xié)調(diào)配合，實行標(biāo)本兼治。衛(wèi)生部門要建立完善住院分娩、出生實名登記、出生人口性別比統(tǒng)計監(jiān)測、信息共享和定期(每季度)通報制度。建立打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法制度，每半年至少組織開展一次專項打擊行動。人口計生部門要會同相關(guān)部門加強督促檢查，并將檢查結(jié)果納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核，力爭“十二五”期間全省出生人口性別比趨近正常水平。

　　首推幸福家庭促進工程

　　南方日報：你一直呼吁要重視“被窩子”問題，本次《決定》首次將“幸福家庭促進工程”寫入其中，有什么考慮？對老百姓來說，有什么具體的惠民措施？

　　張楓：人口計生工作說到底是一項群眾工作，我們既要關(guān)心老百姓的“米袋子”、“菜籃子”，更要關(guān)心老百姓的“被窩子”。要為我們的老百姓著想：孩子生多了不幸福，生不了孩子也不幸福，生了有問題的孩子更不幸福。“被窩子”里有生殖健康，“被窩子”里有性別偏向，“被窩子”里有夫妻情短情長，“被窩子”關(guān)系家庭幸福、社會和諧。所以，要把關(guān)心老百姓的“被窩子”當(dāng)成一項重要工作來抓。

　　《決定》圍繞省委、省政府提出的“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”這一核心任務(wù)，將“做好人口工作，建設(shè)幸福家庭”確定為全省人口計生工作的總體要求，新增加了“深入實施幸福家庭促進工程”這一重點工作任務(wù)。加強優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、性與生殖健康、家庭致富研究，探索建立完善保護家庭傳統(tǒng)功能、提高家庭發(fā)展能力的社會政策體系。

　　《決定》里有不少新的惠民措施。比如，在著力提高出生人口素質(zhì)方面，要將婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷服務(wù)、新生兒疾病篩查技術(shù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保障范圍，穩(wěn)步擴大免費孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋面，逐步為全省3歲以下嬰幼兒實施重大疾病免費篩查和診治，定期為65歲以上老人免費開展健康檢查。完善“惠一生”利益導(dǎo)向政策體系，對實行計劃生育的群眾給予獎勵、救助和優(yōu)待。

　　大部制不弱化計生部門

　　南方日報：這兩年，一些地方的“大部制”改革把計生部門并入衛(wèi)生部門，引起不少議論。有人說，這是不是意味著計劃生育部門的工作重要性在弱化？

　　張楓：沒有弱化，還要加強。這次《決定》專門提出“落實保障措施”這一內(nèi)容，包括目標(biāo)管理責(zé)任制、公共財政保障、管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等三方面，明確要求各級黨委、政府在機構(gòu)改革中要確保人口和計劃生育工作機構(gòu)和隊伍基本穩(wěn)定。到“十二五”期末，全省要實現(xiàn)年度財政投入人口和計劃生育事業(yè)費人均不低于50元。

　　《決定》要求，各級黨委、政府要始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責(zé)，把人口和計劃生育工作擺在更加突出的位置，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，落實“一票否決”制度。

　　對因工作失職、瀆職，造成人口嚴(yán)重失控的地方，要追究黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對工作不力的部門，要對主要責(zé)任人進行問責(zé)，按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　粵居全國第一人口大省

　　南方日報記者 陳楓

　　通訊員 劉占峰 高明明

　　“人口再生產(chǎn)

　　不能一放了之”

　　放開二胎政策？國家計生委主任李斌回應(yīng)——

　　針對“十二五”時期會不會放開二胎政策的爭論，國家人口和計劃生育委員會主任李斌近日在接受《財經(jīng)國家周刊》專訪時指出，人口再生產(chǎn)不能一放了之。

　　李斌表示，經(jīng)過30多年的努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，人口再生產(chǎn)類型實現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”到“低出生、低死亡、低增長”的歷史性轉(zhuǎn)變，也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征，主要有五個方面：

　　一是人口總量持續(xù)增長。“十二五”時期，人口總量預(yù)計將達到13.9億。二是人口素質(zhì)總體不高。近年來，全國出生缺陷監(jiān)測總發(fā)生率不斷攀升。三是人口結(jié)構(gòu)性問題凸顯。全國出生人口性別比升高總體仍然偏高；“十二五”期間，勞動年齡人口將達到峰值；未來五年，中國每年新增老齡人口接近800萬，第一次老齡化高峰已經(jīng)到來。四是人口流動遷移日趨活躍，2010年全國流動人口達到2.21億，人口城鎮(zhèn)化進程不斷加快。五是家庭的生產(chǎn)、婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化。

　　李斌認(rèn)為，我國是一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國，人口再生產(chǎn)比物質(zhì)資料再生產(chǎn)更復(fù)雜，不是一放了之那么簡單的事情，必須科學(xué)審慎地對待這個問題。要在深入調(diào)查研究，掌握實情的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測論證，促進人口長期均衡發(fā)展。在這過程中，要以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，堅持計劃生育基本國策，堅持和完善現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)人口合理分布，保障人口安全，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　陳楓