如果沒(méi)有切身體會(huì)到缺水的“疼痛”，你也許認(rèn)為水危機(jī)對(duì)我們來(lái)說(shuō)總是顯得遙遠(yuǎn)。實(shí)際上，目前，中國(guó)已有三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴(yán)重缺水，中國(guó)人均水資源量不足世界平均水平的三分之一。

　　更為嚴(yán)重的是，中國(guó)目前正處在一個(gè)既缺水、浪費(fèi)水，同時(shí)又污染水的矛盾糾結(jié)中。

　　早在上世紀(jì)七十年代，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家萊斯特·布朗就提出了一個(gè)目前人類(lèi)食品安全方面最致命的問(wèn)題：水危機(jī)。在他看來(lái)，水的問(wèn)題，遠(yuǎn)比石油問(wèn)題嚴(yán)重。這不僅因?yàn)樗�是人�?lèi)賴以生存的最基礎(chǔ)的元素，直接與人的生命安全相關(guān)聯(lián)，而且也因?yàn)樗鼪](méi)有任何的替代品。而斯里蘭卡國(guó)際水資源管理研究所早在年就宣布：全球已有1/3人口面臨水資源短缺的困境，這較之此前預(yù)測(cè)的年，足足提前了20年。

　　人類(lèi)對(duì)水與日俱增的剛性需求、水污染、水浪費(fèi)，三方面的原因使水資源不斷枯竭。

　　近40年之后，水危機(jī)依然是人類(lèi)不能承受之重。

　　根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，由于缺乏清潔和基本達(dá)到衛(wèi)生條件的淡水，已經(jīng)限制世界年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能維持在億美元的水平。

　　而中國(guó)的水資源形勢(shì)更不容樂(lè)觀。

    一邊是短缺一邊是污染和浪費(fèi)

　　目前，中國(guó)年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴(yán)重缺水，地下水超采區(qū)面積達(dá)19萬(wàn)平方公里，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅42%。

　　按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水；人均水資源低于2000立方米為中度缺水；人均水資源低于1000立方米為嚴(yán)重缺水；人均水資源低于500立方米為極度缺水。而中國(guó)目前有16個(gè)省（區(qū)、市）人均水資源量不包括過(guò)境水）低于嚴(yán)重缺水線，有6個(gè)省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500立方米。

　　在中國(guó)大約70%的淡水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉，不過(guò)利用效率普遍偏低，存在嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。目前全國(guó)平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量約為1公斤左右，而世界上先進(jìn)水平的國(guó)家平均單方灌溉水糧食產(chǎn)量達(dá)到2.5-3.0公斤。

　　如果說(shuō)水資源利用率偏低有技術(shù)方面原因，那么水污染則更多地是利益與意識(shí)問(wèn)題。#p#副標(biāo)題#e#

　　據(jù)2001年環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全國(guó)每天約有1億噸污水直接排入水體。全國(guó)七大水系中一半以上河段水質(zhì)受到污染。35個(gè)重點(diǎn)湖泊中，有17個(gè)被嚴(yán)重污染，全國(guó)的水體不適于灌溉。90%以上的城市水域污染嚴(yán)重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，40%的水源已不能飲用，南方城市總?cè)彼�量�?0%-70%是由于水源污染造成的。

　　2005年，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局《中國(guó)地下水資源與環(huán)境調(diào)查成果報(bào)告》顯示，全國(guó)185個(gè)城市的253個(gè)主要地下水開(kāi)采地段中，污染趨勢(shì)加重的占25%,污染趨勢(shì)減輕的占18%,保持基本穩(wěn)定的占。淮河流域淺層地下水面狀污染有所加重，有毒有機(jī)污染物在地下水中有一定程度地檢出。

　　迄今這種情況并沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)。據(jù)環(huán)保部《2009年全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量狀況》的報(bào)告，全國(guó)203條河流408個(gè)地表水國(guó)控監(jiān)測(cè)斷面中，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)、Ⅳ-Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為57.3%、和18.4%。松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，主要污染指標(biāo)為高錳酸鹽指數(shù)和氨氮等。

　　現(xiàn)實(shí)中，高污染換來(lái)高發(fā)展甚至沒(méi)能換來(lái)高發(fā)展的事例并不鮮見(jiàn)。記者了解到，目前我國(guó)很多固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目論證中節(jié)水內(nèi)容偏少，一些地區(qū)不考慮水資源的承載能力，盲目、肆意發(fā)展，造成了當(dāng)下有河皆干、有水皆污的惡果。

　　美國(guó)專(zhuān)家桑得拉·潑斯特在他的著作《最后的綠洲》里說(shuō)：運(yùn)用今天的技術(shù)和方法，農(nóng)業(yè)可以減少10%至50%的需水，工業(yè)可以減少40%至90%的需水，城市可以減少1/3用水，這些都可以毫不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活質(zhì)量。

　　但這一說(shuō)法在中國(guó)并沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)。對(duì)大多數(shù)公民和企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有切身體會(huì)到“水”疼痛，也許水危機(jī)總是顯得遙遠(yuǎn)。一個(gè)小例子是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅北京市一年的洗車(chē)耗水量，就相當(dāng)于一個(gè)多昆明湖或6個(gè)北海的蓄水量。

　　多年來(lái)，在政府的大力宣傳下，中國(guó)民間對(duì)水的保護(hù)和節(jié)約意識(shí)已初步上位，但從意識(shí)落實(shí)到具體行動(dòng)，尚有較大差距。

　　通常，人們只會(huì)在“世界水日”和“世界用水周”這種特殊的日子才會(huì)重點(diǎn)關(guān)注一下水問(wèn)題。

　　而在以色列，節(jié)水被普遍認(rèn)為是富國(guó)之道；在韓國(guó)，愛(ài)水可以和愛(ài)國(guó)劃等號(hào)；在新加坡，有定期的全國(guó)停水一到兩天的“水危機(jī)”演習(xí)；在日本，“六一”兒童節(jié)同時(shí)被定為“節(jié)水日”……

    政府將水資源問(wèn)題提到新高度

處理廠

 　　水質(zhì)問(wèn)題關(guān)系國(guó)計(jì)民生。毋庸諱言，水危機(jī)已成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展最大的敵人。

　　“從現(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我們的還要增加，每年還要7%，有的地方，11%的速度增長(zhǎng)……那么我們的水系，幾條大江，大河，還要接受新發(fā)展的污染，老污染沒(méi)有去掉，新污染已經(jīng)來(lái)了。所以我認(rèn)為沒(méi)有三十年到五十年，這個(gè)水資源全部改善是不可能的，整個(gè)水的情況看起來(lái)還不是太樂(lè)觀。”清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王占生認(rèn)為。

　　值得關(guān)注的是，“十二五”規(guī)劃中，水資源問(wèn)題再次被提到了頗高的位置。

　　2011 年中央一號(hào)文件明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”。

　　而對(duì)于水污染和環(huán)境惡化，2000年至今的十余年間，從留有余地到開(kāi)誠(chéng)布公，中國(guó)官方高層的說(shuō)法也在悄然發(fā)生變化。

　　2000年，中國(guó)環(huán)境公報(bào)顯示，“環(huán)境污染惡化趨勢(shì)得到基本控制”。

　　2005年，溫家寶總理提出，“讓人們喝上干凈的水，呼吸更多的新鮮空氣，有更好的生活和工作環(huán)境”。

　　2009 年，環(huán)保部的一位副部長(zhǎng)老調(diào)重彈，“中國(guó)環(huán)境污染惡化趨勢(shì)得到了基本的控制”。

　　2010年兩會(huì)上，官方的說(shuō)法再次改變：“局部得到控制，整體的環(huán)境還在惡化”。

　　“10年前的2000年，就說(shuō)‘環(huán)境污染惡化趨勢(shì)得到基本控制’，到了年的時(shí)候，還是說(shuō)中國(guó)環(huán)境污染惡化趨勢(shì)得到了基本的控制。2000年到2009年十年時(shí)間了還在控制？”在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康所水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)室主任鄂學(xué)禮看來(lái)，這是當(dāng)時(shí)留有余地的一種說(shuō)法。

　　他分析，2005年總理說(shuō)的“讓人們喝上干凈的水”那句話，表達(dá)了中國(guó)政府改善民生的決心——大多人理解政府是好政府，要為人民辦實(shí)事。但西方媒體的理解是反的，他們理解現(xiàn)在中國(guó)人喝的水不干凈，空氣不新鮮，工作環(huán)境和生活環(huán)境不好。“我們覺(jué)得這里面也有這層含義，否則就不需要再改善了。”

　　不過(guò)，對(duì)于2010年兩會(huì)上的提法，他持肯定的態(tài)度。“去年兩會(huì)上提的是‘局部得到控制，整體的環(huán)境還在惡化’，我覺(jué)得這個(gè)是比較客觀的，”鄂學(xué)禮表示，“這是政府在不斷地改善自己的工作作風(fēng)，說(shuō)出了實(shí)話。”