江西贛州稀土之痛

文/央視記者 袁柏鑫 本刊記者 劉  暢

　　中國(guó)是世界最大的稀土資源國(guó)，也是世界最大的稀土出口國(guó)，在最高峰時(shí)，中國(guó)供應(yīng)了全球97%以上的稀土資源。尷尬的是，多年來(lái)，中國(guó)稀土的開(kāi)采、應(yīng)用一直在技術(shù)低端徘徊，以“白菜價(jià)”出口，付出的卻是環(huán)境、資源的沉重代價(jià)。據(jù)測(cè)算，目前治理污染所需的費(fèi)用遠(yuǎn)超其多年創(chuàng)造的利潤(rùn)。甚至有專家指出，按照現(xiàn)在的速度開(kāi)采下去，再過(guò)20年，中國(guó)甚至將被迫進(jìn)口稀土。

　　贛州稀土開(kāi)采并發(fā)癥

　　“中東有石油，中國(guó)有稀土。”這是鄧小平1992年南巡到達(dá)江西時(shí)的名言。

　　但沒(méi)有人想到，20年過(guò)去了，在江西贛州這個(gè)稀土資源的集中地，因?yàn)闊o(wú)序開(kāi)采，技術(shù)落后，污染嚴(yán)重，多年開(kāi)采留下的是高達(dá)380億的環(huán)境欠賬，遠(yuǎn)超行業(yè)多年的利潤(rùn)。

　　在江西省贛州市龍南縣的旱江村，李日春一家生活在關(guān)西稀土礦礦區(qū)。李日春的妻子告訴記者，由于這里常年開(kāi)采稀土，村子里的地下水已經(jīng)不能喝了，附近河邊的農(nóng)田也已經(jīng)撂荒多年。

　　記者注意到，在李日春家的院子里，一臺(tái)用來(lái)耕地的拖拉機(jī)也已經(jīng)閑置多年，銹跡斑斑。李日春的兒子說(shuō)，“機(jī)器是好的，但現(xiàn)在沒(méi)田耕。”

　　李日春的大哥李生日帶領(lǐng)記者來(lái)到河邊的一片稻田里，他告訴記者，這片長(zhǎng)滿綠油油野草的地里根本種不了莊稼。

　　而距離這塊田不遠(yuǎn)的地方就有一座稀土礦的沉淀池。“雖然停下來(lái)幾個(gè)月了，但附近田里依然種不了莊稼。”村民們告訴記者，自從這里開(kāi)始開(kāi)采稀土礦以來(lái)，只見(jiàn)這里的水稻苗瘋長(zhǎng)，卻很少見(jiàn)打出糧食。即使偶爾有些收成，碾出來(lái)的米也都是黑色的。

　　村里的地種不了，李日春一家靠他和兒子到廣東打工維持生計(jì)。李日春無(wú)奈地告訴記者，他在廣東也是搞稀土，每個(gè)月會(huì)賺個(gè)一千七八百元。

　　稀土開(kāi)采帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境污染，讓李日春的兒子印象深刻。他回憶說(shuō)，自己小的時(shí)候這里的小水塘里面都有很多魚蝦，現(xiàn)在卻什么也看不到了，“連青蛙都很少見(jiàn)”。住在旱江村對(duì)面村子的楊洪也告訴記者，自己種樹也被稀土礦的坑水毒死了。

　　田不能種，水也不能喝，旱江村越來(lái)越多的村民都選擇了離開(kāi)。李日春的妻子告訴記者，她們所在的贛江村原來(lái)有20多戶人家，現(xiàn)在只剩下五六戶。

　　記者采訪中遇到了有20多年稀土開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)的老李，他在江西信豐和廣東給老板開(kāi)采稀土礦，負(fù)責(zé)整個(gè)礦場(chǎng)的技術(shù)工作。他告訴記者，開(kāi)采稀土的第一步是判定這個(gè)山頭上的稀土含量。“首先要查礦，有的地方就搞，沒(méi)有的地方或者含量很低的就不搞。就打比較好的先搞。”

　　老李憑借多年稀土開(kāi)采經(jīng)驗(yàn)，他對(duì)如何獲得稀土了如指掌。他告訴記者，剖開(kāi)山體表面3到10米就能用肥料碳酸氫銨析出劑分離出稀土，這讓開(kāi)采變得更加容易。現(xiàn)在開(kāi)采的原地浸礦工藝，一般情況下，要向山上“種肥”，就是在幾米之內(nèi)打洞，這樣的直徑為30-50的洞口，在山上以不同的密度排列。將碳酸氫銨等肥料放進(jìn)打好的洞內(nèi)，然后再用水龍頭向山體里面注水，山體里的稀土礦被析出，含在尾水中，在山腳下搜集山體里滲出的水，再經(jīng)過(guò)沉淀，就會(huì)析出稀土。

　　老李說(shuō)，7-8噸銨能出一噸稀土，沉淀階段還要用5-6噸，如果沉淀階段用草酸，還需要1:2.2噸的草酸。草酸沉淀快，但成本高。

　　4月26日，記者探訪了龍南縣的關(guān)西礦區(qū)，沿著崎嶇的山路，驅(qū)車走訪了多個(gè)采礦點(diǎn)，這里的采礦點(diǎn)都已經(jīng)停工。

　　但礦坑和用于放水的白色塑料管子漫山遍野，這是原地浸礦留下來(lái)的最明顯標(biāo)志。

　　江西省龍南縣礦管局副局長(zhǎng)廖振楠接受記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在采取原地浸礦的方式，以前是堆浸和池浸。后者造成山體水土流失，對(duì)環(huán)境影響比較大。

　　記者了解到，贛州是南方稀土的發(fā)現(xiàn)地，也是南方稀土開(kāi)采技術(shù)的發(fā)源地。40多年來(lái)，贛州累計(jì)開(kāi)采稀土25萬(wàn)噸，占全國(guó)離子型稀土開(kāi)采總量的70%。

　　贛州地區(qū)的稀土附含在地表3-10米的土壤中。從1969年探礦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)稀土元素，直到2004年，一直采取池浸和堆浸的方式提取稀土，這樣的方式被稱為“搬山運(yùn)動(dòng)”，因?yàn)樵谙⊥撂崛∵^(guò)程中，需要把山上植被地表風(fēng)化土層去掉，然后將礦石放到池中或堆起，再加入碳酸氫銨等提取劑，把稀土分離出來(lái)。這一采礦方式對(duì)環(huán)境的主要影響是，礦石開(kāi)采后被破壞的植被很難恢復(fù)，在加上浸礦后堆積如山的礦渣很難處理。相關(guān)資料表明，利用池浸工藝開(kāi)采稀土，每獲得1噸混合稀土，就要破壞地表植被200平方米，剝離的地表土達(dá)300立方米，形成尾砂2000立方米，每年造成水土流失為1200萬(wàn)方。

　　江西省贛州市礦管局副局長(zhǎng)徐新豐告訴記者，稀土的開(kāi)采，從上世紀(jì)七十年代到九十年代，“是有水快流的市場(chǎng)”，大小都放開(kāi)，贛州的資源比較豐富，分布也比較廣，當(dāng)時(shí)有15個(gè)縣有稀土，都是無(wú)序開(kāi)采。在上世紀(jì)八十年代，整個(gè)贛州地區(qū)的稀土開(kāi)采點(diǎn)一度達(dá)到1035個(gè)。贛州稀土開(kāi)采出現(xiàn)一哄而上，全民開(kāi)礦，亂采亂挖，遍地開(kāi)花的狀況，造成了資源浪費(fèi)、水土流失，環(huán)境污染和地質(zhì)災(zāi)害隱患等一系列嚴(yán)重的歷史問(wèn)題。

　　國(guó)家42個(gè)部委組成的聯(lián)合調(diào)研組認(rèn)為，贛州的污染問(wèn)題比較嚴(yán)重，該調(diào)研組日前在贛州經(jīng)過(guò)6天的調(diào)研后，形成了一個(gè)環(huán)境報(bào)告。報(bào)告顯示，稀土開(kāi)采污染遍布贛州的18個(gè)縣(市、區(qū))，涉及廢棄稀土礦山302個(gè)，遺留的尾礦1.91億噸，被破壞的山林面積達(dá)97.34平方公里，僅殘留1.9億噸廢渣的治理需要70年。徐新豐說(shuō)，“治理初步估算要26億多。”而整個(gè)綜合治理起來(lái)大概要380多個(gè)億，“發(fā)改委部門根據(jù)各個(gè)相關(guān)的企業(yè)治理的轉(zhuǎn)型，整個(gè)費(fèi)用上，我們有一個(gè)明細(xì)表，能更明晰，但是也是測(cè)算出來(lái)的。”

　　記者了解到，雖然從1995年以后，贛州地區(qū)稀土開(kāi)采全部采用原地浸礦的方式，這克服了原地浸礦將植被剝離，挖開(kāi)山體的情況，但對(duì)河流和地下水的污染卻變得難以控制。#p#副標(biāo)題#e#

漫山遍野的白色塑料管

　　稀土礦治理難題

　　一個(gè)不容樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)是，我國(guó)出口的稀土占世界總量的90%，但我國(guó)重稀土開(kāi)采工藝卻停留在相對(duì)低端的水平。

　　在關(guān)西稀土礦的一個(gè)采礦點(diǎn)，不足十平方米的一間房子是進(jìn)行礦土含量測(cè)定的“實(shí)驗(yàn)室”，記者發(fā)現(xiàn)，這里簡(jiǎn)陋的連一個(gè)量杯都找不到，所謂量杯竟然是用一個(gè)鐵絲綁著的玻璃瓶做成的。房間的地上用紅色塑料袋裝著采集回來(lái)的樣土。

　　記者獲悉，析出稀土的過(guò)程是，把采樣的稀土放到礦泉水瓶子里，然后溶液從上面倒進(jìn)去，按照析出物檢驗(yàn)樣品中稀土含量。而在整個(gè)關(guān)西礦區(qū)，記者見(jiàn)到多個(gè)廢棄的沉淀池，大量白色的塑料管子在山間盤旋，收集母液的回水管也隨處可見(jiàn)。在一條河的下游，記者注意到，設(shè)立在河邊的污水處理點(diǎn)還在繼續(xù)生產(chǎn)，并有稀土生產(chǎn)。

　　4月27日，記者來(lái)到南裕稀土資源綜合利用有限公司足洞礦區(qū)的污水處理廠，總經(jīng)理廖和平告訴記者，他們投資這家污水處理廠，會(huì)收集礦區(qū)水里的稀土，“每個(gè)月能收到稀土2噸左右。”

　　記者了解到，這些污水處理點(diǎn)是贛州市環(huán)保局在河水氨氮超標(biāo)100倍的情況下，搭建的臨時(shí)設(shè)施。廖和平介紹，南裕公司的水處理方式是通過(guò)在水中加入石灰中和，再進(jìn)行沉淀的方式對(duì)受到污染的水進(jìn)行凈化處理。

　　此前的2011年10月，贛州市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好全市稀土礦山停產(chǎn)整頓工作的緊急通知》，贛州境內(nèi)稀土礦山全面停產(chǎn)。贛州市要求所有稀土開(kāi)采、分離企業(yè)在環(huán)境評(píng)估、規(guī)模生產(chǎn)方面達(dá)到國(guó)家要求。記者歷經(jīng)數(shù)日，先后走訪龍南、定南、全南等稀土生產(chǎn)大縣，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)偷采私自開(kāi)工等行為。龍南縣礦產(chǎn)資源管理局稀土稽查大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)蔡樂(lè)明介紹，截至目前，龍南縣因稀土開(kāi)采被破壞的礦山面積達(dá)17.77平方公里，水土流失，土地荒漠嚴(yán)重。4月27日，蔡樂(lè)明帶領(lǐng)記者來(lái)到龍南縣足洞稀土礦區(qū)四車間的治理點(diǎn)，只見(jiàn)成片的荒山裸露著，有一面的荒山上，山頂種上了桉樹，山腳上種著草。蔡樂(lè)明介紹，這是他們2011年試點(diǎn)治理的廢棄礦山，面積是439畝，當(dāng)時(shí)縣里面投入800多萬(wàn)元。

　　“這種復(fù)綠模式還在實(shí)驗(yàn)階段，成本是每畝地2萬(wàn)元左右。這個(gè)治理點(diǎn)，之前也還種過(guò)楊樹、竹子等其他植物，但都沒(méi)能成活下來(lái)。現(xiàn)在種的桉樹已經(jīng)成活，但種的草長(zhǎng)勢(shì)并不太好，過(guò)了一個(gè)冬天，本來(lái)應(yīng)該碧綠的草地還沒(méi)有完全綠起來(lái)。”蔡樂(lè)明說(shuō)，還有一種昂貴的復(fù)綠方式，在原來(lái)的礦藏上，鋪上外面運(yùn)過(guò)來(lái)的客土，再在客土上施肥，然后再撒草種……但每平方米需花費(fèi)500到600元，“成本太高了，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政肯定吃不消的”。所以這種復(fù)綠方式效果雖然好，但卻得不到推廣。

　　據(jù)了解，龍南縣目前正在開(kāi)展污染治理的稀土廢礦只有足洞礦區(qū)的四車間及附近的一個(gè)車間，目前已經(jīng)花費(fèi)的治理費(fèi)用就有5000多萬(wàn)元。在治理稀土開(kāi)采的污染中，治水的成本會(huì)更高。蔡樂(lè)明介紹，處理1噸廢水，需要4-6元。而龍南的足洞稀土礦區(qū)，每天流出的廢水就是3萬(wàn)到6萬(wàn)噸，一天的治水成本就要20多萬(wàn)元。如果要處理龍南縣的全部稀土礦廢水，則至少需要投入資金幾十億元。

　　不得不說(shuō)的是，贛州和眾多的資源型城市一樣，盛產(chǎn)的稀土成為這個(gè)地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率也達(dá)到了35%。有個(gè)別縣區(qū)，全縣稅收中，涉稀土產(chǎn)業(yè)的竟占到了七成。那么，他們的稀土深加工和利用能力究竟如何呢？

　　尷尬的深加工

　　在位于江西省贛縣的紅金稀土分離公司，記者現(xiàn)場(chǎng)看到，公司的大院內(nèi)一片冷清，由于受稀土配額限制，這家產(chǎn)能為3500噸的稀土分離企業(yè)已經(jīng)停工8個(gè)月，在分離車間內(nèi)，電機(jī)的軸承已有斑斑銹跡。一位工作人員說(shuō)，“我們從去年八月份就停產(chǎn)了。”

　　據(jù)了解，整個(gè)贛州地區(qū)現(xiàn)有稀土分離企業(yè)17家，2010年，贛州市獲得國(guó)家稀土分離配額為11500噸，2011年的稀土分離配額為11900噸。而實(shí)際上，贛州稀土分離企業(yè)每年的實(shí)際分離能力達(dá)3.5萬(wàn)噸，是配額的3倍。但在稀土生產(chǎn)大縣的龍南縣，四家稀土分離企業(yè)同樣停工——因?yàn)樯嫌蔚脑�料沒(méi)有了。

　　記者了解到，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以占全球36%的儲(chǔ)量，滿足全球97%的稀土供應(yīng)，“用不到三分之一的全球儲(chǔ)量供應(yīng)97%的全球市場(chǎng)”。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的資料顯示，2009年，中國(guó)稀土儲(chǔ)量3600萬(wàn)噸，占世界36%，產(chǎn)量12萬(wàn)噸，占世界97%；俄羅斯儲(chǔ)量1900萬(wàn)噸，占世界19%，產(chǎn)量0噸；美國(guó)儲(chǔ)量1300萬(wàn)噸，占世界13%，產(chǎn)量0噸；澳大利亞儲(chǔ)量540萬(wàn)噸，占世界5%，產(chǎn)量0噸。

　　而有“工業(yè)維生素”之稱的稀土是寶貴的礦產(chǎn)資源，廣泛用于電動(dòng)汽車、發(fā)光材料、永磁電機(jī)、存貯聲納和石油催化等領(lǐng)域。如手機(jī)震動(dòng)狀態(tài)的“震動(dòng)馬達(dá)”、電腦存儲(chǔ)磁盤、電動(dòng)車的鎳氫電池、電腦顯示屏和熒光燈里的發(fā)光粉，這些都需要消耗稀土資源。

　　在生產(chǎn)永磁材料和電機(jī)的贛州東磁公司，董事長(zhǎng)吳美浩告訴記者，他們生產(chǎn)的永磁材料，稀土氧化物制成的合金材，被用做永磁電機(jī)、手機(jī)震動(dòng)馬達(dá)的生產(chǎn)。作為稀土加工利用企業(yè)，他們非常希望稀土的價(jià)格能相對(duì)平穩(wěn)。

　　在有著稀土之鄉(xiāng)美譽(yù)的贛州，和稀土相關(guān)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為工業(yè)的主要支柱，更有縣區(qū)財(cái)政收入的七成來(lái)自稀土產(chǎn)業(yè)。2011年，贛州規(guī)模以上稀土企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入373.89億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)量的20.3%，稅收收入為28.6億元，對(duì)全市財(cái)政收入增收貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。縣域經(jīng)濟(jì)中稀土資源縣財(cái)政對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)高度依賴，稀土產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)普遍占縣財(cái)政收入的40-70%。

　　但尷尬的是，目前我國(guó)各種類型稀土生產(chǎn)大小企業(yè)200多家，絕大多數(shù)是小型企業(yè)，只有骨干企業(yè)20余家，無(wú)法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)處在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的末端。專家介紹，由于產(chǎn)業(yè)集中度偏低，企業(yè)總體規(guī)模較小，缺乏規(guī)模效應(yīng)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)因此缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)比較弱。以中國(guó)出口日本的氧化釹來(lái)說(shuō)，價(jià)格是每噸20萬(wàn)元，而從日本進(jìn)口金屬釹每千克的價(jià)格就是20萬(wàn)元，相當(dāng)于價(jià)格暴漲1000倍。

　　資料顯示，2010年贛州市稀土產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入高達(dá)150億元，占到全國(guó)同行業(yè)的三分之一，而這150億的稀土產(chǎn)值中，稀土金屬為主的初級(jí)原料和加工產(chǎn)品占到90%，而高附加值的深度加工產(chǎn)品和應(yīng)用產(chǎn)品僅占10%。2011年贛州市稀土產(chǎn)業(yè)主營(yíng)收入達(dá)到373.89億元，深加工應(yīng)用產(chǎn)品略有增加，但仍然不超過(guò)20%。

　　“中國(guó)長(zhǎng)期用犧牲環(huán)境代價(jià)來(lái)支撐低技術(shù)、低成本、低價(jià)格的稀土行業(yè)，這是不可持續(xù)的。”專家表示，“這不僅對(duì)中國(guó)的稀土業(yè)發(fā)展是不利的，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)也未必是好事，因?yàn)闆](méi)能體現(xiàn)稀土的真正價(jià)值。”中國(guó)出口的稀土資源產(chǎn)品80%以上是原料和中間產(chǎn)品，附加值很低。而稀土資源匱乏的日本由于具備對(duì)稀土進(jìn)行深加工的高技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，一直處在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，并因此賺取了高額的利潤(rùn)。

　　中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳占恒認(rèn)為，稀土高端產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)主要是集中在美國(guó)、日本和歐洲，中國(guó)嚴(yán)重滯后。

　　“咱們國(guó)家應(yīng)該是加強(qiáng)這個(gè)終端產(chǎn)品，中高端產(chǎn)品零部件的產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，這方面恰恰是滯后的，而且是我們的一個(gè)短板。”研究表明，在稀土產(chǎn)品的價(jià)值鏈上，稀土精礦、新材料和元器件的價(jià)值之比為1∶50∶500，以釹鐵硼來(lái)說(shuō)，這是使用量最大的稀土功能材料，中國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)了占全球絕對(duì)比例的釹鐵硼原料。但燒結(jié)釹鐵硼和粘結(jié)釹鐵硼的技術(shù)專利則分別屬于日本和美國(guó)。專家指出，我國(guó)在稀土應(yīng)用技術(shù)上的落后與我國(guó)工業(yè)發(fā)展的歷史息息相關(guān)，需要政策的引導(dǎo)與支持，更加需要人才的培養(yǎng)。

　　記者了解到，上世紀(jì)八十年代末，國(guó)際稀土價(jià)格一度攀升到歷史高位，出口日本的稀土能賣到15萬(wàn)元一噸。以至于當(dāng)時(shí)在贛州流傳著一個(gè)說(shuō)法，賣出一噸稀土就能開(kāi)回一輛豐田車。但二十多年過(guò)去了，現(xiàn)在人們卻發(fā)現(xiàn)，要治理這一噸稀土造成的污染，就必須得付出一輛寶馬車的代價(jià)。

　　專家指出，今天的稀土產(chǎn)業(yè)用一種痛苦的方式，證明了建立在這種不等式基礎(chǔ)上的發(fā)展方式，最終一定會(huì)撞上南墻，難以持續(xù)。

　　實(shí)際上，在很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)里，都存在著這樣的不等式，雖然很多無(wú)形的代價(jià)不會(huì)計(jì)算在GDP里，但卻是我們最終必須承擔(dān)的成本。稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)拉響了警報(bào)，希望它驚醒的不僅是資源型產(chǎn)業(yè)，還有我們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的選擇。#p#副標(biāo)題#e#

　　我國(guó)稀土走私量占出口量1/3

　　去年下半年以來(lái)，稀土出口開(kāi)始直線下降，大量走私稀土屢禁不止。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年走私稀土量至少2萬(wàn)噸，約占實(shí)際出口量的1/3。

　　稀土被稱為“工業(yè)維生素”，為了保護(hù)這一珍貴且稀有的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，2007年起我國(guó)開(kāi)始對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性規(guī)劃，并開(kāi)始對(duì)稀土出口量實(shí)施限制措施，2009年開(kāi)始國(guó)家密集地對(duì)稀土出口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行管控后，稀土價(jià)格大幅飆升，稀土走私問(wèn)題也開(kāi)始屢禁不止，成為稀土行業(yè)整治一大“頑疾”。

　　值得注意的是，目前稀土行業(yè)面臨的處境更加嚴(yán)峻：一方面是出口配額用不完，另一方面是屢禁不止的稀土走私。海關(guān)統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)中心最新公布數(shù)據(jù)顯示，4月份稀土出口量為387噸，較上年同期下降93%，較3月份下降38%。

　　“自稀土協(xié)會(huì)成立以來(lái)，打擊稀土出口走私問(wèn)題一直是所有協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)最為關(guān)心的問(wèn)題之一。”稀土協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。他坦言，和正規(guī)的出口相比，走私量巨大的主要原因也是由于其利潤(rùn)巨大。加上很多非法走私出口的稀土產(chǎn)品都來(lái)自非正規(guī)的渠道，稀土走私帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)稀土礦私采亂挖的步伐，不僅給我國(guó)環(huán)境造成巨大破壞，同時(shí)也給我國(guó)稀土行業(yè)整治帶來(lái)難度，只有從礦產(chǎn)品的源頭控制入手，繼續(xù)加大打擊走私力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，才能做到真正有效遏制稀土走私。

　　“政府的公共職能不到位是出現(xiàn)走私的根本原因。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新表示，長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)缺乏嚴(yán)格的保護(hù)性開(kāi)采政策、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低，行業(yè)準(zhǔn)入把關(guān)不嚴(yán)以及在出口監(jiān)管上存在一定的漏洞，使得行業(yè)發(fā)展中稀土企業(yè)亂采濫挖問(wèn)題突出，走私出口屢禁不止。與此同時(shí)，不少小企業(yè)利用不法手段，野蠻開(kāi)挖稀土礦藏。再加上，開(kāi)采稀土工藝簡(jiǎn)單，多數(shù)為家庭作坊，普遍存在采富棄貧問(wèn)題。以致稀土礦綜合利用率低，生態(tài)環(huán)境破壞，資源嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，由于配額分配及管理不善，一些主營(yíng)業(yè)務(wù)非稀土行業(yè)的企業(yè)利用配額牟取暴利，導(dǎo)致近年來(lái)通過(guò)非法渠道出口的稀土量猛增。