一個填海造地、建設總投資70億的重污染化工項目竟然變身“年產4億條編織袋”的高新材料項目，還企圖以海洋環評報告代替工業項目環評；而該項目波及范圍達3個縣區、數十個行政村，受影響群眾超過30多萬人。近日，福建省莆田市仙游縣這個官方強行落地的臨海化工項目遭到當地民眾的熱議。

　　影響數十萬群眾，未充分論證、征求群眾意見

　　“這么大的化工污染項目，都沒有給我們開會說明一下，就要填海建設了。”7月25日，56歲的仙游縣楓亭鎮海濱村村民朱國強指著海的方向說。

　　海濱村位于中國大陸海岸線東南段，地處莆田市湄洲灣北部，也屬仙游經濟開發區楓亭片區。今年5月，當地村民陸續得知將要填海2000畝并建設重污染化工廠的消息。

　　實際上，早在2012年12月10日，莆田市委機關報《湄洲日報》一則《仙游縣：藍海精細化工落戶楓亭》的報道稱：“仙游縣政府剛剛與國企藍帆集團和江蘇德威新材料科技有限公司等3家公司簽訂藍海精細化工項目投資協議。”

　　據悉，該項目由山東省藍帆集團股份有限公司與福建凱邦錦綸科技有限公司投資組建，項目占地2000畝，建設投資生產過氧化二異丙苯（DCP）和三元乙丙橡膠（EPDM），計劃總投資人民幣70億元；擬分兩期投資，第一期投資人民幣32億元，建設期限24個月，建設年產10萬噸DCP裝置；第二期投資人民幣38億元，建設期限40個月，建設年產20萬噸EPDM裝置。兩期項目全部建成投產后，年創稅人民幣3億元以上。

　　據公開資料顯示，山東省藍帆集團股份有限公司旗下有上市公司藍帆股份（002382.SZ，7月30日收盤價13.48元），該公司主營為一次性PVC 手套業務。近年來持續關注資本市場的村民蔡天恩認為，藍帆集團股份有限公司和江蘇德威新材料科技有限公司兩個主體均未有DCP及EPDM的生產及管理經驗，國內還沒有運作過這么大同類化工項目，其管理難度不僅僅是倍增，如果管理不善，在仙游縣就是一顆巨大的定時炸彈，稍有不慎，便是巨大的災難。

　　蔡天恩還多方打聽，DCP屬于危險化學品，易燃、具有強氧化性；遇熱、明火或與酸、堿接觸劇烈反應會造成燃燒爆炸。在生產、運輸、儲存或處置等過程中稍有不慎，極易放出大量熱導致火災和爆炸事故，造成人員傷亡和大量設備損壞。項目經污染物處理后，排放的廢氣中仍含有一定量的異丙苯。

　　海濱村是仙游縣楓亭鎮一個普通的行政村，位于湄洲灣西側，周圍兩面是山、東南兩面朝海。一條濱海大道連接起開發區與周邊幾個大型村莊。緊鄰大道，海濱村圍海排澇站以內，有一處1700畝的圍墾區域，對藍海化工而言，這是附近最理想的一處工廠建設用地。

　　除了楓亭鎮的海濱村以及相鄰的海安村、輝煌村，該項目波及范圍還包括莆田市城廂區東海村、東沙村，以及泉州市泉港區的鳩林村、河陽村、東張村等，涉及數十個行政村及各自的圍墾養殖區域，受影響群眾超過30多萬人。

　　“村子里大部分都是姓朱的，有兩三萬人；本來就沒什么耕地，以前建工廠就征了很多，現在大部分人外出打工。”海濱村村民朱國強透露。東沙村村民蔡德良則說，濱海大道沿線基本上都是沿海灘涂地，附近村民一般靠養殖蟶、花蛤等海產品為生。養殖戶朱建國說，他承包的蝦塘處于項目的核心地帶，原系村里和村民共同出資圍海形成，承包合同還有兩年才到期，“真的要填海建廠了，損失太大不說，還斷了十幾個工人的生路。”

　　針對該項目，附近幾個村的村民還于今年6月13日聯名向仙游縣委縣政府遞交了反對項目上馬的抗議書。他們認為，藍海化工擬投項目離居民區最近距離不到500米，一旦在建設、生產過程中出現情況，后果不堪設想；同時，按照投資規模測算，該項目產生污水在百萬噸以上，而仙游目前還沒有配套如此大的污水處理能力，勢必對當地的生態環境造成巨大的破壞；此外，兩個項目產生的固體廢棄物也是危化物，福建省內也缺乏有處置危險廢棄物資質的企業。

　　3天后，仙游縣在楓亭鎮召集鄉鎮和各村干部開會。據與會的知情者透露，縣領導在會上沒有回應該化工項目，反而稱將調查項目涉及的海濱、海安等村的計劃生育和違章建房問題。

　　7月5日上午9時許，聽說政府開始強行阻止填海施工，附近村民五六百人自發聚集，阻止渣土車作業。當地政府出動了邊防、公安、聯防隊員等上百人維持秩序。雖然人員聚集、場面一度失控，所幸的是，現場沒有發生傷亡事故，施工隊伍在臨近中午的時候撤退。

　　村民們質疑，項目上馬、填海征地都沒有進行過聽證程序，政府強行落地，絕大多數村民都不知道。“只聽說有村干部和個別人被組織去上海參觀化工廠，說沒什么污染，”大埔村59歲的蔡天照表示，政府和企業勾結的做法實在是膽大妄為，而且完全不顧本地祖祖輩輩村民的根本利益。

　　環評報告偷梁換柱 涉嫌蒙混過關

　　先填海造地，再建設化工廠，環境影響評價是第一道審批關。根據相關法律法規，建設單位或者其委托的環境影響評價機構、環境保護行政主管部門應當采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關環境影響評價的信息。公眾參與需進行兩次公示：第一次為環境信息公示，收集公眾主動提交的意見，第二次為報告書簡本公示。征求公眾意見的期限不得少于10日。

　　然而，藍海化工項目在2013年5月6日進行第一次環評信息公示的情況下，就草草做出了一份《海洋環境影響評價報告書》。蹊蹺的是，該報告的名稱卻突然變成了“4億條/年編織袋項目”。

　　這份由福建省水產研究所于2013年6月5日出具的報告顯示，福建藍海新材料科技有限公司擬在福建仙游經濟開發區填海造地形成陸域33.834萬平方米，用于建設塑料編織袋生產車間，同時配套建設輔助用房等設施及公用工程；生產規模為年產編織袋4億條，總投資3.26億元，建設期2年。

　　明明是DCP、EPDM化工項目，為何做環評時突然改變項目名稱？

　　“就算在他們印刷的材料上，都找不到任何有關‘編織袋’的字樣。”村民朱金福質疑，普普通通的編織袋，怎么談得上是新材料、高新技術？“明顯是為了通過環評，偷梁換柱臨時改名字，想蒙混過關！

　　記者遍查仙游縣政府官網，所有涉及藍海化工項目的內容，沒有一處體現“編織袋”字樣。仙游當地多位公務員受訪時表示，這實際上就是個幌子。

　　正如村民所質疑的海洋環評報告存在與實際情況不符之處，那么該報告的真實性與科學性將面臨質疑。記者就此聯系了報告的撰寫方福建省水產研究所環境影響評價中心，一位姓黃的工程師答復說，他們只是做填海環評，是根據業主單位提供的資料來做的，涉及項目環評的情況并不清楚。對此村民提醒，環評工程師不可能不知道項目存在的風險，絕不能為了幾百萬的環評費用，昧良心與投資商勾結，倘若那樣，村民將上訪到底，同時將起訴相關環評機構。

　　廈門大學一位不愿透露姓名的環境學教授表示，建設項目環評實行“一事一評”，填海工程和化工廠建設屬于兩個獨立的項目，必須分別實施環境影響評價；環評報告出來后，還要由主管部門召開專家評審會，然后逐級報送海洋漁業和環保部門審批，然而才能施工。

　　仙游縣農業局及莆田市海洋與漁業局均稱未接到藍海化工項目的環評報告。福建省海洋與漁業廳資源環境保護處一位工作人員透露，該廳7月份剛剛為此項目召開了專家評審會，專家提出修改意見，然后形成一個報批材料，廳里審批后，還要向省政府報批，報批手續都做完了，才可以施工，“目前我們還沒有收到正式的報批材料。”

　　此外，記者在莆田市環保局、福建省環保廳官網均沒有查詢到該項目的環評資料，向兩級環保部門求證獲悉，他們均沒有收到相關審批報送材料。

　　一位不愿具名的環保法律專家表示，2007年廈門PX項目因市民以及政協委員極力反對，導致政府宣布暫停并遷址，開創了公眾與政府博弈成功的經典案例，而近年來多起環境熱點事件因為進入公共視野才引發了政府的關注，這也反映出維穩的重要性。

　　福建省發改委一位不愿具名的人士表示，根據《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》，面向公眾對社會穩定風險收集意見，屬于重點項目立項選址前必經的前置程序。對于藍海化工這個投資額高達70億的重大項目，項目業主單位除了要確保選址符合國家安全環保標準規范要求，還必須對公眾參與不完備引發的風險等做“穩評”；項目業主不得未批先建、邊批邊建。

　　仙游藍海化工項目近日也在微博、貼吧等社交媒體上引發關注，有網友質疑地方政府與大型化工企業存在利益捆綁關系。專家表示，地方政府靠發展重化工行業帶動GDP增長的背后是政績沖動，可一旦在建設及生產中發生污染、爆炸等環境事件，直接威脅生態安全，也將給地方經濟和社會穩定帶來更大的負面效應。（應受訪村民要求，署名均為化名）