近日，城市建設雜志社記者在山東省東營市采訪時，發(fā)現(xiàn)該市的藝馨實驗學校沒有該校的教室、老師、學生以及任何教育設施，而是在建預售的寫字樓和已建好的雙拼別墅，附近居民稱這就是變相在搞房地產開發(fā)，反映意見很大。已建成的四排雙拼別墅、兩棟寫字樓正在對外公開銷售，部分別墅業(yè)主已經入住，而東營市的相關職能部門并未對該違法行為采取任何制止及懲罰措施，任其發(fā)展至今。

　　學校不復存在 教學樓與教師公寓是幌子

　　走進藝馨實驗學校區(qū)域，右邊是紅黃藍幼兒園、左邊是藝馨綜合教育培訓基地，正前方就是所謂的“藝馨公寓”了，記者在現(xiàn)場走訪中未發(fā)現(xiàn)任何與學校建設有關的場地及設施，而這里的布局建設更接近生活區(qū)。

　　真寫字樓 假教學樓的銷售廣告

　　幼兒園的保衛(wèi)告訴記者：藝馨實驗學校在哪里他并不清楚，該幼兒園與藝馨實驗學校沒有任何關系。幼兒園的對面是一座三層建筑，該棟樓的墻體上很顯眼地用紅色字體寫著“藝馨綜合教育培訓基地”，但已經有一部分出租給了山東有線。二樓右側靠近樓道的一間被臨時用來做其它學校學生的補習班，其余樓層房間空空蕩蕩。幫助學生復習的老師告訴記者：“我們不是藝馨實驗學校師生，藝馨實驗學校早就不存在了吧，好像是已經倒閉了。”沿著鐵柵欄上寫有“藝馨實驗學校咨詢處”的指引走，途中記者遇到幾位青年正在往這里搬運家具，詢問后得知他們也是租客，租這里的房子用來做短期培訓，在他們口中記者得知藝馨實驗學校早就解散，這里已經很久沒有這個學校了。

　　記者走訪了藝馨實驗學校周圍的小區(qū)住戶，住在一二層的住戶反映尤其強烈，他們說已經聯(lián)名向政府部門反映了幾次，舉報藝馨學校打著建學校的幌子搞房地產開發(fā)，沒有公示過，不符合規(guī)劃，很影響他們家中的采光和居住環(huán)境，但沒有什么實質性的回復和解決辦法。他們向記者反映藝馨學校建的根本不是所謂的“教師公寓”，就是高檔別墅住宅，對外銷售已經賣得差不多了，好幾年了，這所所謂的學校里連個他們自己的老師和學生的影子也沒見過。

　　明修棧道暗度陳倉 教育用地上搞地產開發(fā)

　　記者來到聯(lián)排別墅區(qū)域，看到大部分已有人入住。經了解，這些住戶都不是藝馨學校的老師，而是私人從第三方手中購買來居住用的。在一棟別墅的門口貼著買房聯(lián)系電話，打通后對方說這些別墅都公開對外銷售，100多萬一套，由于特殊原因沒有房產證，但會給簽合同。還有新建的“教學樓”也在對外租，實際像是商用寫字樓。

　　對外租售的別墅和寫字樓怎么會建在學校的土地上?為進一步了解這塊地的用途，記者來到了東營市國土資源局。東營市國土資源局土地利用科工作人員告訴記者：藝馨實驗學校是分兩次獲得劃撥土地指標的，第一次是在2003年8月，是幼兒園用地，面積為8314平方;第二次是在2004年2月，是小學用地，劃撥面積為38000平方，這兩宗土地均為教育用地。

　　當記者問為何他們改變了土地用途國土局不管呢?他們的回復是：藝馨實驗學校說蓋的別墅是教師公寓，蓋的高樓是教學樓，具體他們蓋的是什么，得由規(guī)劃局核實，規(guī)劃局沒說什么，我們也不好限定他們有沒有改變用途，也就沒辦法管理。

　　東營市規(guī)劃局批準的“教師公寓”

　　記者又來到東營市住房城鄉(xiāng)建設委員會，建設局的兩位負責人告訴記者他們沒有給藝馨實驗學校發(fā)施工許可證，按理來說他們在沒有施工許可證的情況下強行施工，是違規(guī)建筑。問及沒發(fā)施工許可證的原因時，其中一位魯姓負責人說：“我們不知道他們是否在用途等方面違規(guī)了，我們不是管他們建的是什么的，從起初至今未聽說也未收到規(guī)劃局對該項目的違規(guī)通知，那是規(guī)劃局該界定的。我們不發(fā)施工許可證只是因為群眾投訴，因此還被藝馨實驗學校反告，認為他們有規(guī)劃許可證，我們不給他們辦施工許可證就是我們不作為。但由于反映意見大，我們也頂著壓力最后一直沒頒發(fā)給他們。”

　　只規(guī)劃不監(jiān)管 規(guī)劃局對違規(guī)項目一路“開綠燈”

　　兩家主管部門都提到了規(guī)劃局，這樣的違規(guī)建筑和一系列違規(guī)行為也確實應由規(guī)劃局主要核實、界定與監(jiān)管。但為何東營市規(guī)劃局面對這樣明顯的違規(guī)行為還在一路“開綠燈”?記者采訪了規(guī)劃局，東營市規(guī)劃局用地科科長連對藝馨實驗學校有無規(guī)劃許可證的問題也不愿當面給予回答，以“打太極”的形式什么也沒回答，只說需要開會商議做出書面回復。

　　多日后，記者收到了東營市規(guī)劃局的回復。上面寫著：東營市藝馨實驗學校分別于2010年11月18日核發(fā)了《建設用地規(guī)劃許可證》，2011年1月20日核發(fā)了《建設工程規(guī)劃許可證》。藝馨實驗學校所占用土地的性質是教育用地，土地取得方式是劃撥，建筑工程規(guī)劃許可證的建設項目為藝馨實驗學校改擴建。

　　還特意附有一個建設局回答居民質疑藝馨學校房子是否可以買賣的舉報和疑問。在回復中明確寫著該學校的改擴建工程建設內容包括：教學樓、幼兒園、學生宿舍、教師公寓、專家公寓等，在通過劃撥方式取得的教育用地上，所有建筑物只能作為本校教學設施使用，上述建筑物均不能作為商品房銷售。

　　教育用地上建寫字樓和別墅，還不斷有人反映投訴，這些可見規(guī)劃局都知情，違背規(guī)劃內容，為何規(guī)劃局不監(jiān)管，不采取懲處或吊銷規(guī)劃許可證等措施呢?對于記者反復追問的是否有發(fā)現(xiàn)藝馨實驗學校違規(guī)行為并采取措施監(jiān)管，規(guī)劃局在第二次回復中寫道：“我局的職責不包括批后監(jiān)管、房屋銷售等。”

　　我國對城市規(guī)劃局的職能中有明確規(guī)定，包括：組織擬訂和修改市城市規(guī)劃;核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃(包括臨時)許可證》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》;實施城市規(guī)劃管理監(jiān)督檢查，查處違反城市規(guī)劃的建設行為。東營規(guī)劃局如此大膽表示自身職能沒有批后監(jiān)管，難道東營市規(guī)劃局是國家機構中的“特例”?規(guī)劃對于城市建設有著至關重要的作用，這不禁讓人擔憂這種只批不管的失職作為是否會造成東營市城市規(guī)劃和城市建設亂象四起。

　　近些年國家一直強調長遠規(guī)劃、科學規(guī)劃，加強規(guī)劃監(jiān)管，藝馨實驗學校如此明目張膽地在教育用地上搞房地產開發(fā)，政府職能部門卻逃避責任還明確表示只規(guī)劃、發(fā)證，不監(jiān)管。一座城市只規(guī)劃不監(jiān)管，這座城市的發(fā)展也著實堪憂。東營市的規(guī)劃和監(jiān)管該如何落實?對相關政府職能部門的失責行為該如何處置?本社將持續(xù)跟蹤報道!