“史上最嚴(yán)實名制”漏洞甚多 “黑卡”趁虛而出

　　為了從詐騙分子身上賺取十幾塊的利益，運營商內(nèi)部員工、渠道，和淘寶、QQ、微信上出售實名制開卡軟件、倒賣身份證信息的商家聯(lián)合在一起，輕松繞過了由公安部、工信部、三大運營商耗費巨資打造的馬奇諾防線，讓這場旨在打擊電信詐騙的“史上最嚴(yán)實名制”形同虛設(shè)。

　　“實名制”的手機號，依然能用來電信詐騙。對于希望通過“史上最嚴(yán)實名制”來遏制電信詐騙的監(jiān)管部門而言，這無異于當(dāng)頭棒喝。

　　在引起全社會關(guān)注的“臨沂女孩”事件中，詐騙分子使用的171手機號就是一張實名認證的手機卡。目前，尚不確定，通過實名認證的身份證號，是否就是詐騙分子本人。

　　按照監(jiān)管部門要求，消費者在購買手機卡時，需持本人身份證，運營商必須使用二代身份證識別設(shè)備核驗用戶本人的居民身份證件，并通過系統(tǒng)自動錄入用戶身份信息，在驗證信息真實有效之后，方可辦理業(yè)務(wù)。理論而言，如果這一政策得以嚴(yán)格實行，電信詐騙成本將會大幅提升，詐騙分子每次通過電話實施詐騙都有可能泄露自己的真實信息。

　　但遺憾的是，從實名制執(zhí)行伊始，詐騙分子就輕松越過了這道防火墻。基本所有的手機卡都實現(xiàn)了實名制，包括最初沒有嚴(yán)格要求實名制的170、171號碼。但是，被用來實施電信詐騙的“實名制”手機卡，跟詐騙分子本人的身份信息沒有任何關(guān)系，這完全脫離了實名制的初衷。

　　“市面上一大堆實名開卡軟件，可以不用通過終端掃描，只要你能錄入真實身份證信息，就能通過系統(tǒng)認證，然后開出來‘實名制卡’。雖然名義上是實名制，但跟以前沒有身份證信息的‘黑卡’沒有什么區(qū)別”，日前，來自河南手機行業(yè)的鄭明(化名)向記者爆料，“通過這種方式，河南許昌電信最近開出了1萬多張‘黑卡’。”

　　非法軟件破壞實名登記

　　2016年5月份，鄭明通過電信渠道商宋某購買了許昌電信的1700張手機卡，“這些手機卡用于一些手機的‘自注冊’業(yè)務(wù)，因為有的手機必須帶卡激活才能用，但三線城市消費者大多不會激活，商家一般會先激活手機再出售”。但是，購卡3天之后，“正在使用的卡就被封了，電話、短信都不能用。”鄭明告訴記者：“當(dāng)時就聯(lián)系宋某投訴，并且見過許昌電信的一個主任，也撥打了10000投訴，但一直沒有解決問題。”

　　鄭明告訴記者，因為有消費者查詢到自己名下莫名多出了一張電話卡，向河南電信投訴，所以河南電信一次性關(guān)停了大批此類“有風(fēng)險”的電話卡，“有了開卡軟件，從網(wǎng)上購買大量身份證，或者從網(wǎng)上搜索身份證信息，都可以錄入到系統(tǒng)里，有可能被消費者發(fā)現(xiàn)，不過概率很低，他們(電信)說開了1.3萬張卡，只有我這一批攤上了”。

　　“投訴了一個月之后，這批卡短暫恢復(fù)了使用，但馬上又都給封了。我再投訴，也要求退款，但都無效。”在向記者提供上訴信息的同時，鄭明也實名向工信部12300熱線投訴、同時在河南通信管理局的局長信箱中提交了投訴材料。記者聯(lián)系宋某，對方未正面回應(yīng)該問題。記者未能聯(lián)系到許昌電信對此置評。

　　事實上，消費者名下莫名開通手機號、寬帶業(yè)務(wù)的案例經(jīng)常見諸媒體，運營商集團雖多次嚴(yán)打，但屢禁不止。在2014年工信部、公安部聯(lián)合啟動了打擊“黑卡”行動之后，此類行為被明確為違規(guī)行為。

　　所有的身份信息錄入必須通過身份證識別設(shè)備，在實名制初期，運營商一度允許用戶通過APP自動上傳身份證信息，但由于存在“上傳他人、偽造身份證信息”的風(fēng)險，APP上傳的方式被迅速叫停。同時，三大運營商均投入數(shù)億元在所有實體渠道中部署了二代身份證識別終端。

　　不過，偽造實名制開卡的行為仍十分常見。就在8月4日，廣東省公安廳召開“安網(wǎng)2號”發(fā)布會時，還公布破獲了一起“利用非法軟件破壞實名登記”的案件，一舉查獲了10萬多張黑卡，涉案渠道商遍布全國28個省市。針對虛假等級問題，中國電信也從2015年9月開始肅清社會渠道，至今已取消了710個網(wǎng)點。

　　黑卡產(chǎn)業(yè)一條龍

　　公安機關(guān)的打擊、以及運營商的整頓并未全面震懾非法軟件。記者在淘寶上依然能搜索到一批“電信移動聯(lián)通實名軟件”商家，其中一名為“通信大師”的店家標(biāo)價為每套軟件1000元，店主告訴記者，會通過遠程操作幫助記者把軟件安裝在電腦上。

　　另一位售價1800元的軟件提供商則詳細介紹了該軟件，“根據(jù)你們業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不同，比如聯(lián)通的BSS、CBSS、ESS三種系統(tǒng)，對應(yīng)三種軟件，我們可以派專業(yè)人員上門安裝，這個軟件的功能就是取代身份識別器，只要錄入的身份證信息都是準(zhǔn)確的，就可以。”

　　多位河南聯(lián)通的員工告訴記者“多次使用過該軟件”，“因為現(xiàn)在來開卡的消費者很少了，我們完不成每月新增用戶的KPI，只能從網(wǎng)上找一些身份證，通過這種軟件開卡，而且，到了年底沖刺、技能大賽的時候，更要大批量開卡，這都是公司默許的。”

　　出售身份證信息的商家，隨處可見。甚至在微信公眾號上搜索二代身份證，都能發(fā)現(xiàn)40多家出售信息的商家，而在QQ群中，更是不計其數(shù)。一位河南聯(lián)通員工告訴記者：“最好是找一些五六十歲以上的身份證，因為這些用戶基本不會去查信息發(fā)現(xiàn)自己被開了卡，也不會因此投訴而帶來麻煩。”

　　大部分運營商員工開卡主要是為了“完成KPI，否則會被扣很多錢”，但也有一少部分流入了市場，并最終流入電信詐騙分子手中。在淘寶、QQ群中，大量“已經(jīng)實名”、“全國各省”的手機卡在售，購買者無需出具任何信息。大部分此類手機卡為170、171手機號，售價在10-18元不等。

　　不過，也有賣家向記者出售“內(nèi)蒙古聯(lián)通的132的手機號”，售價38元/張。在170已經(jīng)被大多數(shù)人視為詐騙電話的背景下，13開頭的手機號相對而言會降低普通人的防范意識。

　　在這樣一個成熟的“倒卡”產(chǎn)業(yè)鏈中，詐騙分子隱藏在實名制大墻之后，不漏痕跡。

　　事實上，即便所有手機卡都按照規(guī)定嚴(yán)格實行實名制，也未必有太大效果。從目前已經(jīng)100%實名制的銀行卡上可見一斑，電信詐騙分子會從全國各地購買一些由普通公民辦理的銀行賬戶，一個具備身份證、卡號、手機號、密碼的賬戶被稱為“銀行四大件”，一套完整信息的銀行賬戶，售價約100-150元/套。詐騙分子在詐騙成功之后通過此類賬戶實施回款、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)。

　　一定程度上，在買賣手機號并不違法的情況下，實名制只是略微提高了電信詐騙的成本。