內(nèi)蒙古的一家礦業(yè)公司新采購礦山設(shè)備，在安裝試運(yùn)行期間就出現(xiàn)質(zhì)量問題，不能按照技術(shù)指標(biāo)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過設(shè)備制造商在現(xiàn)場的技術(shù)改造后，盡管經(jīng)過切割、焊接，加裝裝置，依然不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但設(shè)備卻變得傷痕累累。

　　“由于無法正常使用，新設(shè)備無異于一堆廢鐵”。

　　四子王旗額爾敦朝古拉礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡稱“礦業(yè)公司”)是內(nèi)蒙古四子王旗的一家礦業(yè)公司。四子王旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市，屬于國家級(jí)貧困旗縣。

　　額爾敦朝古拉礦業(yè)有限責(zé)任公司在這里經(jīng)營著一處磁鐵礦。

　　2017年2月15日，礦業(yè)公司與徐州市誠信破碎機(jī)械廠(以下簡稱“誠信機(jī)械廠”)簽訂協(xié)議，由誠信機(jī)械廠為礦業(yè)公司單獨(dú)設(shè)計(jì)制造一臺(tái)礦用破碎機(jī)(并非量產(chǎn))，并簽訂了《工業(yè)品買賣合同》。

　　合同中對(duì)設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只做了簡單的約定，即產(chǎn)量600t/h(允許誤差±10%)，平均粒度≤5mm，并約定了價(jià)款以及交付時(shí)間。

　　資料顯示，徐州市誠信破碎機(jī)械廠是專業(yè)從事破碎設(shè)備研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的高新企業(yè)。廠址位于江蘇省徐州市銅山區(qū)棠張紡織工業(yè)園。

　　故事從這里開始。

　　設(shè)備開機(jī)調(diào)試很短時(shí)間卡死不能運(yùn)轉(zhuǎn)

　　合同簽訂后，按照約定礦業(yè)公司依約履行了付款義務(wù)，向誠信機(jī)械廠支付預(yù)付貨款100萬元，后誠信機(jī)械廠將設(shè)備運(yùn)到礦業(yè)公司現(xiàn)場。

　　“在開機(jī)調(diào)試時(shí)，機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)很短的時(shí)間就卡死不能運(yùn)轉(zhuǎn)，幾經(jīng)調(diào)試后仍然無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)”

　　礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人介紹，誠信機(jī)械廠現(xiàn)場研究后提出可能是電機(jī)功率不夠，建議對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造，加大設(shè)備功率試驗(yàn)。

　　由于礦業(yè)公司前期投入的基礎(chǔ)設(shè)施和輔助材料費(fèi)用已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)器本身的價(jià)值，為了盡快投入生產(chǎn)，幾經(jīng)與誠信機(jī)械廠確認(rèn)，經(jīng)過改造后設(shè)備就能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后，無奈同意了誠信公司對(duì)設(shè)備的改造。

　　“由于這臺(tái)礦用破碎機(jī)是單獨(dú)生產(chǎn)制造的唯一一臺(tái)，沒有參考數(shù)據(jù)，誠信機(jī)械廠也沒有經(jīng)過任何的設(shè)計(jì)研究，將機(jī)器從中部切割開，加裝了一個(gè)副琨及驅(qū)動(dòng)電機(jī)”

　　經(jīng)過改造的機(jī)器設(shè)備再次開機(jī)調(diào)試運(yùn)行，不僅不能達(dá)到約定的技術(shù)指標(biāo)，運(yùn)轉(zhuǎn)中被切割焊接的地方不斷開裂，而且很短的時(shí)間后再次死機(jī)，仍然無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　就在礦業(yè)公司與誠信機(jī)械廠工作人員協(xié)商如何處理此事時(shí)，誠信機(jī)械廠工作人員悄然從現(xiàn)場撤走。

　　誠信機(jī)械廠也不再理會(huì)礦業(yè)公司。

　　“此后，礦業(yè)公司多次電話聯(lián)系誠信公司要求其解決此事，但誠信機(jī)械廠一直沒有解決事情的態(tài)度。直到接到了銅山區(qū)法院的傳票，才得知誠信機(jī)械廠將礦業(yè)公司起訴到法院要求支付尾款”。

　　《中國質(zhì)量萬里行》記者在現(xiàn)場也親眼目睹了改造后的設(shè)備，進(jìn)行多次切割焊接后確已“面目全非”。

當(dāng)?shù)毓�安局委托檢測認(rèn)定為不合格產(chǎn)品

　　礦業(yè)公司對(duì)誠信機(jī)械廠的做法無法忍受，于是向四子王旗公安局以誠信公司涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪報(bào)案，要求追究誠信公司的刑事責(zé)任。

　　礦業(yè)公司律師介紹，四子王旗公安局依法立案后，通知了誠信公司，并走訪了詢問了當(dāng)時(shí)設(shè)備現(xiàn)場的許多人員，并作了相應(yīng)的詢問筆錄，筆錄中對(duì)涉案設(shè)備開始不能使用，經(jīng)改造后仍不能正常使用均作出了印證，并且委托了內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)案涉設(shè)備作出了《產(chǎn)品質(zhì)量鑒定報(bào)告》。

　　鑒定報(bào)告中指出：

　　一、破碎機(jī)機(jī)體表面未見產(chǎn)品銘牌及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，電機(jī)無產(chǎn)品銘牌;

　　二、破碎機(jī)經(jīng)出賣人重大改造;

　　三、改造前的產(chǎn)品達(dá)不到《工業(yè)品買賣合同》約定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

　　四、涉案設(shè)備不符合《水泥工業(yè)用破碎機(jī)技術(shù)條件》;

　　五、改造后的設(shè)備提高了單位產(chǎn)出成本，不符合《工業(yè)品買賣合同》約定的產(chǎn)品要求。

　　此后，內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院就該鑒定報(bào)告又向公安局出具了書面說明，明確了涉案產(chǎn)品可以認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。

　　公安局在經(jīng)過一系列偵查取證后最終做出了案件結(jié)論：誠信公司沒有銷售不合格產(chǎn)品的主觀故意，作出了撤銷案件的決定。

　　礦業(yè)公司律師認(rèn)為，雖然刑事案件沒有進(jìn)行下去，但刑事案件的偵查工作卻明確了一個(gè)客觀上的事實(shí)，即涉案產(chǎn)品系不合格產(chǎn)品。

　　礦業(yè)公司因拖欠設(shè)備尾款被起訴敗訴

　　2017年5月23日，誠信機(jī)械廠以拖欠貨款為由，將礦業(yè)公司起訴至徐州銅川區(qū)人們法院。

　　誠信機(jī)械廠認(rèn)為，合同簽訂后，于2017年3月3日、2017年3月4日、2017年3月7日、2017年3月9日分四次將合同約定的設(shè)備交貨，礦業(yè)公司驗(yàn)收并簽字確認(rèn)。產(chǎn)品由誠信公司派員進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)試，至2017年4月22日設(shè)備開始運(yùn)轉(zhuǎn)正常，質(zhì)量完全達(dá)到合同約定及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　徐州銅川區(qū)人們法院認(rèn)為，內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)院簽訂報(bào)告程序違法、鑒定依據(jù)違法，且鑒定報(bào)告未被公安機(jī)關(guān)采納，不能作為民事訴訟的依據(jù)。礦業(yè)公司辯稱產(chǎn)品質(zhì)量不合格，但提供的鑒定報(bào)告不足以證明其主張。在庭審中，明確向法院表示不申請質(zhì)量鑒定，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。

　　徐州銅川區(qū)人們法院的判決書顯示，誠信機(jī)械廠勝訴，法院駁回礦業(yè)公司全部訴訟請求。

　　礦業(yè)公司律師認(rèn)為，報(bào)告系委托第三方具有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的，程序上、實(shí)體上都沒有任何問題。關(guān)于鑒定報(bào)告的法律依據(jù)問題，在鑒定人員出庭陳述時(shí)已經(jīng)明確，并按照一審法院的要求出具了說明，鑒定報(bào)告的法律適用亦沒有任何問題。

　　涉案設(shè)備屬于不合格產(chǎn)品以及產(chǎn)品不符合合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)已被刑事偵查中的鑒定報(bào)告等書面證據(jù)以及予以確認(rèn)。公安機(jī)關(guān)對(duì)該鑒定報(bào)告并非沒有采納，最終撤銷案件的原因非常明確，即公安機(jī)關(guān)認(rèn)為被上訴人沒有犯罪的故意，不符合犯罪的構(gòu)成要件。顯而易見，在客觀方面上，產(chǎn)品不合格是一個(gè)事實(shí)，不構(gòu)成犯罪，并不能推翻產(chǎn)品不合格這一客觀事實(shí)。

　　產(chǎn)品質(zhì)量是否合格只有《標(biāo)準(zhǔn)》說了算

　　在上述事件中，《標(biāo)準(zhǔn)》并沒有被得到充分的重視。

　　《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行。不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。第六條第二款規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣�府�?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。

　　第二十條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政主管部門依法處理，法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收產(chǎn)品和違法所得，并處罰款;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條規(guī)定，產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)必須真實(shí)，并符合下列要求：

　　(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;

　　(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址;

　　(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料;

　　(四)限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;

　　(五)使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

　　裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

　　第五十四條規(guī)定，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正;有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。

　　2017年9月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略放在更加突出的位置，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量監(jiān)管，全面提升質(zhì)量水平，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定質(zhì)量基礎(chǔ)。

　　如何提升質(zhì)量，打破質(zhì)量提升的瓶頸，關(guān)鍵首先是生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，主動(dòng)生產(chǎn)合格的、高質(zhì)量的產(chǎn)品。

　　標(biāo)準(zhǔn)可以說是產(chǎn)品質(zhì)量的靈魂。制定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)受到關(guān)注，違反國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的行為應(yīng)受到嚴(yán)厲追責(zé)。作為生產(chǎn)制造企業(yè)，不生產(chǎn)“無標(biāo)”、“低標(biāo)”產(chǎn)品;作為采購單位，不使用“無標(biāo)”、“低標(biāo)”產(chǎn)品。

　　只有這樣，才會(huì)逐步打破質(zhì)量提升的瓶頸。