質檢部門的最大特點是“靠技術執(zhí)法、憑數(shù)據(jù)說話”，集計量、標準、認證認可、檢驗檢測等國家質量基礎設施于一身，既是履職之本，也是優(yōu)勢所在。5年來，質檢總局不遺余力推動國家質量基礎設施由支撐保障作用轉變?yōu)橐�領作用，“技術牌”越打越嫻熟，“服務經(jīng)”越念越地道。

　　國家的基礎 質檢的根基

　　2017年5月14日，在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，國家主席習近平強調：“要促進政策、規(guī)則、標準三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機制保障。”僅僅4個月后，2017年9月15日，習近平主席在致中國質量(上海)大會賀信中再次指出：“推動質量基礎設施互聯(lián)互通，通過提高質量不斷促進經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，為各國人民實現(xiàn)對美好生活的向往作出貢獻。”

　　近年來，國家領導人對國家質量基礎設施給予了前所未有的重視。早在2014年9月15日，李克強總理在首屆中國質量大會上發(fā)表重要講話時就曾指出，計量、標準、認證認可、檢驗檢測是國際公認的國家質量基礎設施，政府要更加注重質量基礎設施建設。

　　國家質量基礎設施(NQI)是指一個國家建立和執(zhí)行標準、計量、認證認可、檢驗檢測等所需的質量體制框架的統(tǒng)稱。近年來，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際標準化組織和世界貿(mào)易組織等均提出國家質量基礎設施的概念，強調計量、標準、認證認可和檢驗檢測是一個完整的技術鏈條，是保障國民經(jīng)濟有序運行、促進科技創(chuàng)新、提升國際競爭力的基礎，是提升質量競爭能力的基石。

　　與交通、通訊、水利、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施一樣，國家質量基礎設施也是保障經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。黨和國家把“四大基礎”集中在質檢部門，構成了中國特色質檢技術體系的主體，也構成了中國特色質檢工作的主干和根基。

　　翻開5年來的質檢工作報告，“國家質量基礎設施”在質檢這棵大樹中的地位和作用日益明顯與重要：

　　2013年、2014年，突出強調要加強技術體系建設，推進科技質檢創(chuàng)新。

　　2015年，明確提出要強化計量的基礎作用、標準的規(guī)則作用、認證認可的橋梁作用和檢驗檢測的服務作用。

　　2016年，深刻強調國家質量基礎設施的重要性和緊迫性，提出要面向大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新、面向區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)一體、面向結構改革和綠色發(fā)展、面向國際合作和全球治理、面向民生改善和社會治理，“五個面向”指明了國家質量基礎設施建設的目標。

　　2017年，進一步強調要以NQI專項實施為契機，優(yōu)化質檢科研創(chuàng)新布局，推動各地把質量基礎設施建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展重點項目。

　　一張NQI建設的宏偉藍圖正在繪制，一幅NQI融入經(jīng)濟社會發(fā)展的精美畫卷正在展開……

　　NQI專項提高質量基礎科技創(chuàng)新水平

　　五年的質檢成績單上，這是一串令人驕傲和自豪的數(shù)據(jù)：

　　我國獲得國際互認的國家校準和測量能力1517項，從“十一五”末世界第九位提高到世界第四;研制國際標準297項，國家標準1894項;

　　全系統(tǒng)擁有各類技術機構約4000家，擁有實驗室面積835萬平方米，批準建設國家質檢中心563家、國家檢測重點實驗室398家，分別比“十一五”末增長63%和30%，組建檢驗檢測技術聯(lián)盟24個;全系統(tǒng)加大儀器設備投入力度，中央財政資金投入64.76億元，一批高、精、尖檢測設備投入使用。全系統(tǒng)擁有科研、檢測儀器設備79萬多臺(套)，儀器設備原值335億元……五年來，質量技術基礎設施建設的不斷完善加強，讓質檢事業(yè)發(fā)展的根扎得更深、扎得更牢。

　　2015年12月7日，國務院正式批復《國家重點研發(fā)計劃試點專項部署及2016年重點專項啟動實施的建議方案》的總體部署。按照部署，NQI專項成為首批優(yōu)先啟動的專項之一。

　　近百名系統(tǒng)技術專家，一年多的艱辛努力，終于迎來了專項的立項和啟動，這是全質檢系統(tǒng)來之不易的心血結晶。

　　按照專項總體規(guī)劃，到2020年，將實現(xiàn)我國國家質量基礎技術能力升級換代。國際互認測量能力進入世界前三;我國主導制定的國際標準占同期國際標準總數(shù)比例由0.7%提升到1.5%;填補社會公益和重要產(chǎn)業(yè)領域檢驗檢測新方法和核心技術300項;率先建立6項國際或區(qū)域通行的認證認可技術方案;形成5套以上全鏈條的“計量-標準-合格評定”整體技術解決方案。

　　這是一個高度契合國家發(fā)展理念的專項。它首次對國家質量基礎設施進行整體性設計，高度契合了黨中央、國務院五大發(fā)展理念、轉型升級、供給側結構性改革，以及質量強國、科技強國等戰(zhàn)略部署，為質檢科技發(fā)展指明了方向，提供了新動能。

　　這是一個引起社會巨大反響的專項。工信部、衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)部、國土部、住建部等13個部委對國家前所未有地將NQI作為一個專項感到振奮，充分肯定NQI的意義，并積極參與專項工作。著名高校、權威科研院所、龍頭企業(yè)紛紛表示希望參與專項項目。

　　這是一個得到高層專家高度認可的專項。張曉剛、田力普、楊學山及鄧中翰院士、廖湘科院士等十幾位來自多個領域的專家高度認同NQI理念，專項得到多位評審專家的一致支持。

　　質檢系統(tǒng)正以抓好NQI重點專項的組織實施為契機，著力加強基礎、前沿和關鍵共性技術攻關，不斷提升我國質量技術基礎水平。

　　“NQI+”提供精準優(yōu)質服務

　　在供給側結構性改革中，質量基礎設施也是一種質量供給、制度供給。五年來，質檢系統(tǒng)主動對接國家重大部署和地方發(fā)展需求，廣泛開展“NQI+”服務行動，充分發(fā)揮新常態(tài)下國家質量基礎設施的支撐和引領作用。

　　面向“雙創(chuàng)”，支持和鼓勵有條件的技術機構面向社會開放，搭建公共技術服務平臺，為各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質量技術支持;面向區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化國家質檢中心、檢測重點實驗室布局，支持檢驗檢測認證高技術服務業(yè)集聚區(qū)建設。開展農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化標準化試點，用好技術手段，幫助貧困地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)加油助力。

　　面向節(jié)能減排，重點圍繞“去產(chǎn)能”和處置“僵尸企業(yè)”，發(fā)揮標準的技術支撐作用、生產(chǎn)許可證的政策約束作用、執(zhí)法檢查的威懾作用，實施化解產(chǎn)能過剩標準支撐工程、百項能效標準推進工程和綠色制造標準化提升工程，開展重點用能單位能源計量示范和燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

　　面向國際合作，充分利用國家質量基礎設施這一“世界語言”，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，加快自貿(mào)區(qū)談判，積極參與全球經(jīng)濟治理。

　　面向民生改善，強化民生計量監(jiān)管，推進誠信計量體系建設。加強基本公共服務重點領域標準體系建設……在京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中，在“三去一降一補”的供給側結構性改革中，在生態(tài)環(huán)境治理中，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中，在“優(yōu)進優(yōu)出”中，國家質量基礎設施各要素主動作為，形成質檢強大合力，提供優(yōu)質精準服務。

　　探索國家質量基礎設施“一站式”服務示范、推動國家質量基礎設施“走出去”、質量基礎設施助推“中國制造2025”、國家質量基礎設施服務信息平臺建設研究、國家質量技術基礎能力指數(shù)及理論研究、以“服務零距離、質量零缺陷”為主題的以質量技術服務中小企業(yè)活動……一系列“NQI+”創(chuàng)新舉措正在生動實踐，一首首“NQI+”交響協(xié)奏曲正在新時代的中國奏響!