一、廈門檢區(qū)進出口商品總體質量狀況
2011年，廈門局貨物檢驗檢疫業(yè)務保持較快增長。共檢驗檢疫出入境貨物41.74萬批、貨值264.84億美元，比上年分別增長11.94%和41.03%。全年檢出不合格2745批、涉及貨值14.01億美元，比上年分別增長26.91%和57.50%。從檢驗檢疫結果看，出口貨物的質量好于進口貨物。下面，我向各位通報轄區(qū)幾類主要進出口產品的質量情況。
（一）機電類產品
2011年，廈門局共檢驗進出口機電產品16.26萬批，貨值101.04億美元，同比分別增長7.3%和38.7%。全年共檢出不合格貨物232批，3526萬美元。
進口機電產品以生產設備和生產原材料為主。經檢驗不合格163批，3322萬美元，主要存在安全、品質、以舊報新、夾帶禁止進口的貨物等問題。對不符合要求的進口機電產品，均按照有關規(guī)定監(jiān)督企業(yè)進行技術整改或退運處理。出口機電產品主要有音視頻產品、電光源及燈具、小家電、汽車、電池、手機等。經檢驗不合格69批（不含型式試驗不合格），204萬美元，產品質量總體較好。
其中，出口燈具（含電光源）2011年共完成檢驗16477批，出口金額達7.64億美元。經檢驗不合格的32批，主要是電氣參數標志不合格、無進口使用國標識和使用說明、抗電強度不合格、觸電保護不合格等。
出口小家電共完成檢驗40505批，出口金額達14.4億美元，產品主要包括健身器材、電熱器具、按摩器具。檢出不合格14批，貨值25.5萬美元，集中在健身器材和按摩器具兩類商品。小家電型式試驗不合格20批次，不合格率5.7%，較上年同期不合格率下降46%。
（二）輕紡化礦類產品
2011年廈門檢區(qū)檢驗進出口輕紡化礦產品11.81萬批、貨值85.99億美元，批次和貨值同比分別增長26.2%和62.4%。檢出不合格279批，貨值8.27億美元，同比分別增長13.9%和65.1%。
進口貨物以化礦金產品占絕大多數。主要有礦產品、石材、金屬、橡膠、化肥、塑料、石油制品、涂料等，以大宗資源性商品、工業(yè)原料居多，質量狀況隨國際供求關系而波動，供不應求時，摻雜使假情況多發(fā)。其中鐵礦不合格項目主要是鐵含量、三氧化二鋁、二氧化硅、水分含量等；煤炭不合格項目主要有水分、發(fā)熱量、硫含量、灰分等；天然橡膠不合格原因主要是天然煙膠片等級不符合合同規(guī)定要求。
2011年，進口服裝新納入法檢目錄，廈門檢驗檢疫局共完成進口服裝檢驗338批，482萬美元。品種主要包括：童裝、上衣、羽絨衣、睡衣等。共檢出不合格26批，51.3萬美元，主要問題是：中文標簽不規(guī)范，pH值等安全衛(wèi)生隱患等。
出口以輕紡產品為主。主要出口商品有紡織、服裝、鞋、陶瓷、玩具、食品接觸材料及器具等。上述產品特色鮮明，其中不乏品牌和特色企業(yè)，但總體產業(yè)發(fā)展和產品結構有待進一步優(yōu)化升級，質量仍需持續(xù)提升。
（三）食品化妝品
2011年，廈門局檢驗檢疫進出口食品64381批、27.96億美元，同比分別增長14.51%、40.20%；化妝品3403批、1.06億美元，同比分別增長18.12%、204.05%。
其中，出口食品同比增長12.52%、35.39%，出口金額前三位的是蔬菜及制品、水產品及其制品、罐頭。出口化妝品同比分別增長46.64%、120.02%。出口食品化妝品被國外通報57批次不合格，占總出口量0.10%。經我局核查發(fā)現，被通報批次的不合格原因主要是：國內外個別項目檢測結果差異，個別不法企業(yè)擅自將未報檢產品夾帶出境，逃漏檢非法出口等。進口食品同比分別增長24.23%、56.46%。檢出不合格310批，不合格率2.61%、較上年上升0.20個百分點，除攜帶一般性有害生物等檢疫性問題和標簽不符合以外，主要涉及微生物、農獸藥殘留、亞硝酸鹽、重金屬等安全衛(wèi)生項目不合格。食用油、酒類等部分民生消費類食品進口出現增勢。其中，進口食用油共529批、貨值19488萬美元，同比增長33.9%和28.5%，總體質量情況良好，未檢出涉及安全衛(wèi)生項目不合格；進口酒類共1980批、2073.3萬升，同比增長81.32%、68.89%，檢出不合格41批、不合格率2%，以首次進口的預包裝酒類產品標簽不合格居多、共31批，個別產品涉及添加非食用物質問題，對不合格批次均按照有關規(guī)定責令進口商實施整改或退運處理。進口化妝品批次、貨值同比分別增長40.86%、83.12%，檢出不合格9批，不合格率3.45%，不合格率較上年上升2.02%。不合格原因分別為：金屬銻含量超標、菌落總數超標或未取得進口備案資格等，對以上產品均做退貨或銷毀處理。
（四）動植物產品
2011年，我局共檢驗檢疫進出境動植物和動植物產品5.45萬批27.12億美元，分別比2010年同期增長45.6%、38.4%。進境的主要農產品有：水果、糧食、木材、植物種苗、活動物、飼料、皮張、水產品、肉類等；出境的主要農產品有：水果、種苗花卉、家具、水產品、動物飼料等。
出境的動植物產品經過嚴格檢疫，合格率達99.98%。進境的動植物產品共檢出疫情和不合格情況5111批，比2010年同期增長25.2%，截獲各類有害生物1113批405種4840種次，分別比上年同期增長5.8%、8.0%、28.8%。其中截獲檢疫性有害生物222批37種376種次，比上年同期分別增長17.5%、19.4%、42.4%。
其中，水果進口1411批次，重量35258.85噸，較上年同期分別增長41.52%，78.68%。進口量較大的有越南水果、臺灣水果和菲律賓水果。其中，進口臺灣水果566批，重量6963.04噸，較上年同期增長32.86%、20.16%，占進口總量的19.75%。
肉類進口1042批44331.5噸，分別比去年同比增長883.0%、74.2%，主要品種為豬肉,其次為禽肉。共檢出金黃色葡萄球菌陽性6批次（加拿大的凍豬肉4批次，巴西的禽肉制品1批次，西班牙的凍豬脂肪1批次），均按照有關規(guī)定監(jiān)督企業(yè)進行無害化處理或退運。
水產品進口1139批、2.4萬噸，分別比去年同比增長52.4%、26.3%，主要品種為魷魚、午仔魚、帶魚、蟹等，共檢出13批不合格，其中8批為孔雀石綠（均為臺灣冰鮮午仔魚），1批為甲醛，1批為副溶血性弧菌，1批為腐敗，2批為包裝標識不符，均按照有關規(guī)定監(jiān)督企業(yè)進行無害化處理或退運。
二、廈門局促進進出口商品質量提升所采取的主要措施
2011年，廈門局圍繞總局抓質量保安全促發(fā)展強質檢“十二字”方針，嚴格執(zhí)法把關，強化質量監(jiān)管，運用多種手段提升質量再上新水平，為維護國家經濟安全和群眾切身利益采取了以下措施。
1.動員全社會關注質量工作。一是推動發(fā)揮政府主導作用，在新聞媒體開辟省市區(qū)長談質量等專欄，發(fā)表省、市、區(qū)領導談質量論述、文章。每季度定期開展進出口商品質量狀況分析，積極推動廈門市政府率先全國設立出口商品生產企業(yè)質量提升獎。推進轄區(qū)6個農產品和2個工業(yè)品質量安全示范區(qū)建設。其中“廈門翔安胡蘿卜”和“漳州平和蜜柚”產區(qū)成為全國食品農產品質量安全示范區(qū)。二是實行企業(yè)分類與信用等級相結合的動態(tài)審核評定制定。應用企業(yè)誠信信息管理系統，建立企業(yè)電子信用檔案，實現在全省范圍內企業(yè)誠信信息共享。目前給予授牌的出口一類企業(yè)有115家，其中有6家企業(yè)被總局授予首批信用管理AA級企業(yè)，列全國檢驗檢疫系統前3位；三是加強認證監(jiān)管，率先全國實施“出口食品生產企業(yè)實驗室能力促進計劃”，出臺企業(yè)實驗室導則，組織百家企業(yè)進行能力驗證，對食品企業(yè)備案驗證實施電子監(jiān)管，提升了對企業(yè)產品質量的科學監(jiān)管水平。
2.嚴守質量安全底線。健全風險預警和快速反應機制，防范和科學處置重大突發(fā)公共事件。一是開展核輻射監(jiān)測。去年3月，在全國口岸首次監(jiān)測到來自日本的船舶核輻射嚴重超標，協助地方政府及相關部門進行妥善處置，維護了國門安全和人民群眾的生命安全。二是積極應對“塑化劑”事件。臺灣“塑化劑”事件發(fā)生后，率先研發(fā)出可同時檢出22種鄰苯二甲酸酯的檢測方法，并牽頭制訂檢測行業(yè)標準，按照有關規(guī)定對檢測不合格食品進行銷毀或退運。三是監(jiān)督抽查。加大對非法定檢驗檢疫商品特別是與消費者健康安全相關產品的監(jiān)督抽查，確保產品質量安全。組織開展食品、農產品等重點、敏感出口商品生產企業(yè)的安全質量專項檢查。四是打擊違規(guī)違法行為。認真組織開展嚴厲打擊假冒偽劣違規(guī)違法行為，與質監(jiān)、公安等部門構建大稽查機制，出動1420人次檢查600多家企業(yè)，查處違法案件243起，打掉1個重大制售假證窩點、查獲假印章40多枚，發(fā)現各種假證信息一百多份，警方刑拘了1名違法分子。國務院“雙打”辦簡報，特別刊發(fā)了廈門局“雙打”工作經驗。
3.發(fā)揮職能優(yōu)勢服務企業(yè)。一是培訓提高。義務性開展企業(yè)質量教育培訓，培訓企業(yè)人員2526人次，大大提升了企業(yè)質量第一責任人的意識，提高了企業(yè)的自檢自控能力和質量管理水平；二是質量分析。通過召開各類質量分析會，會同相關企業(yè)進行技術攻關，幫助出口生產企業(yè)解決質量問題。三是便利化。根據企業(yè)質量管理水平變化，動態(tài)調整企業(yè)等級，給予不同的便利通關措施。同時在全國率先實施出口茶葉和蔬菜等食品分類管理，全面實現對進境肉類產品儲存冷庫的遠程監(jiān)控。
4.以信息化手段創(chuàng)新質量監(jiān)管。率先全國實行對100%進出口企業(yè)和進出口產品的電子監(jiān)管，實現進出口產品質量監(jiān)管要素（即法律法規(guī)、風險管理、標準規(guī)范以及企業(yè)誠信等諸要素逐一量化并形成為海量數據庫）和進出口企業(yè)的質量管理要素的100%電子化、100%受控，使進出口貨物監(jiān)管工作和驗放環(huán)節(jié)全過程電子化，實現可快則快，該嚴則嚴。同時，總結近年來在規(guī)范行政權力運行和自由裁量權工作中的成功經驗，全面梳理檢驗檢疫工作風險和廉政風險，成功研發(fā)并運行電子監(jiān)察系統，建立了事前預防、事中監(jiān)督、事后追責相結合的新型內部管理模式，確保了質量監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性。
去年以來，國務院先后批復實施海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案、質量發(fā)展綱要（2011-2020年），這對于進一步推進福建改革開放，加快實施質量強省、質量強市戰(zhàn)略，發(fā)動全社會更加重視質量，有效提升廈門檢區(qū)進出口產品質量，具有重大意義。我局將把落實《綱要》與實施海西發(fā)展規(guī)劃、推進廈門市“綜改”工作有機結合起來，支持推進地方經濟轉型發(fā)展，積極參與創(chuàng)新社會管理，著力先行先試，切實提高轄區(qū)進出口產品質量安全水平，為推動福建科學發(fā)展、跨越發(fā)展積累新經驗、做出新貢獻。
（廈門檢驗檢疫局）
