出境集裝箱適載檢驗(yàn)是檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)擬裝運(yùn)出境食品、易腐爛變質(zhì)冷凍品的集裝箱，按照檢驗(yàn)規(guī)程的要求，通過實(shí)施清潔、衛(wèi)生、溫度、密固等檢驗(yàn)項(xiàng)目來證明所選的集裝箱是否具備適貨要求，能否保證擬裝貨物安全運(yùn)抵目的地，在國際貿(mào)易中占據(jù)重要地位，也是我國政府為了維護(hù)國家利益和信譽(yù)，保障人體健康的重要手段。

    南通檢驗(yàn)檢疫局在日常工作統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，出境集裝箱適載檢驗(yàn)不合格比較常見的情況有：干貨集裝箱箱體破損；箱門膠墊破損；箱體貼有危標(biāo)；箱內(nèi)底板油污、水濕；箱內(nèi)有殘留物和殘留異味等；冷藏集裝箱不合格原因主要是冷藏性能不符合要求和箱內(nèi)未清洗等。如果用這些“問題”空箱裝運(yùn)出口食品或者冷凍品，將很難保證所裝載貨物的安全、衛(wèi)生和質(zhì)量，極有可能導(dǎo)致貨物被污染、變質(zhì)或損壞，一旦出口到國外，勢(shì)必會(huì)使出口企業(yè)面臨退貨索賠的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)“中國制造”在國際市場(chǎng)的整體質(zhì)量形象也會(huì)造成一定的負(fù)面影響。

    根據(jù)上述問題，南通檢驗(yàn)檢疫局采取多項(xiàng)措施，不斷改革出境集裝箱檢驗(yàn)監(jiān)管模式，力促工作質(zhì)量不斷提升，切實(shí)為地方外向型經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。

    一是規(guī)范業(yè)務(wù)管理制度。根據(jù)《進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》及其國家質(zhì)檢總局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南通口岸實(shí)際情況，制定了《南通局出境集裝箱適載性檢驗(yàn)預(yù)檢員管理制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)裝運(yùn)出口易腐爛變質(zhì)食品、冷凍品的集裝箱的適載檢驗(yàn)管理工作，細(xì)化預(yù)檢員登記考核條件，明確預(yù)檢員的職責(zé)和日常檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的要求，建立預(yù)檢員管理臺(tái)帳。

    二是加大對(duì)預(yù)檢員的監(jiān)督管理力度。采取定期或不定期檢查預(yù)檢員的協(xié)檢情況，推進(jìn)誠信制度的建設(shè)。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重給予加大抽查比例或暫停預(yù)檢員及所在單位的預(yù)檢資質(zhì)，并督促相關(guān)單位限期整改，同時(shí)建立違規(guī)檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其預(yù)檢資格。

    三是加強(qiáng)相關(guān)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的宣傳。通過培訓(xùn)、送法上門，進(jìn)行政策法規(guī)的宣傳；通過電視、報(bào)刊等新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道進(jìn)出境集裝箱檢出情況的典型案例，以及及時(shí)通報(bào)用作食品出口的集裝箱動(dòng)態(tài)情況，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)進(jìn)出境集裝箱檢驗(yàn)檢疫的重要性，不斷提高相關(guān)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

    四是重視集裝箱檢驗(yàn)檢疫工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)有關(guān)專家系統(tǒng)介紹集裝箱檢驗(yàn)檢疫有關(guān)法律法規(guī)、操作程序和有關(guān)做法，提高施檢人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。

    五是加強(qiáng)與產(chǎn)地局的協(xié)調(diào)、聯(lián)系和配合，理順口岸與產(chǎn)地出境集裝箱適載檢驗(yàn)和放行的關(guān)系，有效杜絕偷漏檢行為，達(dá)到共同把關(guān)的作用。（姚麗 華文浩）