本報記者 張淑義\文 甄 凱\圖

    7月6日，在北京檢驗檢疫局各部門上半年工作匯報會上，“創新”、“突破”一時間成了34個“一把手”匯報稿中出現最多的關鍵詞。“兩個專項活動”，在37個“規定動作”4個“自選動作”中發現風險點63個；入境郵寄物檢驗檢疫業務全面推進，實現北京口岸郵檢工作新突破；北京地區全國首個國家級出口汽車產品質量安全示范區建設工作取得突破性進展；全面推行準軍事化管理工作，開行政執法單位先河……

    “創新是北京檢驗檢疫的根，是我們的魂，是落實好支樹平局長提出的‘十二字方針’的基石。”這是北京檢驗檢疫局局長齊京安對該局工作的深刻注解，振奮人心，催人深思。

    國家質檢總局局長支樹平（前右一）、北京市副市長程紅（前左一）在北京檢驗檢疫局局長齊京安（前左二）的陪同下到北京檢驗檢疫局轄區企業調研。

    抓質量：科學監管接地氣

    “在衛生檢疫監管中共發現13個風險點。在口岸傳染病疫情防控和特殊物品檢疫審批中發現4個，其中首都機場旅檢現場紅外測溫儀有的無法正常工作，措施是維修或更新設備，邀請北京市計量檢測研究院對測溫儀進行計量……”

    “動植物檢疫監管共發現9個風險點，其中發現口岸現場進境動物預防性消毒處理專業人員不足……”

    “建議對預包裝進口食品標簽加強檢驗。”

    ……

    自質檢系統叫響開展“兩個專項活動”以來，在北京檢驗檢疫局的各種會議中，最熱鬧的莫過于“兩個專項活動”的會商會了，5個專門工作組的負責人，你一言，我一語，解剖麻雀。層層扒問題，句句講實事，點點戳痛處。

    北京局副局長李忠榜介紹，為了使“兩個專項活動”不走過場，不隔靴搔癢，該局要求“點”上各項排查規定動作一定要精細準確，風險點要找得準，查得實，曬問題不懼水深，究其因不怕丟臉；“線”上各級層面要同頻共振，動作不走樣，措施接地氣；“面”上一定要氛圍濃厚、認識到位。

    李忠榜舉例說，為排除執法依據方面存在的風險，對“三檢合一”以來發布的檢驗檢疫業務規范性文件進行清理是該局“兩個專項活動”中41個重點工作中的4個“自選動作”之一。

    清理中，工作組發現規范性文件數量多但質量不高，部分文件指導性不夠、可操作性不強；而有的規范性文件修改、廢止不及時，存在互相矛盾的現象，執法風險較高。

    目前，該局共清理規范性文件104份，其中保留38份、修改19份，確認失效和廢止47份。這些文件目錄將于年底前在全局公布。

    對此，李忠榜態度鮮明，立場堅定。他說，這是一項涉及全局許多部門的工作，這些問題“史海鉤沉”，勢必會使一些人覺得有些“汗顏”，但這不就是“兩個專項活動”的初衷嗎？有風險，及時發現，力除積弊，對外提高監管水平，對內提高業務水準，這是在給以后的工作爭臉，不是丟臉。

    數據顯示，“兩個專項活動”中，截至6月底，該局共發現7大類26種63個風險點。檢驗檢疫人員共走訪企業383家，占北京地區出口企業的43.6%。

    如果說“兩個專項活動”每一個動作都需要一個“猛子”扎到深水區，尋找突破，推陳出新，那么以此放眼全局，該局抓質量，攻堅克難的“大棋局”可見一斑。

    深化分類管理，勇做“吃蟹人”。對食品企業監管模式“動刀子”，這需要何等智慧和勇氣。但今年以來，北京局卻在出口食品企業監管模式探索中，做起了“吃螃蟹的人”。

    卡夫北京工廠是世界500強企業卡夫食品旗下的在華獨資公司，其出口產品奧利奧餅干、樂芝餅干、怡口蓮糖果等享譽全球。瑪氏食品（中國）有限公司出口的德芙巧克力更是為大家所熟知。今年上半年，北京局在組織評估專家組開展風險評估的基礎上，對兩家出口企業先后實施了“過程控制+企業自檢+追溯放行”的檢驗監管模式。北京局副局長王大路介紹，這種監管模式，雖然不再批批檢，但不表示檢驗檢疫部門的監管放松，而是將更為頻繁的檢驗檢疫前移到生產過程，更嚴格、更科學了。

    事實證明，這一檢驗監管模式實施后，僅“卡夫”食品與往年相比，公司等待檢驗檢疫時間，從原有的2周變成了現在的1天；公司出口產品庫存降低了50%；海外訂單預定時間縮短43%。

    同時，該局還成功對進口醫療器械、進口服裝、進口輪胎等部分產品試點開展了進口分類管理工作，取得良好成效。該局上半年共檢出不合格進口工業品368批，貨值513萬美元。

    誠信管理，發布15家企業入“黑榜”。北京局自2011年底發布低信用企業特別監管措施以來，已有15家企業由于行政處罰、信用等級、警示通報、質量風險等原因被納入低信用管理。依據違法違規行為的具體情節，檢驗檢疫人員在通關查驗比例、優惠便利資質、實驗室檢驗檢測、對外信息通報等環節對這些低信用企業進行了嚴格監管。

北京檢驗檢疫局首次使用檢疫犬對北京國際車展集裝箱進行查驗

    保安全：國門口岸盡責任

    今年上半年，這樣一則消息經首都各大媒體刊發后，在百姓中引起關注：“北京檢驗檢疫局在入境郵寄物中首次截獲83頭活體蜘蛛幼蟲”。

    這個一時在坊間形成焦點的新聞，既是對北京局工作的肯定，更是對檢驗檢疫部門保國安民責任的詮釋。但殊不知，“入境郵寄物中”這個關鍵詞，對該局蘊藏著怎樣重要的意義。

    近年來，北京地區入境郵寄物檢驗檢疫業務一直采取依靠海關截轉的模式，北京局每年的違禁物品截獲量較低。該局副局長車志軍說，隨著國際貿易的大幅增長，通過郵寄入境的違禁物品越來越多，整體形勢越發嚴峻。對此，今年該局成立郵寄物檢驗檢疫工作領導小組和工作小組，在最短的時間內完成了《推動北京地區郵寄物檢驗檢疫工作實施方案》編寫工作。

    3月26日，北京局正式進駐北京郵政速遞物流有限公司望京國際郵件處理中心，開啟了北京地區郵檢工作的新篇章。

    統計顯示，上半年，該局共查驗入境報檢郵寄物75批，截獲禁止郵寄進境物11批，33.7公斤。

    說到檢驗檢疫部門的責任，嚴把國門，維護首都地區生態安全越來越被大家所認識、重視。該局在積極探索建立和完善進境水果、進口糧谷、木質包裝等重點產品監管方式的基礎上，還進一步規范了進境動物遺傳物質檢驗檢疫管理，提高相關產品的疫情檢出率。

    據悉，上半年，該局各口岸截獲植物有害生物97種，854批次，在旅檢口岸共截獲禁止攜帶進境的水果、肉類、燕窩等5497批次，共19139公斤，從攜帶物、郵寄物中共檢出各類動植物疫情163批次，其中檢疫性有害生物110批次，非檢疫性有害生物53批次，同比分別增長201.85％、307.41％和96.30％。

    在加大口岸傳染病檢疫查驗力度上，北京局將口岸傳染病檢出率提高50％設置為工作目標，進一步明確傳染病監測信息報告要求，據統計，今年上半年，該局各口岸在出入境人員檢疫查驗中檢出傳染病15例，其中瘧疾2例、流感12例、帶狀皰疹1例，檢出率較去年同期提高59.8％。

檢驗檢疫人員在奧利奧餅干生產線實施監管

北京檢驗檢疫局實驗室人員檢驗進口水果

    促發展：特色服務為首都

    首善之區、皇城腳下，特殊的地緣賦予了北京局特色任務。首都經濟的發展是全國經濟發展的窗口之一，為首都地區外向型經濟發展保駕護航是該局職責所在，也是檢驗北京檢驗檢疫事業發展的標尺。

    談到北京經濟的發展形勢與檢驗檢疫部門的職責，北京局局長齊京安如數家珍。他舉例說，像正在推進中的北京地區全國首個國家級出口汽車產品質量安全示范區建設工作，目前取得突破性進展，不僅明確了示范區建設整體框架，確定了以北汽集團及其下屬部分重點企業為目標的示范區建設思路，并與北京市商務委、北汽集團共同簽署了《出口汽車產品質量安全示范區建設工作備忘錄》，明確示范區建設的指導思想、建設步驟、各方的工作內容及工作機制。

    齊京安說，在對北汽控股公司的特色服務中，檢驗檢疫人員研究制定了“一對一”支持幫扶措施。為保證公司海外投資和企業并購的順利進行，該局專家組遠赴海外實施預檢驗，幫助企業完成設備引進工作，使該企業成為國內首家擁有全套轎車產品開發流程、設計規范、質量標準、測試方法等知識產權及汽車核心配套部件生產的整車企業。

    服務北京會展經濟是北京局特色工作之一。上半年，第一屆“中國（北京）國際服務貿易交易會”、第十二屆“北京國際汽車展”、第七屆“世界草莓大會”、第十四屆“中國國際花卉園藝展覽會”等多個重點展會在北京舉行，該局提前制定預案，多方溝通協調，設立綠色通道，實行24小時預約服務制度，縮短各流程時限，保證展品如期參展。在北京國際汽車展上還首次使用“人-機-犬”綜合查驗模式，對參展貨物實施了嚴格查驗，吸引了在京多家媒體采訪報道。

    “中關村模式”叫響國家自主創新示范區建設。北京局的“中辦”是該局駐中關村國家自主創新示范區辦公室的簡稱。自入駐以來，“中辦”工作已做得風生水起，在示范區內叫得響，吃得開。

    為促進中關村生物材料直通放行工作順利開展，“中辦”的“一庫兩免三優化”機制，為北京地區生物材料整體入境效率達到國內領先水平立下不小的功勞。據統計。上半年，“中辦”還組織轄區內197家生物醫藥企業開展特殊物品相關法律法規培訓，詳細介紹進出口特殊物品備案審批及后續監管業務流程和具體要求。

    像這樣服務首都特色經濟的例子，在北京局不勝枚舉：助利氏兄弟拍賣行有限公司落戶天竺綜保區、積極改進冷鏈食品監管措施、助平谷與通用磨坊簽訂3000萬美元合約……

北京市商務委員會、北京檢驗檢疫局、北京汽車集團有限公司共同簽署工作備忘錄

    強質檢：軍事管理開先河

    “走，軍訓去”是今年北京局上半年最美、最給力的語言。由軍訓拉開的全局準軍事化管理的序幕，開了行政執法單位準軍事化管理的先河。

    “實行準軍事化管理，就是學習部隊良好的作風和精神面貌，應用軍隊管理的理念、形式和措施強化執行力、提升科學化管理水平。”齊京安的闡釋，觀點鮮明，擲地有聲，在盛夏的北京局立即成了檢驗檢疫人員“出發，到軍營去”的口號。

    滂沱汗似鑠，微靡風如湯。酷暑沒有蒸騰檢驗檢疫人員在訓練場上的熱情。北京局全體黨組成員來了，他們整齊的軍禮成了這個夏天的符號……

    從即將退休的老檢驗員，到二十多歲的國門衛士，424名檢驗檢疫人員嘹亮的口號，颯爽的軍姿，成了軍營中最亮麗的風景線。至此，與先行先試的首都機場檢驗檢疫局、西站檢驗檢疫局相銜接，北京局檢驗檢疫人員軍訓實現了真正的“全覆蓋”。

    軍訓拉開了準軍事化管理的序幕，而實現檢容風貌“新”、內部管理“新”、應急機制“新”、把關服務“新”，才是它的實際內涵。齊京安表示，該局今年將著重抓好行為、著裝和考勤3個重點，行為方面制定標準，站、坐、行走要統一整齊；著裝從細節抓起，穿衣戴帽必須規范正確；考勤通過恰當的措施，堅決杜絕遲到早退等不良現象。

    準軍事化管理強力催化著強質檢，而這樣的化學反應，在北京局多項工作中顯現。

    人才培養驅動下的強質檢戰略，北京局堅持以優化干部隊伍結構為目標，不斷提升干部管理的科學化水平。《黨政領導干部選拔任用工作條例》、“干部四項監督制度”以及公務員招錄的新規定和新要求的嚴格落實是“選人舉賢”的前提和保障，特色的教育培訓成了該局增強干部隊伍的能力素質的基本手段。據統計，該局上半年共舉辦各類教育培訓班15期，參訓人數達1255人次。

    法制治檢驅動下的強質檢戰略，北京局的“質檢法治文化建設年”活動，節目眾多，精彩紛呈。除了參與質檢系統法治文化課題研究工作、舉辦法治文化演講比賽，還組織了《行政強制法》專題培訓和法制崗位練兵，營造了全局質檢法治文化建設良好氛圍。

    科技興檢驅動下的強質檢戰略，北京局組建科技創新團隊，強化實驗室技術能力建設，目前，已獲得了動物檢疫、植物檢疫、衛生檢疫、機電檢測和紡織品檢測等5個專業領域的測量審核指定機構資格，獲準為檢驗檢疫系統559家實驗室在禽類、水生動物、植物及其產品、血液、電器產品、紡織品及制品等9個產品大類共計47個檢測項目上提供測量審核技術服務。

    ……

    “天下大事必作于細，天下難事必成于精”，7月6日，齊京安在各部門上半年工作匯報上進行點評，面對成績和問題，他的落腳點依然是打造“精品工程”，這幅已描摹了近5年的畫卷，依然在壯麗書寫中……

 北京檢驗檢疫局黨組全體成員參加軍訓

    《中國國門時報》