有為才有位
——江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)
□ 李正法
呈現(xiàn)在我們面前的是一組驕人的榮譽(yù)：
在江蘇省文明辦委托第三方組織的社會(huì)公眾滿意度測(cè)評(píng)中，江蘇檢驗(yàn)檢疫局以98.03的高分，在全省17個(gè)參創(chuàng)文明行業(yè)中名列第一。
江蘇檢驗(yàn)檢疫局在江蘇省第四次“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動(dòng)中滿意率達(dá)到97.5%，名列部屬片第二。
2010年12月29日，中央文明委表彰第三屆“全國(guó)文明單位”，江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)有8個(gè)單位榮獲“全國(guó)文明單位”稱號(hào)，名列全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)第一。
（一）
如何找準(zhǔn)檢驗(yàn)檢疫工作與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)？江蘇檢驗(yàn)檢疫局黨組在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央和省委、國(guó)家質(zhì)檢總局黨組的指示要求中尋找答案，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，更新工作思路。他們連續(xù)4年召開檢、地、企座談會(huì)，問(wèn)計(jì)于地方政府、問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于企業(yè)，共同話質(zhì)量，共商發(fā)展大計(jì)。圍繞江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)各級(jí)黨組中心組成員深入了解當(dāng)?shù)卣块T和企業(yè)的意見(jiàn)，先后走訪39個(gè)地方政府部門、3130多家重點(diǎn)企業(yè),召開238次座談會(huì),發(fā)放64OO多份調(diào)查問(wèn)卷,確定將保出口、促轉(zhuǎn)型、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,作為服務(wù)地方重大發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。主動(dòng)與地方政府和有關(guān)部門簽訂了70多個(gè)合作備忘錄,建立緊密聯(lián)系機(jī)制,積極支持江蘇沿海開發(fā)、跨江聯(lián)動(dòng)等“五大戰(zhàn)略”的實(shí)施,跟進(jìn)保障田灣核電站、“西氣東輸”等重點(diǎn)工程。主動(dòng)對(duì)接江蘇六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“質(zhì)量提升服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”等活動(dòng)，為2萬(wàn)多家企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)1067場(chǎng)次；為17000家企業(yè)送法上門, 減免各類檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用2.54億元。簽發(fā)優(yōu)惠產(chǎn)地證書84萬(wàn)份，幫助企業(yè)享受國(guó)外減免關(guān)稅11億美元。幫助和指導(dǎo)各地建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、出口食品質(zhì)量安全示范基地56個(gè)。“綠色通道”、“直通放行”等一系列便捷通關(guān)方式，降低企業(yè)通關(guān)成本,受到了地方政府和企業(yè)的廣泛贊譽(yù)。
2010年9月17日，中共中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)李源潮同志對(duì)江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求很好地融入質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)工作中，在服務(wù)舉措、窗口示范、技術(shù)能力建設(shè)等方面取得的成績(jī)給予充分肯定。之后，江蘇省委書記羅志軍、省長(zhǎng)李學(xué)勇也分別作出批示：充分肯定江蘇檢驗(yàn)檢疫局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局……充分展示了窗口單位“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好形象，生動(dòng)表明了江蘇檢驗(yàn)檢疫局不愧是全省對(duì)外開放的一支前沿精兵，不愧為全省執(zhí)法部門的一個(gè)先進(jìn)典型。
（二）
服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)發(fā)展，就要把企業(yè)的需求和服務(wù)對(duì)象的期盼作為改進(jìn)工作的第一信號(hào)。
為此，江蘇檢驗(yàn)檢疫局把回應(yīng)群眾期盼、解決突出問(wèn)題作為重要任務(wù)。把貫徹落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局“十二字方針”與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以省委、省政府確定的全面落實(shí)“六個(gè)注重”，重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)工程”，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，作為檢驗(yàn)檢疫工作的重要依據(jù)。他們聯(lián)合歐亞大陸橋沿線8個(gè)直屬局，建立新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制，推進(jìn)了區(qū)域通關(guān)便利化。推行本省口岸出口產(chǎn)品“產(chǎn)地檢驗(yàn)，口岸即放”的新模式，實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)一體化直通放行；深化“虛擬口岸直通放行”模式，構(gòu)建口岸內(nèi)地聯(lián)合執(zhí)法新體系，使口岸貨物流轉(zhuǎn)時(shí)間平均縮短了1~2天，每標(biāo)箱節(jié)省物流成本200多元。
記者親眼目睹：在蘇州檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)內(nèi)的一家年出口約15000批次的大型企業(yè),報(bào)檢員正在電腦上進(jìn)行報(bào)檢操作，短短1分鐘，該企業(yè)100多批報(bào)檢數(shù)據(jù)的明細(xì)表、報(bào)檢資料通過(guò)“云上傳”的方式順利傳輸至“檢信通”檢驗(yàn)檢疫局端。而幾乎與此同時(shí)，檢務(wù)人員的電腦桌面上，一個(gè)類似QQ的任務(wù)欄開始閃動(dòng)，檢務(wù)人員馬上為該企業(yè)的100多批報(bào)檢數(shù)據(jù)完成了簽證放行操作。該企業(yè)物流部經(jīng)理稱贊說(shuō)：“檢信通”系統(tǒng)簡(jiǎn)直是為我們大企業(yè)量身訂做的，讓我們切切實(shí)實(shí)感受到檢驗(yàn)檢疫的加速服務(wù)。
在張家港檢驗(yàn)檢疫局，檢驗(yàn)檢疫人員從積極作為中找到了自身的位置。當(dāng)南非發(fā)生裂谷熱后全面停止向中國(guó)出口羊毛，此時(shí)中國(guó)企業(yè)的預(yù)付款和購(gòu)買的羊毛直接價(jià)值4000多萬(wàn)美元，且已采購(gòu)羊毛每天的滯港費(fèi)多達(dá)5萬(wàn)美元，企業(yè)利益危在旦夕。該局檢驗(yàn)檢疫人員連續(xù)兩個(gè)星期深入企業(yè)調(diào)研，為制定相應(yīng)監(jiān)管要求和檢疫處理方案經(jīng)常加班至深夜。當(dāng)年底，我國(guó)安全進(jìn)口南非羊毛11800余噸，貨值近9000萬(wàn)美元。中國(guó)國(guó)投國(guó)際貿(mào)易有限公司、中國(guó)毛紡織行業(yè)協(xié)會(huì)專程向國(guó)家質(zhì)檢總局送上了“抓質(zhì)量，助毛紡產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆；保安全，為質(zhì)檢事業(yè)添彩”的錦旗，稱贊張家港檢驗(yàn)檢疫局積極履行“檢港同行”服務(wù)承諾。國(guó)家質(zhì)檢總局支樹平局長(zhǎng)稱贊江蘇檢驗(yàn)檢疫局和張家港檢驗(yàn)檢疫局工作做得扎實(shí)。
（三）
“我們公司是歐洲最大的運(yùn)動(dòng)用品零售商，在全球開設(shè)有400多家大型運(yùn)動(dòng)品連鎖商場(chǎng)。2010年將亞洲唯一的物流分撥中心設(shè)在昆山，存儲(chǔ)了上千種來(lái)自世界各地的產(chǎn)品。根據(jù)全球各地訂單，分撥中心集中配貨，包裝后發(fā)往各零售商場(chǎng)。每批次報(bào)檢貨物種類繁多、涉及面廣、頻次高、貨物量大，對(duì)送配的時(shí)間、流程、精準(zhǔn)度要求非常高。”聽著迪卡儂公司關(guān)務(wù)經(jīng)理錢奕的介紹，昆山檢驗(yàn)檢疫局的領(lǐng)導(dǎo)們深感責(zé)任重大，這種特殊的經(jīng)營(yíng)方式昆山檢驗(yàn)檢疫局從未經(jīng)歷過(guò)。
針對(duì)迪卡儂公司的特殊物流模式，昆山檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)先后五次深入企業(yè)駐點(diǎn)調(diào)研，經(jīng)過(guò)近一年的摸索，該局領(lǐng)導(dǎo)大膽創(chuàng)新，“量身訂做”了一套物流配送商品檢驗(yàn)個(gè)性化模式。區(qū)別于傳統(tǒng)的產(chǎn)地檢驗(yàn)?zāi)Ｊ胶褪袌?chǎng)采購(gòu)模式，這一創(chuàng)新確定了“評(píng)估+驗(yàn)證+合格保證”等組合為主的合格評(píng)定程序，實(shí)現(xiàn)了“表內(nèi)、表外商品全申報(bào)”，“設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流供應(yīng)鏈全監(jiān)管”，積極推進(jìn)地方政府和企業(yè)共同參與，提高企業(yè)自檢自控能力，切實(shí)履行“質(zhì)量第一人”的責(zé)任。接著，昆山檢驗(yàn)檢疫局領(lǐng)導(dǎo)又組織開展了供應(yīng)商能力評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目評(píng)估分級(jí)等活動(dòng)，擴(kuò)大了檢驗(yàn)監(jiān)管內(nèi)涵和外延。同時(shí)，通過(guò)多品種集成報(bào)檢、先放后驗(yàn)、提供代理報(bào)檢直錄通道等舉措，使報(bào)檢批次縮小30倍，放行時(shí)間從平均15天縮短為1天。
“昆山檢驗(yàn)檢疫局的創(chuàng)新舉措，為迪卡儂公司亞洲市場(chǎng)計(jì)劃提供了極大的幫助。”錢奕經(jīng)理由衷地說(shuō)道。
2011年3月，對(duì)日資企業(yè)來(lái)說(shuō)，金融危機(jī)的烏云還沒(méi)散去，日本大地震又如一陣驟雨襲來(lái)。無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員第一時(shí)間深入20余家日資企業(yè)進(jìn)行走訪，并會(huì)同商務(wù)局、海關(guān)等部門組織了多場(chǎng)政策宣講、通關(guān)便利現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)會(huì)，出臺(tái)了20條扶持日資企業(yè)有序生產(chǎn)、擴(kuò)大出口、走出困境服務(wù)舉措。此外，無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局還為日資企業(yè)開設(shè)了專門業(yè)務(wù)通道，使索尼、松下、尼康等一批日資企業(yè)90%的進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫從申報(bào)、檢驗(yàn)監(jiān)管、計(jì)收費(fèi)、放行等全過(guò)程只需5分鐘。3月16日，無(wú)錫日東紡有限公司向無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫人員求助，急需采購(gòu)一批賑災(zāi)物資送往日本總部。接到電話后，無(wú)錫檢驗(yàn)檢疫局新區(qū)辦事處、輕紡處檢驗(yàn)檢疫人員立即行動(dòng)，不僅指導(dǎo)企業(yè)采購(gòu)了內(nèi)衣、針織衫、毯子等日常生活用品，并在2天內(nèi)辦好手續(xù)運(yùn)抵日本福島總部。
《中國(guó)檢驗(yàn)檢疫》2012年7月刊
