□ 朱江潔 王少梅

    近年來，隨著中國—東盟自由貿易區優惠原產地證書簽證量的大幅上升，東盟10國退證查詢函明顯增多。2011年，陜西檢驗檢疫局收到東盟優惠原產地證書退證查詢份數占總查詢份數的86％，同比增長200％。中國—東盟自由貿易區優惠原產地證的大量退證查詢，勢必會影響我國企業開拓東盟市場及進出口貿易，應引起高度重視。

    前不久，陜西檢驗檢疫局檢驗檢疫人員收到泰國海關一份中國—東盟自由貿易區優惠原產地證書退證查詢函，要求核實證書商品為鉛筆的海關稅則編碼與外貿發票是否一致。陜西檢驗檢疫局檢驗檢疫人員調閱檔案并向企業了解情況后得知，該公司在繕制證書時，認為黑色鉛筆及彩色鉛筆的10位海關編碼是一致的，只是簡單地將出口商品分為黑色鉛筆和彩色鉛筆兩大類。但其外貿發票顯示的商品分類較細，對出口分別為HB黑色鉛筆、2B黑色鉛筆、長支彩色鉛筆和短支彩色鉛筆分為四類并顯示具體型號，從而造成中國—東盟自由貿易區優惠原產地證書商品分類與外貿發票不一致，影響了出口貨物的順利通關。

    陜西檢驗檢疫局檢驗檢疫人員收到的退證查詢函查詢的內容主要涉及原產地證書的簽證筆跡、印章；證書所列商品的分類以及商品的價格。其中對證書簽證筆跡和印章的查詢占總查詢量的57％。隨著中國—東盟自由貿易區建成，90％以上的產品實現零關稅后，我國出口商品不斷增加，辦理中國—東盟自由貿易區優惠原產地證書的企業越來越多，一些不法商人借機利用造假原產地證書來謀取不當收益。2011年，陜西檢驗檢疫局收到一份印度尼西亞海關要求調查簽證筆跡和印章的退證查詢函。這份被質疑的證書第1欄出口商為煙臺某公司，第12欄印章為偽造的陜西檢驗檢疫局印章，這是一起典型的不法商人跨轄區造假作案的事例。偽造假證不僅影響了正常的簽證程序，更為嚴重的是使守法誠信的企業貿易受損，無法享受優惠關稅。

    為維護我國檢驗檢疫機構信譽和企業的經濟利益，提高證書簽證質量，減少東盟10國的退證查詢數量，我們應重視以下幾個方面的工作：一是密切關注并嚴格按照中國—東盟自由貿易區簽證操作程序簽發原產地證。中國—東盟自由貿易區談判委員會每年召開會議，研究并溝通中國—東盟自由貿易區原產地簽證問題并提出新的規定。因此，各地檢驗檢疫機構要及時了解并掌握東盟10國最新的簽證規定，并告之企業。如：證書第一欄要如實填寫出口商名稱、地址和國家；一份證書項下的商品不得超過20項等。二是加大對空白證書的監控管理，防止證書造假行為。建立空白證書登記制度，對領用的證書逐級登記，分清責任。從源頭追溯每一份空白證書的出處，杜絕造假證書，使那些跨轄區作案的不法商人無機可乘。三是簽證人員要加大責任心，嚴格把關，減少審證和簽證中的錯誤。印章加蓋要清晰、規范，手簽筆跡盡量與備案的信息保持一致。四是進出口企業的申報員對出口產品的原材料、加工工序等情況要做到心中有數，嚴格按照出口商品的稅則編碼規則進行分類，品名和HS編碼分類要準確，做到原產地證書內容與外貿單證一致。

    《中國檢驗檢疫》2012年8月刊