□ 符麗媛 辛曉蘭
蘇州高新區(qū)保稅物流中心（B型）于2006年3月13日通過國家海關總署、財政部、稅務總局、外匯管理局聯(lián)合驗收，2006年4月18日正式運營，是具有保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務、進出口貿易和轉口貿易、口岸通關及物流信息處理和咨詢服務6項功能的大型企業(yè)，配套建設集裝箱、貨物的固定堆放場地和倉庫等口岸儲存場地，為口岸的出入境貨物提供了完善的服務。經(jīng)過多年努力，蘇州高新區(qū)保稅物流中心快速發(fā)展成為輻射國內國際市場的多功能和一體化的出入境國際物流綜合業(yè)務平臺和海陸空門類齊全的進出口通關監(jiān)管綜合查驗平臺。
為了進一步與國際接軌，完善儲存場地各項衛(wèi)生常規(guī)能力和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，滿足儲存場地進一步提升自身衛(wèi)生管理能力的強烈需求，蘇州檢驗檢疫局衛(wèi)檢處和新區(qū)辦主動走訪了蘇州高新區(qū)保稅物流中心，在認真聽取了儲存場地負責人對目前衛(wèi)生管理情況的介紹和對檢驗檢疫部門幫扶企業(yè)進一步提升衛(wèi)生管理水平的懇切希望后，蘇州檢驗檢疫局衛(wèi)檢處攜手新區(qū)辦經(jīng)過多次上門“把脈”和宣貫培訓，為蘇州高新區(qū)保稅物流中心制定了“一企一策”服務新措施，量身打造了專項方案，不斷地提高了場站衛(wèi)生管理、媒介生物防治等方面的綜合實力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，有力地夯實了工作基礎。
一、促進儲存場地常規(guī)能力更精細化
為進一步提升儲存場地衛(wèi)生管理能力，2012年以來，在蘇州檢驗檢疫局的上門指導下，蘇州高新區(qū)保稅物流中心加大了儲存場地的場站衛(wèi)生、人員培訓、醫(yī)學媒介生物監(jiān)測與防控、垃圾處理等場站常規(guī)衛(wèi)生管理能力關鍵環(huán)節(jié)的精細化建設，通過以下幾個舉措進一步找準落實精細化管理的主要途徑，努力實現(xiàn)儲存場地衛(wèi)生管理水平的全方位提升。
一是抓好場站衛(wèi)生的細化工作，對倉庫合理配置保潔工人和衛(wèi)生檢查人員，定人、定崗、定時、定責，形成管理、作業(yè)、督查一體化的管理格局，實現(xiàn)了檢查者與被檢查者的快速溝通與互動保障，有力提升了場站衛(wèi)生精細化管理的實時性和有效性。
二是場站強化了對PCO公司媒介防治工作的監(jiān)控與評估，并根據(jù)評估結果確定下一步的工作指導和反饋意見；強化對衛(wèi)生管理人員和場站從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓效果評估，根據(jù)評估結果開展下一步的教育培訓工作。
三是對企業(yè)衛(wèi)生管理資料進行檔案化管理。2012年以來，蘇州高新區(qū)保稅物流中心專門設置了儲存場地衛(wèi)生管理檔案室，并將各項培訓記錄、衛(wèi)生制度、媒介防控、預案演練、健康檔案等臺賬歸類整理，形成一套正規(guī)的、動態(tài)化的管理檔案，這一舉措得到了從業(yè)人員的廣泛歡迎。
二、促進儲存場地衛(wèi)生應急應對能力更實戰(zhàn)化
蘇州高新區(qū)保稅物流中心建有重大傳染病防控、核生化應對等6個應急預案，但是場站的從業(yè)人員甚至是部分管理人員對預案的內容并不熟悉，對應急應對的流程也無法完全理解。為更好地服務口岸儲存場地，幫助企業(yè)進一步提升應對國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，蘇州檢驗檢疫局衛(wèi)檢處、新區(qū)辦多次赴新區(qū)保稅物流中心，為衛(wèi)生管理人員培訓衛(wèi)生管理知識、疾病防控知識、衛(wèi)生應急知識，對該公司的應急預案和處置流程進行詳盡地分析和講解。在蘇州檢驗檢疫局的指導下，蘇州高新區(qū)保稅物流中心開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置演練，蘇州檢驗檢疫局的相關部門也配合參加了本次演練。
本次演練的背景是模擬在境外特別是東南亞地區(qū)登革熱疫情高發(fā)的嚴峻態(tài)勢下，儲存場地在發(fā)現(xiàn)醫(yī)學媒介生物密度出現(xiàn)異常增高的情況下開展了應急應對工作。本次演練依照目前儲存場地衛(wèi)生管理實際流程，主要分為四個部分：第一部分是集裝箱檢疫查驗；第二部分是儲存場地啟動預案和應急處置；第三部分是發(fā)現(xiàn)病人；第四部分是疫情處置和報告。蘇州新區(qū)保稅物流中心對本次演練高度重視，事先反復排演，并要求各部門和人員從實戰(zhàn)角度出發(fā)，做好充分準備。蘇州檢驗檢疫局也非常重視本次演練工作，幫助企業(yè)制定了詳細的演練劇本，協(xié)助企業(yè)對全體演練人員進行了程序培訓。現(xiàn)場演練結束后，全體演練人員紛紛發(fā)表意見，對整個演練過程進行回顧和驗證，均表示通過這次演練，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的流程有了充分的理解和掌握。
三、促進儲存場地衛(wèi)生管理理念更現(xiàn)代化
《國際衛(wèi)生條例(2005)》引入并明確了“集裝箱裝卸區(qū)”的衛(wèi)生管理要求，要求“締約國應該在可行的情況下確保集裝箱裝卸區(qū)保持無感染或污染源，包括無媒介和宿主，并應配備檢查和隔離集裝箱的設施”。蘇州高新區(qū)保稅物流中心儲存場地作為一家為出入境集裝箱、貨物提供存儲和相關服務的儲存場所，在檢驗檢疫部門的指導下，依據(jù)《國際衛(wèi)生條例(2005)》的要求，迅速與國際接軌，通過以下措施提升自身的管理能力，強化集裝箱裝卸區(qū)的衛(wèi)生管理要求。
一是加強場站的放射性監(jiān)測能力建設。蘇州高新區(qū)保稅物流中心采購了放射性檢測儀，在檢驗檢疫部門的指導下，定期對場站的外照射水平進行測量，獲取了高新區(qū)保稅物流中心儲存場所的天然輻射水平動態(tài)本底資料。
二是加強了場站的媒介生物監(jiān)測與控制能力建設。蘇州高新區(qū)保稅物流中心在下水道設立了防鼠網(wǎng)，堆場四周布設毒鼠屋50余個；設置了儲存場地醫(yī)學媒介生物藥械存放展示室，購置了蟲害勘查儀、光觸媒滅蚊燈、自動捕蠅器、二氧化碳誘蚊器、新型蟑螂捕捉器、自動捕鼠器等目前國內最先進的媒介防控設施，全方面地提升了儲存場地對醫(yī)學媒介生物的防控水平。
四、促進儲存場地衛(wèi)生管理人員更專業(yè)化
從當前現(xiàn)狀看，儲存場地衛(wèi)生管理人員人才培養(yǎng)還存在很大的局限性。特殊監(jiān)管區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督中遇到異常事件的情況極少，無需采取緊急衛(wèi)生控制措施，所以儲存場地衛(wèi)生管理人員缺乏提高衛(wèi)生管理水平的機會。為了幫扶儲存場地提升衛(wèi)生管理人員的能力和水平，一方面，蘇州檢驗檢疫局衛(wèi)檢處采取“走出去，引進來”的方針，組織場站衛(wèi)生管理人員赴張家港、南京等海港、空港口岸交流與學習，強化自身技能；另一方面，蘇州高新區(qū)保稅物流中心大力加強儲存場地衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓，內容包括傳染病防控、媒介生物綜合防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等多個方面，力求提高人員的自覺防病意識。此外，由于蘇州“區(qū)點園”儲存場地的媒介防控業(yè)務主要外包給除害公司，因此蘇州檢驗檢疫局又協(xié)助高新區(qū)保稅物流中心對除害公司從業(yè)人員進行了媒介防控的專業(yè)培訓，并根據(jù)其需求隨時提供技術指導。通過一系列不同層次的培訓工作，受訓人員均能認真對待、積極整改，儲存場地衛(wèi)生管理人員、從業(yè)人員、除害公司的衛(wèi)生檢疫意識得到顯著提高。
儲存場地是出入境集裝箱、貨物的集散地，在防止傳染病傳播方面扮演著非常重要的角色。2012年以來，蘇州高新區(qū)保稅物流中心按照《國際衛(wèi)生條例（2005）》和國家有關衛(wèi)生法律法規(guī)的相關要求，在檢驗檢疫部門的幫扶下，常年不懈地嚴格實施出入境儲存場地衛(wèi)生管理工作，確保了蘇州“區(qū)點園”儲存場地衛(wèi)生管理機制的有序運行。《中國檢驗檢疫》2012年11月刊
