□ 諸俊峰

    近年來，江蘇檢驗檢疫局緊緊圍繞國家質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，深入思考，積極探索，依托3G/4G網絡，借助便攜智能終端，整合現有系統資源，高起點規劃和建設“國檢通”移動應用項目，充分滿足移動狀態下檢驗檢疫工作的需要，創新工作模式，實現檢驗檢疫工作的“隨時隨地、觸手可及”。

    一、項目規劃建設內容

    “國檢通”項目規劃包括六大類業務及多個功能模塊。（見下圖）

    （一）檢驗檢疫方面

    通過“國檢通”在人員檢疫、貨物檢驗檢疫等方面實現現場查詢比對、信息采集、流程處理等工作，提速檢疫查驗工作，提升把關能力，進一步做到“管得住、放得快”，主要包括人員檢疫、交通工具檢疫、貨物檢驗檢疫等功能。

    （二）監督管理方面

    依托后臺監管系統的支撐，一線監管人員通過“國檢通”實施現場監管和簡易執法，后臺監管系統可對監管工作情況進行跟蹤管理，從而促進現有監管模式變革，提升日常監管執法能力和質量監管水平，主要包括企業監管、進出口產品監管、移動執法、遠程監控、工作日志等功能。

    （三）行政審批方面

    工作人員通過“國檢通”隨時隨地辦理相關的21項行政審批業務，做到“在線辦理，即時審批”，主要包括檢驗鑒定、動植物監管、衛生監管、食品監管、認證認可等方面的行政審批內容。

    （四）綜合應用方面

    通過“國檢通”可實現移動辦公、業務綜合查詢、政務信息查詢等7個方面，進一步延伸綜合應用平臺，提高行政事務的快捷處理能力，提升行政管理水平，主要包括掌上公文的隨時辦理，預警通報、企業誠信等業務信息的及時查詢，內部工作安排等政務信息的實時獲知等。

    （五）指揮調度方面

    “國檢通”作為應急指揮調度系統的補充，當發生疫情疫病等突發事件時，接收指揮中心發布的指令，根據要求做出及時響應，進一步做到“快速反應，處置有力”，主要包括應急指揮、任務調度、掌上12365和軌跡定位功能。

    （六）對外公共服務方面

    在現有實體窗口、網上辦事大廳的基礎上，進一步延伸服務，建設移動窗口，主要包括業務咨詢、信息查詢、信息推送、投訴建議、預約服務、電子繳費、服務評價等內容。

    二、項目開展情況

    （一）搭建網絡平臺

    目前已經搭建完成江蘇檢驗檢疫局全省統一的“國檢通”網絡接入平臺，全省系統通過統一的專線進行接入。

    （二）開發多種模塊

    目前已開發移動CIQ2000、移動口岸查驗、出口水生動物移動溯源管理、移動OA、移動政務信息查詢、移動執法等模塊。

    其中，移動CIQ2000在無錫檢驗檢疫局上線正式運行，正將推廣到全省系統；移動口岸查驗在蘇州檢驗檢疫局綜合保稅區上線試點運行，在進一步進行功能完善后將在全省系統試點推廣；出口水生動物移動溯源管理已經應用于全省系統大閘蟹出口，下一步將應用到全省系統水生動物出口；移動OA及政務信息查詢模塊已經在江蘇檢驗檢疫局、無錫檢驗檢疫局、南京檢驗檢疫局等正式運行，并將推廣到全省系統；移動執法正在揚州檢驗檢疫局開發及試點運行，功能進一步完善后將推廣到全省系統。

    （三）準備開發的模塊

    目前正在進行移動業務信息查詢、移動出口監管、移動行政審批、移動公共服務等相關模塊開發前的需求細化、詳細設計和開發準備工作。

    （四）已開發完成的模塊介紹

    1.移動CIQ2000。通過將CIQ2000系統直接延伸到終端上，檢驗檢疫一線人員可隨時隨地接收分派的任務，在現場即可開展檢驗檢疫工作，實時上傳信息，無需手工填寫原始記錄，現場檢驗檢疫時間從原來的1~2天縮短到不到半小時。

    2.移動口岸查驗。此模塊。以移動終端為載體，以信息系統平臺為支撐，實現了查驗任務接收、現場查驗等功能，為一線人員提供一個方便、快捷、高效的查驗工具。

    3.出境水生動物溯源管理。實現了在多個物流節點上都能對貨物情況進行溯源查詢的目標，以及口岸、內地的聯合把關，確保了出境水生動物貨證相符和產品安全衛生質量。

    4.移動OA。工作人員出差在外，可隨時隨地進行辦公信息的處理，實現了高效率的移動掌上辦公。

    5.移動政務信息查詢。通過移動政務信息查詢，工作人員在出差或其他移動狀態下，可實現隨時隨地獲知政務信息，同時方便各級領導及時掌控全局情況并作出相應指示要求，進一步提升行政管理水平。

    6.移動執法。檢驗檢疫執法人員在現場發現案源后，依據相應的法律法規，通過“國檢通”對違法對象進行現場拍照、現場記錄、當場打印處罰憑據，既豐富了執法手段，又提升了執法水平。

    三、項目成效

    （一）推動現有業務管理體系的變革

    檢驗檢疫各級領導可通過“國檢通”隨時隨地獲取重要信息和實時數據，處理各類重要文件，包括實時數據、趨勢分析等，為各級領導提供駕馭全局的信息化管理平臺；一線人員通過“國檢通”能在移動狀態下及時方便地進行業務處理和行政管理，緩解現有狀態下任務重、壓力大的情況，極大地提升工作效能。同時，通過任務及時派發、現場業務數據采集實時上傳、現場工作日志記錄、現場軌跡管理等手段，可以有效地對一線人員的各項工作進行管理，促進工作效能進一步提升。

    （二）促進現有監管執法模式的轉變

    檢驗監管人員通過“國檢通”在現場可實時進行企業業務情況、誠信等方面歷史數據的查詢、現場數據的比對和發送、船期查詢等功能。實現業務數據的自動接受、重點敏感信息的自動提醒，拓展了業務工作的手段，提升了現場檢驗檢疫和日常監管的能力和水平；通過實時的法律法規、規范性文件等政策查詢和指導，輔助移動遠程鑒定等手段，規范監管執法行為，進而促進現有監管模式的變革；通過便捷地現場取證、執法數據的自動對比上傳及統計匯總、處罰單據的現場開具及告知，實現在線執法，提高了行政執法的實時性、準確性，促進執法水平和效率的提升。

    （三）發揮明顯的社會和經濟效益

    可實現出入境貨物的快速核放，貨物通關速度周期從原來的1~2天縮短為半小時，加快了通關速度，降低了企業的成本；通過“國檢通”的溯源管理，可實現高風險產品從源頭到消費者的全程溯源，實現內地現場檢驗檢疫與口岸查驗的聯合把關，做到風險防范在前，提升出口產品質量水平；通過“國檢通”可使行政辦公效率得到很大提升，因出差等情況延緩工作的情況也大大減少，降低了管理成本，提升了管理效率；通過“國檢通”可對社會公眾提供行政審批及時受理及流程查詢、收費查詢、最新政策通告等諸多信息服務的推送，提升了服務形象，進一步體現質檢系統“為民服務，創先爭優”的精神。

    四、未來展望

    物聯網是未來信息化應用發展的大趨勢，通信技術和智能移動終端的應用就是未來物聯網智能終端應用的前奏。江蘇檢驗檢疫局“國檢通”探索和應用的遠景目標，就是結合移動通信技術的深化應用，研究物聯網如何應用于檢驗檢疫業務、行政管理及實驗室檢測等方面，發揮信息化有效推進檢驗檢疫各項工作的作用，打造“智慧檢驗檢疫、感知檢驗檢疫”的信息化統一支撐體系。《中國檢驗檢疫》2012年11月刊