加強風(fēng)險管理 推進誠信建設(shè)
——訪珠海檢驗檢疫局局長、黨組書記李小幼
編者按 由國家質(zhì)檢總局通關(guān)司、中國檢驗檢疫協(xié)會和本報聯(lián)合開展的全國檢驗檢疫信用管理AA級企業(yè)及行業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建宣傳報道活動日前按計劃啟動。10月30日，本報派出第一批采訪組赴珠海、廣西檢驗檢疫局，組織2012年度進出口企業(yè)檢驗檢疫誠信體系建設(shè)成果專訪。本報從今日起將陸續(xù)刊出全國檢驗檢疫部門落實《質(zhì)量發(fā)展綱要》，深入貫徹落實“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，推動進出口企業(yè)開展質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推動全社會營造“誠實守信、以質(zhì)取勝”良好氛圍的報道，宣傳各地開展進出口企業(yè)誠信體系建設(shè)的好經(jīng)驗、好典型、好做法。
珠海檢驗檢疫局局長、黨組書記 李小幼
2012年，按照國家質(zhì)檢總局黨組的部署，全國質(zhì)檢系統(tǒng)深入推進進出口企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，營造誠實守信的市場環(huán)境與信用環(huán)境，引導(dǎo)進出口企業(yè)建立質(zhì)量誠信機制。10月30日，本報采訪組來到祖國的南海之濱、素有“百島之都”美譽的珠海特區(qū)，采訪了珠海檢驗檢疫局局長、黨組書記李小幼。
記者：珠海處于改革開放前沿，作為經(jīng)濟特區(qū)和毗鄰港澳的重要口岸城市，進出口企業(yè)眾多，珠海局在進出口企業(yè)信用管理和質(zhì)量誠信建設(shè)方面的工作情況如何？
李小幼：企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。鑒于此，珠海局黨組非常重視企業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)工作，在近年來積極組織推進進出口企業(yè)信用管理和質(zhì)量誠信建設(shè)。截至目前，珠海地區(qū)被納入信用管理系統(tǒng)管理的進出口企業(yè)已達2290家，其中A級誠信企業(yè)101家，AA級企業(yè)7家，更多質(zhì)量穩(wěn)定、信譽度高的進出口企業(yè)享受到了通關(guān)便利優(yōu)惠。
記者：珠海局在信用管理和質(zhì)量誠信創(chuàng)建方面采取了哪些具體措施？
李小幼：近年來，珠海局在國家質(zhì)檢總局的關(guān)心指導(dǎo)下，始終把企業(yè)質(zhì)量誠信工作列為工作重點，把推進進出口企業(yè)自律作為質(zhì)量誠信創(chuàng)建工作的重要抓手，針對不同信用等級的企業(yè)制定不同的監(jiān)管措施，實行差別化管理。對AA級企業(yè)和A級企業(yè)重點支持，給予其享受檢驗檢疫優(yōu)惠政策，優(yōu)先推薦實施出口免驗、一類管理、綠色通道、直通放行等便利措施。對33家企業(yè)實施檢驗檢疫綠色通道制度，122家企業(yè)實施廣深珠區(qū)域直通放行制度，近兩年辦理直通放行業(yè)務(wù)17053批，涉及貨值16.36億美元，分別占出口貨物異地放行總額的75%和94%。我們根據(jù)誠信企業(yè)的需求，制定“一企一策”措施，對轄區(qū)內(nèi)47家口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行量化分級管理，激勵口岸食品生產(chǎn)經(jīng)營單位健全管理制度，建立主動自律、誠信經(jīng)營的機制，提高口岸食品行業(yè)衛(wèi)生管理的整體水平，保障珠海口岸食品衛(wèi)生安全。同時，珠海局對違法違規(guī)的企業(yè)依法進行了查處，并納入“黑名單”管理，對舉報進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為的有功人員進行獎勵。
此外，珠海局精心謀劃、周密部署，采用深入企業(yè)調(diào)研、召開座談會、印發(fā)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動宣傳冊等方式，宣傳質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動的重大意義，積極發(fā)動珠海進出口企業(yè)參加“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”評選活動，營造全社會注重質(zhì)量誠信的氛圍。
記者：珠海局在這方面有沒有什么好的經(jīng)驗？
李小幼：統(tǒng)籌推進體系建設(shè)、有效銜接各項機制是成功推進誠信管理和企業(yè)誠信創(chuàng)建的好辦法，我們既注重將誠信管理和分類管理相結(jié)合，也注重將信用管理和風(fēng)險管理結(jié)合起來，還將企業(yè)誠信建設(shè)與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來。兩年多來，珠海局結(jié)合工作實際建立了以風(fēng)險管理、準(zhǔn)入管理、全過程監(jiān)管、誠信管理“四大監(jiān)管體系”和應(yīng)急處置、信息通報、質(zhì)量分析、專項整治“四大工作機制”為主體，包括進出口食品安全在內(nèi)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平發(fā)揮了重要作用。通過深入推行出口生產(chǎn)企業(yè)分類管理，綜合運用企業(yè)誠信管理、產(chǎn)品風(fēng)險管理等手段，我們科學(xué)調(diào)整產(chǎn)品抽檢比例，提高了監(jiān)管針對性和有效性。目前珠海轄區(qū)出口企業(yè)分類管理總數(shù)已達419家，占珠海出口企業(yè)總數(shù)的83.3%。
記者：行業(yè)協(xié)會在企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建中扮演著重要角色，請問珠海局是如何推動行業(yè)協(xié)會在這方面發(fā)揮作用的？
李小幼：行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系政府部門和企業(yè)的橋梁與紐帶，“促進行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)自律”是協(xié)會作為民間社團組織，服務(wù)會員、服務(wù)社會、服務(wù)政府的重要職責(zé)。珠海局非常重視行業(yè)協(xié)會在企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建中的作用。2009年4月，國家質(zhì)檢總局確定由檢驗檢疫協(xié)會牽頭，在全國深入開展進出口企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動。對此，珠海檢驗檢疫協(xié)會作為重要參與部門，承擔(dān)了宣傳發(fā)動、監(jiān)督評估、企業(yè)考核等大量工作，為企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建各項工作措施落到實處奠定了基礎(chǔ)。從制定活動專項實施方案、印制分發(fā)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動宣傳冊600余份，到深入企業(yè)走訪調(diào)研、召開座談會，協(xié)會多途徑宣傳企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動會員企業(yè)參評“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”，同時鼓勵符合條件的非會員企業(yè)入會參與創(chuàng)建活動。在本次質(zhì)量誠信創(chuàng)建活動中，珠海共有21家進出口企業(yè)提出申請，其中11家企業(yè)經(jīng)中國出入境檢驗檢疫協(xié)會最終審定，被評為進出口質(zhì)量誠信企業(yè)。
（本報采訪組）
《中國國門時報》
