十八大報(bào)告中提出：“必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上更好生活。”民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系每個(gè)人的日常生活，是民生的基礎(chǔ)和最重要的保障。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)作為“國(guó)門(mén)衛(wèi)士”，貫徹落實(shí)十八大精神，有效保障進(jìn)出口食品安全，已成為來(lái)年工作的重中之重。在當(dāng)前情況下，長(zhǎng)治檢驗(yàn)檢疫局以十八大精神為指引，結(jié)合自身實(shí)際，制定了2013年食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃，強(qiáng)化“一個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“五個(gè)結(jié)合”，努力促進(jìn)長(zhǎng)治、晉城兩市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
一個(gè)責(zé)任，努力提升企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。一是督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》、《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、過(guò)程控制、質(zhì)量追溯等管理制度。二是指導(dǎo)監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生安全控制體系。在做好過(guò)程監(jiān)管的同時(shí)，幫助企業(yè)加大自檢自控能力建設(shè)。三是嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯制度，建立運(yùn)行有效的食品安全可追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從源頭、生產(chǎn)加工到流通領(lǐng)域的食品安全全程監(jiān)控。
兩個(gè)轉(zhuǎn)變，努力在創(chuàng)新監(jiān)管方式上取得新突破。一是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有“重產(chǎn)品檢驗(yàn)，輕過(guò)程監(jiān)管”的模式。在食品生產(chǎn)企業(yè)探索實(shí)施“三個(gè)一”模式，即：“一廠一品一案”，形成以“生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)為基礎(chǔ)、官方安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為重點(diǎn)、出口前檢驗(yàn)為補(bǔ)充”的出口監(jiān)管模式。通過(guò)實(shí)施新的出口食品檢驗(yàn)檢疫管理模式，實(shí)現(xiàn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管從過(guò)去的一次性檢驗(yàn)，向全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法把關(guān)的科學(xué)性和有效性，也有效降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)和行政執(zhí)法成本。二是轉(zhuǎn)變食品安全監(jiān)管工作理念。樹(shù)立“以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，以分類(lèi)管理為重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控為手段，以保安全、促發(fā)展為目標(biāo)，以最小的行政管理成本投入，獲取最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益回報(bào)”的監(jiān)管工作理念。圍繞這一核心理念，確立兩大工作目標(biāo)即風(fēng)險(xiǎn)可接受，體系可追溯。通過(guò)可有效追溯的質(zhì)量安全管理體系快速定位風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，把風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的水平。
五個(gè)結(jié)合，努力在提升食品安全監(jiān)管效能上實(shí)現(xiàn)新突破。食品安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，準(zhǔn)確把握各個(gè)環(huán)節(jié)與各項(xiàng)工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，互相結(jié)合、相互補(bǔ)充、形成工作合力，是提升食品安全監(jiān)管效能關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是將食品安全監(jiān)管與企業(yè)誠(chéng)信水平結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)“紅黑名單”制度，優(yōu)先在規(guī)模大、信譽(yù)好的企業(yè)試點(diǎn)高效便捷的監(jiān)管和通關(guān)模式，既進(jìn)一步促進(jìn)了進(jìn)出口大戶(hù)的規(guī)模發(fā)展，又發(fā)揮了良好的示范引導(dǎo)作用。二是將食品安全工作與推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合。穩(wěn)步建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作機(jī)制，大力推行以“企業(yè)為龍頭、基地為依托、標(biāo)準(zhǔn)為核心、品牌為引領(lǐng)、市場(chǎng)為導(dǎo)向”的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“五位一體”發(fā)展模式，從源頭抓起，確保食品安全。三是將食品安全日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整頓結(jié)合起來(lái)。根據(jù)認(rèn)監(jiān)委《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》具體要求，針對(duì)每個(gè)企業(yè)制定并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管計(jì)劃，結(jié)合國(guó)家質(zhì)總局、山西檢驗(yàn)檢疫局部署的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，形成合力，切實(shí)把各項(xiàng)監(jiān)管整治工作責(zé)任和措施落到實(shí)處、收到實(shí)效。四是將食品安全與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。科學(xué)有效的食品安全監(jiān)管，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍。特別是目前在檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作量不斷增長(zhǎng)，人民群眾對(duì)食品安全的關(guān)注度越來(lái)越高，這些都對(duì)食品安全監(jiān)管人員的素質(zhì)提出了更高要求。只有通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展崗位練兵等多種方式，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升多崗位工作適應(yīng)能力，不斷提升綜合管理能力，才能有效適應(yīng)目前和今后食品安全監(jiān)管工作的需要。五是將食品安全與體系建設(shè)相結(jié)合。將食品安全監(jiān)管工作與當(dāng)前長(zhǎng)治檢驗(yàn)檢疫局大力推進(jìn)的ISO9000管理體系建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以此加強(qiáng)過(guò)程管理，建立全面、科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密的文件化管理體系，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)，確保每項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可查，做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。（左云偉）
